Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ « Служба районных кладбищ» об обязании выдать паспорт захоронения, нечинении препятствий, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском МКУ « Служба районных кладбищ» об обязании выдать паспорт захоронения, нечинении препятствий, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб., расходов на оплату государственной пошлины в размере 600 руб., с учетом уточненных требований, принятых судом в силу ст. 39 ГПК РФ.

В обосновании исковых требований указала, что истец приобрела право бессрочного пользования на участок на кладбище «Марфино», о чем выдан 15 июля 2005 года паспорт Захоронения о регистрации на участке № могилы № Марфинского кладбища. Начиная с 15 июля 2005 года, она посещала кладбище с целью поддержания чистоты и порядка на участке№. В 2016 году на Марфинском кладбище была проведена инвентаризация, в результате которой, участок для захоронения № был изменен на №. При устном обращении к администратору кладбища с просьбой внести изменения в Паспорт Захоронения от 15 июля 2005 г. или выдать новый документ с указанием нового номера участка, ей ответили, что никаких документов не предоставят и в будущем проблем с захоронением по Паспорту Захоронения от 15 июля 2005 года не возникнет. Однако, 12 сентября 2017 года ее попросили предъявить документы, подтверждающие право на пользование данным участком, предоставив паспорт Захоронения от 15 июля 2005 года, администратор сообщил, что на основании данного документа у нее нет никаких прав на захоронение. В связи с чем, истец считает, что ее права нарушены ответчиком, поскольку в дальнейшем лишается право на захоронение на данном земельном участке.

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО3, ФИО4, ФИО4 требования поддержали.

Представитель ответчика МКУ « Служба районных кладбищ» по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, с иском не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третьи лица: Департамент городского имущества, ГБУ "Ритуал", Администрации с.п. Новоивановское Одинцовского района Московской области своих представителей в судебное заседание не направили, о дате и времени извещались судом надлежщим образом, по существу требований возражения не представили.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 2 статьи 8 Закона Московской области от 25 июня 2004 г. N 83/2004-03 погребении и похоронном деле в Московской области" ( действующий в период возникновения спорных правоотношений) места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения в стенах скорби.

Согласно статьи 10 Закона Московской области от 25 июня 2004 г. N 83/2004-03 погребении и похоронном деле в Московской области" Родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронения супруга или близкого родственника.

Места родственных захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего (т.е. в день обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела с заявлением об оказании гарантированного перечня услуг по погребению или в администрацию кладбища с заявлением о предоставлении места родственного захоронения).

Под будущие захоронения места родственных захоронений не предоставляются.

Согласно статьи 11 Закона Московской области от 25 июня 2004 г. N 83/2004-03 «О погребении и похоронном деле в Московской области" Семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на общественных кладбищах для погребения трех и более умерших родственников. Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при погребении умершего, так и под будущие захоронения.

Уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений. За резервирование места семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места родственного захоронения (далее - резервирование места под будущие захоронения), взимается плата в следующем размере: за 1 кв. метр резервируемого места под будущие захоронения - 10000 рублей.

Плата за резервирование места под будущие захоронения является единовременной и осуществляется в установленном порядке через кредитные организации.

Администрация кладбища на основании распоряжения уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места под будущие захоронения, осуществляет в срок, не превышающий семи календарных дней, его предоставление (не позднее одного дня до дня погребения в случаях, установленных в абзаце втором пункта 6 настоящей статьи).

Одновременно с предоставлением места для создания семейного (родового) захоронения администрацией кладбища оформляется и вручается удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, на которого зарегистрировано данное место захоронения.

В удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются: наименование кладбища, на территории которого предоставлено место для создания семейного (родового) захоронения, размер семейного (родового) захоронения, место его расположения на кладбище (номер квартала, сектора, участка), фамилия, имя и отчество лица, на которого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, а также фамилии, имена и отчества лиц, указанных в заявлении.

Информация о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения передается администрацией кладбища уполномоченному исполнительному органу в сфере погребения и похоронного дела в течение трех рабочих дней со дня его предоставления для внесения соответствующих сведений в реестр семейных (родовых) захоронений.

В отношении муниципальных кладбищ, расположенных в сельских поселениях, полномочия, указанные в настоящем пункте и в статье 16 настоящего Закона, могут быть переданы в установленном порядке уполномоченными исполнительными органами в сфере погребения и похоронного дела территориальным структурным подразделениям исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 15 июля 2005 года выдан паспорт захоронения о регистрации на участке № могилы № (л.д. 12).

В связи с произведенной инвентаризацией в 2016 года на Марфинском кладбище, истцу было отказано во внесении изменений в паспорт захоронения, в связи с чем, она обратилась с жалобой в МКУ « Служба районных кладбищ», на что получила отказ, поскольку не представлен платежный документ, подтверждающий оплату за резервирование места семейного ( родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места родственного захоронения (л.д.13-14).

Согласно Постановлению Главы Администрации городского поселения Новоивановское Одинцовского района Московской области № 92 от 18.08.2014 года Марфинское кладбище по адресу: АДРЕС для свободных захоронений, закрыто. Разрешено производить погребения на кладбище только на территории родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений, в нишах стен скорби, предоставленных до вступлении в силу настоящего Постановления (л.д. 49).

С 01 января 2017 года реализацию полномочий органов местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Служба районных кладбищ» Одинцовского муниципального района Московской области на основании соглашения от 19.12.2016 года.

В своем отзыве ответчик указывает, что по данным проведенной Администрацией городского поселения Новоивановское в декабре 2016 года инвентаризации мест захоронений на кладбище Марфинское городского поселения Новоивановское участок за № как неизвестный (отсутствуют надмогильные сооружения и/или опознавательные знаки с информацией об умершем), с размерами ограды 3,50 м х 2,00 м., информация о том, что место предоставлено для создания семейного (родового) захоронения также отсутствует. Реестр семейных (родовых) захоронений, Книги выдачи Удостоверений о захоронении Администрацией городского поселения Новоивановское в МКУ «Служба районных кладбищ» не передавались, за исключением Книги выдачи Удостоверений от 01 января 2016 года, в которой не содержится информация о выдаче данного Удостоверения и предоставлении Истцу места для создания семейного (родового) захоронения под будущее захоронение.

Представители истца пояснили суду, что ФИО2 в 2005 году приобрела место на кладбище и с указанного времени осуществляет уход за местом для захоронения, установила на нем ограду, данное обстоятельство подтверждается материалами дела (л.д. 9-11).

Согласно ответу Администрации городского поселения Новоивановское от 03.04.2018 года, Администрация не предоставляла ФИО2 на участке № кладбища «Марфинское» городского поселения Новоивановское место захоронения № (старый номер), № (новый номер) под одиночное, родственное, почетное, воинское, братское места захоронения. Наряду с этим, Администрация городского поселения Новоивановское решение о предоставлении ФИО2 места для создания семейного (родового) захоронения под настоящие или под будущие захоронения на кладбище «Марфинское» не принимало, место захоронения № (старый номер), № (новый номер) для создания семейного (родового) захоронения под настоящие или под будущие захоронения Администрацией городского поселения Новоивановское ФИО2 не предоставлялось.

В Книге регистрации захоронений регистрируются только захоронения, произведенные на территории кладбища. Запись о месте захоронения № (старый номер), № (новый номер) в Книге регистрации содержаться не может, поскольку на вышеуказанном участке не производились захоронения. Места, для создания семейного (родового) захоронения под будущие захоронения регистрируются в Реестре семейных (родовых) захоронений. В связи с тем, что Администрацией городского поселения Новоивановское не предоставлялись на кладбище «Марфинское» места для создания семейных (родовых) захоронений под будущие захоронения, Реестр семейных (родовых) захоронений Администрацией городского поселения Новоивановское не формировался.

Изменение номера № на № на кладбище «Марфинское» городского поселения Новоивановское произошло на основании проведения Администрацией городского поселения Новоивановское инвентаризации мест захоронений.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего, что законность выдачи истцу паспорта захоронения на могилу № в 2005 году никем не оспаривается, паспорт захоронения мог быть выдан только при предъявлении платежного документа за резервирование места семейного (родового) захоронения и на основании распоряжения уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения, каких – либо нарушений истцом действующих нормативных документов при установке ограды на участке на Марфинском кладбище, не выявлено, истец не должен нести ответственность за ненадлежащее оформление документов должностными лицами при выдаче паспорта на захоронение, при таких обстоятельствах, при предъявлении истцом данного паспорта на захоронение, у ответчика отсутствовали основания для отказа в выдаче истцу паспорта на захоронение на могилу №

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. В силу требований ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами ст. 151 ГК РФ.

Истец не представил доказательств о нарушении ответчиком его неимущественных прав, в связи с чем, оснований для взыскании компенсации морального вреда не имеется.

В силу требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ во взаимосвязи с положениями ст. ст. 11, 12 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой реально нарушенного права.

При этом, согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, проанализировав представленные в материалы дела доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено бесспорных и допустимых доказательств в подтверждение факта чинения ей препятствий в пользовании местом для захоронения.

Ч. 1 ст. 98 ГК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу абз. 5 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Согласно требованиям ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ №1 от 21 июня 2016 г. «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 40 ГПК РФ, статья 41 КАС РФ, статья 46 АПК РФ).

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (п. 10 постановление Пленума ВС РФ №1 от 21 июня 2016 г.).

В силу п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ №1 от 21 июня 2016 г., разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

С учетом представленных доказательств несения расходов на оплату услуг представителя, разумности заявленной ко взысканию суммы судебных расходов с точки зрения юридической сложности спора и с точки зрения затраченного времени на сбор доказательств по делу, составления судебных документов квалифицированным специалистом, суд считает обоснованными и подлежащими возмещению ФИО2 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истец оплатила государственную пошлину в сумме 600 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к МКУ «Служба районных кладбищ» о возложении обязанности выдать паспорт захоронения, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Возложить на МКУ «Служба районных кладбищ» обязанность выдать ФИО2 паспорт захоронения на могилу № на кладбище «Марфинское» г.п. Новоивановское Одинцовского муниципального района.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с МКУ «Служба районных кладбищ» в пользу ФИО2 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: