Гражданский кодекс часть 1

Переславский районный суд Ярославской области в составе суда председательствующего судьи Грачевой Н Л, при секретаре Кузьминой О Б с участием прокурора Гришан Е Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора к ПАО « ТНС энерго Ярославль» о признании незаконными действия по начислению и взиманию с нанимателей и собственников помещений многоквартирных жилых домов г Переславля-Залесского Ярославской области, управление которыми осуществляется управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, иными специализированным потребительскими кооперативами, платы за электроэнергию, потребляемую на общедомовые нужды, обязании прекратить указанные действия,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ч 1 ст 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц- граждан города Переславля-Залесского, просит -признать незаконными действия ПАО « ТНС энерго Ярославль» по начислению и взиманию с нанимателей и собственников помещений многоквартирных жилых домов г Переславля-Залесского, управление которыми осуществляется управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, иными специализированным потребительскими кооперативами, платы за электроэнергию, потребляемую на общедомовые нужды, обязании прекратить указанные действия.

Требование мотивировал тем, что ПАО « ТНС энерго Ярославль» нарушает требования федерального законодательства, а именно - направляет нанимателям и собственникам помещений многоквартирных домов г. Переславля-Залесского, счета квитанции с указанием в них вида, объема услуги и размера оплаты по строке коммунальной услуги « электроэнергия на общедомовые нужды», получает с граждан платежи за эту услугу.

Прокурор полагает, что напрямую ресурсоснабжающая организация взимать плату за коммунальные услуги на общедомовые нужды, исходя из положений части 4,7,7.1 статьи 155 ЖК РФ, не правомочна. Обязанность по начислению и взиманию платы за такие услуги возложена на организации, обеспечивающие непосредственное управление многоквартирными жилыми домами. Ресурсоснабжающии организации не вправе производить расчет и требовать от жильцов многоквартирных домов, способ управления которыми определен в соответствии с жилищным законодательством, плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды, поскольку непосредственно не управляют многоквартирными домами, в связи с чем не отвечают за качество коммунальных услуг и услуг по содержанию общедомовых инженерных сетей.

Также в силу ст 44 Правил распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды. Исключением является наличие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о распределении сверхнормативного объема между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. Если указанное решение не принято, то сверхнормативный объем коммунальной услуги исполнитель ( управляющая компания, ТСЖ, ЖСК) оплачивает за счет собственных средств. Закрепленный абзацем вторым п 44 Правил порядок полностью согласует с требованиями ч 2 ст 13 Федерального закона « Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности».

В судебном заседании прокурор требования поддержал, пояснил изложенное в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 иск не признала, представила отзыв в письменном виде ( л д 89-91, т 4). Пояснила начисление платы за ОДН в условиях отсутствия договоров управляющих компаний с ресурсоснабжающей организацией соответствует действующему законодательству. Верховным Судом РФ, Конституционным судом РФ дана оценка действиям ресурсоснабжающих организаций, противоречий в действиях ответчика нет. Ни одна управляющая компания не отреагировала, не обратилась с предложением заключить договор. Требование прокурора, в итоге, не решит проблему. С сентября 2014 года ответчик начисляет ОДН по нормативу, а не по факту потребления, то есть права потребителей не нарушаются, ответчик берет на себя убытки. Определение Верховного суда РФ по представлению Рыбинского прокурора не имеет преюдициального значения по настоящему делу.

3-е лицо ТСЖ «Радуга» просит рассмотреть в отсутствие представителя.

3- лица Администрация города, управляющие компании ООО «"Н"», ООО «"Р"», МУП «У», ООО «Б», ООО "П", ООО «"Ж"», ООО УК "Ч", ООО УК «"Б"», ООО «С» в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, ходатайств не заявляли.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что требование подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что поводом обращения прокурора в суд послужили многочисленные жалобы граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах города Переславля-Залесского и находящихся в управлении различных управляющих компаний, на факты выставления платежных документов ресурсоснабжающей организацией за электроэнергию на общедомовые нужды.

Материалами дела подтверждено, что ресурсоснабжающая организация - ПАО « ТНС энерго Ярославль» производит расчет и предъявляет к оплате счета за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды собственникам, нанимателям помещений многоквартирных домов города Переславля-Залесского.

При этом в судебном заседании установлено, что нет договоров, заключенных управляющими компаниями, ТСЖ с ресурсоснабжающей организацией ПАО « ТНС энерго Ярославль»

В силу статей 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах включает плату за электроснабжение.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При выборе управления домом товариществом собственников жилья, жилищным или иным специализированным кооперативом эти организации несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме, за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать установленным требованиям. При заключении договора управления с управляющей организацией товарищество или кооператив контролирует выполнение управляющей организацией обязательств по договору, в том числе по оказанию всех услуг, выполнению работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в доме, предоставлению коммунальных услуг.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками за оказание услуг, выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержащие общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать установленным требованиями (части 2.2, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

В соответствии с пунктом 17 указанных выше Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги в следующих случаях:

- при непосредственном управлении многоквартирным домом;

- в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления;

- в жилых домах (домовладениях).

В остальных случаях, согласно пунктам 8, 9 Правил, исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив. Условия предоставления коммунальных услуг определяются в договоре управления многоквартирным домом.

Из изложенного следует, что порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления, а право начисления и взимания платы за предоставленные собственникам, нанимателям помещений многоквартирных домов коммунальные услуги, принадлежит лицу, в том числе ресурсоснабжающей организации, на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.

Кроме того, жилищное законодательство не допускает возможности прямой оплаты собственниками, нанимателями помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме (часть 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), за исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом (часть 8 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 44 Правил распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, не может превышать объем, рассчитанный исходя из нормативов потребления услуги. Исключением является наличие соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о распределении "сверхнормативного" объема между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме. Если указанное решение не принято, то "сверхнормативный" объем коммунальной услуги исполнитель (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК) оплачивает за счет собственных средств.

Из нормативного содержания взаимосвязанных положений частей 1, 2.1, 2.3 статьи 161 и части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, раскрывающих понятие договора управления многоквартирным домом, целей и способов управления многоквартирным домом следует, что законодатель разграничил функции управления многоквартирным домом и обслуживания общего имущества в таком доме. В связи с этим отнесение на исполнителя, осуществляющего управление многоквартирным домом, превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над нормативом коммунальной услуги на общедомовые нужды в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято иное решение, направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в таком доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела проведенная Переславской межрайонной прокуратурой проверка показала, что большая часть многоквартирных домов на территории города Переславля-Залесского находится в управлении управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, то есть собственниками жилья реализовано право выбора способа управления домом, принято решение о заключении договора управления с управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК, выступающих в роли исполнителя жилищных и коммунальных услуг, в том числе в части выполнения работ по техническому содержанию внутри домовых электрических сетей. Доказательств случаев принятия на общем собрании собственников помещений многоквартирных домов решений о внесении платы за коммунальную услугу "электроснабжение" непосредственно ресурсоснабжающей организации – ПАО "ТНС энерго Ярославль» суду не представлено, так же как и фактов принятия собственниками помещений многоквартирных домов на общих собраниях решений о распределении "сверхнормативного" объема потребленной электроэнергии между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме.

Таким образом, ответчик в отсутствие правовых оснований производит расчет, требует от жильцов многоквартирных домов, способ управления которыми определен в соответствии с жилищным законодательством, плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды.

Действующим законодательством ресурсоснабжающим организациям не предоставлено право взыскивать с потребителей плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, следовательно, такие организации не вправе производить расчет и требовать напрямую от жильцов многоквартирных домов, обслуживаемых управляющими компаниями, плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды, а также компенсацию потерь, поскольку не являются исполнителями и не управляют многоквартирными домами, в связи с чем не отвечают за качество коммунальных услуг и услуг по содержанию общедомовых инженерных сетей.

Согласно п 4 ст 27, п 3 ст 35 ФЗ РФ « О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права, свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особо общественное значение.

Суд полагает, что круг лиц, в защиту которых подан иск прокурором, является неопределенным, поскольку состав лиц собственников и нанимателей жилых помещений постоянно меняется, кроме того прокурор полагает, что нарушены права значительного числа граждан и нарушение, исходя из объема жалоб, приобрело особое общественное значение.

Иск подан в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом в сфере жилищного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконными действия ПАО «ТНС энерго Ярославль» по начислению и взиманию с нанимателей и собственников помещений многоквартирных жилых домов г Переславля-Залесского, управление которыми осуществляется управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, иными специализированным потребительскими кооперативами, платы за электроэнергию, потребляемую на общедомовые нужды ;

Обязать ПАО «ТНС энерго Ярославль» прекратить указанные действия.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца с дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.03.2016 года.

Судья Грачева Н Л