Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 по направлению в адрес автора жалобы копии постановления о рассмотрении жалобы по существу, либо отказа в рассмотрении жалобы по существу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд о признании незаконным бездействия Главного судебного пристава Волгоградской области в лице и.о.заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ заявителем в адрес главного судебного пристава по Волгоградской области ФИО2 была подана жалоба на бездействие старшего судебного пристава Краснооктябрьского РО УФССП по Волгоградской области ФИО3. В связи с этим, жалоба на бездействие старшего судебного пристава Краснооктябрьского РО УФССП по Волгоградской области, должна была быть рассмотрена не позднее ДД.ММ.ГГГГ года и направлена в адрес взыскателя не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, главный судебный пристав по Волгоградской области, в нарушение Федерального закона об исполнительном производстве, своим бездействием по направлению в адрес автора жалобы копии постановления о рассмотрении жалобы по существу, либо отказа в рассмотрении жалобы по существу нарушил право ФИО1 на своевременное получение мотивированного ответа на подданную им жалобу. Просит суд признать незаконным бездействие главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 по направлению в адрес автора жалобы копии постановления о рассмотрении жалобы по существу, либо отказа в рассмотрении жалобы по существу.

В ходе судебного разбирательства по делу в порядке ст.39 ГПК РФ, заявителем уточнены заявленные требования, согласно которым просит суд признать незаконным бездействие УФССП по Волгоградской области по своевременному вынесению и направлению в адрес автора жалобы копии постановления о рассмотрении жалобы по существу.

Заявитель, ФИО1, представители заявителя ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица, Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила суд отказать в их удовлетворении.

Судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского РО УФССП по Волгоградской области, Главный судебный пристав УФССП по Волгоградской области ФИО2, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 254 ГПК Российской Федерации предусматривает право гражданина, организации оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 255 ГПК Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При этом указанные условия должны иметь место в совокупности.

В силу ч. 1 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.

В соответствии со статьей 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Порядок принятия решения по жалобе, поданной в порядке подчиненности, регламентируется статьей 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст. 127 Закона).

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч. 6 ст. 127 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов (ч. 2 ст. 441 ГПК Российской Федерации).

В силу ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных требований поскольку факт нарушения прав и свобод заявителя установлен.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главного судебного пристава УФССП по Волгоградской области направлена жалоба на бездействие старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РО УФССП по Волгоградской области (л.д. 5-6).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ признана обоснованной, бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Краснооктябрьского РО УФССП по Волгоградской области ФИО3, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за исполнением исполнительного листа Дзержинского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ делу №№ об обязании ФИО14 передать ФИО1 холодильное и иное вспомогательное оборудование. На начальника отдела – старшего судебного пристава Краснооктябрьского РО УФССП по Волгоградской области ФИО3 М.н. возложена обязанность взять исполнение исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № личный контроль, проконтролировать принятие судебным приставом-исполнителем вверенного структурного подразделения в соответствии со ст.105 ФЗ от 02 октября 2007 года №227-ФЗ «Об исполнительном производстве» мер по исполнению исполнительного документа по требованиям взыскателя. О принятых мерах в установленный срок после получения настоящего постановления сообщить заявителю и в отдел по работе с обращениями граждан Управления (л.д. 19,20-22).

В соответствии с ч. 4 ст. 127 ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона N 229-ФЗ).

Согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом от 10 декабря 2010 г. N 682 (в ред. Приказов ФССП России от 29.02.2012 N 71, от 31.08.2012 N 355, от 28.03.2013 N 94) организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

В соответствии со ст. 10 Закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные для судебных приставов-исполнителей настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Доводы представителя УФССП по Волгоградской области о том, что ответ по жалобе ФИО1 наступил ДД.ММ.ГГГГ года с учетом нерабочих дней, в ходе судебного разбирательства по делу не нашли своего подтверждения.

Так, согласно ч. 2 ст. 15 Закона об исполнительном производстве сроки исчисляются годами, месяцами и днями, а в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В соответствии со ст. 112 ТК РФ нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1, 2, 3, 4 и 5 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово; 23 февраля - День защитника Отечества; 8 марта - Международный женский день; 1 мая - Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы; 12 июня - День России; 4 ноября - День народного единства.

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство Российской Федерации вправе переносить выходные дни на другие дни.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО1 о признании незаконным бездействие главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 по направлению в адрес автора жалобы копии постановления о рассмотрении жалобы по существу, либо отказа в рассмотрении жалобы по существу - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области по своевременному вынесению и направлению в адрес автора жалобы копии постановления о рассмотрении жалобы по существу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение 1 месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Справка: Мотивированный текст решения суда изготовлен 30 июня 2014 года.

Судья: