Гражданский кодекс часть 1

21 марта 2014 года Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Калыгиной Р.М., при секретаре Федоровой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Государственный архив Свердловской области» об оспаривании действий должностного лица Государственного казенного учреждения Свердловской области «Государственный архив Свердловской области»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, мотивируя свои требования следующим. В Государственном казенном учреждении Свердловской области «Государственный архив Свердловской области (далее по тексту ГАСО) пользователям услуг архива запрещено свободно производить фотосъемку своими техническими средствами (камерами мобильных телефонов, цифровыми фотокамерами и т.п.) документов, выданных для ознакомления в читальном зале. Кроме того, приказом директора такие действия признаны услугой и за них установлена плата. Истец полагает данный запрет фотокопирования документов, выданных для ознакомления в читальном зале, создает препятствие осуществлению прав на свободное получение информации, закрепленных в ч. 4 ст. 8 ФЗ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Запрет также нарушает права потребителей, навязывая приобретение платных услуг по сканированию и ксерокопированию техническими средствами архива. Взимание платы за фотографирование незаконно, поскольку отсутствует факт услуги (технические средства архива не задействуются, а архивные документы выдаются по запросу граждан в читальный зал в порядке бесплатной госуслуги). На основании изложенного истец просит суд обязать ГАСО разрешить посетителям архива фотокопирование своими техническими средствами (камерами мобильных телефонов, цифровыми фотокамерами и т.п.) документов, которые они получают для ознакомления в читальном зале. Запретить требовать дополнительное разрешение на эти действия, запретить взимать плату за эти действия.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержал, обстоятельства, изложенные судом выше, повторил.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 21.03.2014 в судебном заседании исковые требования не признал по обстоятельствам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, о дополнении которых ходатайств не поступало, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 статьи 8 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» не может быть ограничен доступ к информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, Государственный архив Свердловской области согласно п. 21 Устава ГКУСО ГАСО, предоставляет архивные документы, копии (в том числе сканированные) архивных документов и архивную информацию пользователям архивными документами, одновременно обеспечивая их сохранность.

В соответствии с требованиями Федерального Закона от 22.10. 2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Областного закона от 25.03.2005 № 5-03 «Об архивном деле в Свердловской области», «Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук», утверждёнными приказом Минкультуры от 18.01.2007 № 19, государственным архивным учреждениям не предписано в обязательном порядке предоставлять, находящиеся на хранении документы для производства фотосъемки пользователям читального зала.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что у архива имеются технические возможности изготовления качественных копий архивных документов, в связи с осуществлением уставных задач, сотрудниками ГАСО производится фотокопирование документов Архивного фонда. Это делается в интересах самих физических лиц, которым важна в первую очередь информация, содержащаяся в документе. Представитель ответчика также пояснил, что следует учитывать, что фотосъемка документа средствами заказчика (на цифровую фотокамеру) в большинстве случаев требует усиленного распрямления листа документа, нарушения переплета с целью фотосъемки части текста, вшитой в переплет. Современное сканирующее оборудование позволяет избежать этих моментов, но ручная фотосъемка невозможна без вышеуказанных вредных действий в отношении дела и документа.

Приказом Минкультуры от 03.06.2013 № 635 утверждён Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации. Согласно п.п. 3.1.10-3.12 Раздела 3, Права и обязанности, пользователи вправе: получать платные услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации; пользоваться оборудованием читального зала, предназначенным для работы пользователей; использовать при работе с делами, документами, справочно-поисковыми средствами к ним, за исключением копирования, собственные технические средства без звуковых сигналов и без подключения к локальной сети архива или арендовать технические средства архива. Использование собственных технических средств допускается, если это не влияет на работу других пользователей.

Как пояснил представитель ответчика, и не оспаривалось истцом в судебном заседании, в Государственном архиве Свердловской области разработан и действует в настоящее время Порядок пользования архивными документами в читальном зале ГАСО. Перед началом работы пользователи знакомятся с содержанием данного локального правового документа, был с ним ознакомлен и ФИО1, о чём свидетельствует его подпись в заявлении о разрешении работы с архивными документами от 23.11.2013. В исключительных случаях при отсутствии технических средств архива с разрешения руководства «ГАСО» под контролем сотрудников допускается копирование архивных документов техническими средствами пользователей. Взимание платы за оказываемые архивом государственные услуги предусмотрены Прейскурантом «Цены на работы и услуги, выполняемые государственным бюджетным учреждением Свердловской области «Государственный архив Свердловской области» для граждан и организаций», утвержденном приказом директора архива < № > от 16.05.2011 и согласованном начальником Управления архивами Свердловской области 16.05.2011.

В соответствии со ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 150, ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит лишь нарушенное право.

Суд, разрешая требования истца в заявленном им объеме, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку права истца в данном случае не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Государственный архив Свердловской области» об оспаривании действий должностного лица Государственного казенного учреждения Свердловской области «Государственный архив Свердловской области», - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Р.М. Калыгина

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2014 года.

Судья Р.М. Калыгина