Гражданский кодекс часть 1

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Пожилова А.И., при секретаре судебного заседания Куклиной Т.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, просил признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе (межрайонное) Вологодской области (далее - ГУ УПФР) от 13.03.2019 № ХХ об отказе в зачете в льготный северный стаж периода прохождения службы в армии в районах Крайнего Севера с 17.06.1993 по 29.12.1994, периодов нахождения в учебных отпусках 32 дня, дни без оплаты, предоставляемые для проезда к месту отдыха и обратно 7 дней, периоды исполнения государственной (воинской) общественной обязанности с отрывом от производства 11 дней, больничный лист без оплаты 28 дней, оплату отпуска по коллективному договору 1 день, вводный и первичный инструктаж 2 дня, периоды получения пособия по безработице с 19.08.1998 по 22.04.1999, с 28.04.1999 по 05.07.1999, с 06.08.1999 по 17.08.1999.

В ходе производства по делу исковые требования уточнил. Так как ответчиком в ходе производства по делу решением от 30.04.2019 периоды учебных отпусков 32 дня были включены в страховой стаж, ФИО1 от указанного требования отказался.

Время зачета в стаж военной службы увеличил, итоговые требования в отношении периодов зачета в льготный северный стаж представил в следующем виде:

- прохождение службы в армии военным строителем 15.06.1993-29.12.1994;

- дни без оплаты, предоставляемые для проезда к месту отдыха и обратно 11.10.2001-14.10.2001 (04 дн.), 29.07.2005-31.07.2005 (03 дн.);

- периоды исполнения государственной (воинской) общественной обязанности с отрывом от производства без оплаты 19.11.1990 (01 дн.), 11.11.1991-13.11.1991 (03 дн.), 17.12.1990 (1 дн.), 14.01.1991 (01 дн.), 26.10.1992 (01 дн.), 08.04.1993 (01 дн.), 18.08.1995 (01 дн.), 19.04.2002 (01 дн.), 08.05.2002 (01 дн.);

- больничный лист без оплаты 12.08.1991-16.08.1991 (05 дн.), 21.09.1992-25.09.1992 (05 дн.), 27.03.1993-03.04.1993 (08 дн.), 09.03.2000-13.03.2000 (05 дн.), 19.01.2004-23.01.2004 (05 дн.);

- оплата отпуска по коллективному договору 25.02.1997 (01 дн.);

- вводный и первичный инструктаж 21.08.2008-22.08.2008 (2 дн.);

- периоды получения пособия по безработице 19.08.1998-22.04.1999 (08 мес. 04 дн.), 28.04.1999-05.07.1999 (02 мес. 08 дн.), 06.08.1999-15.08.1999 (10 дн).

Просил включить указанные выше периоды в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика пересмотреть вопрос о назначении ему пенсии с момента обращения за её назначением, то есть с 11.12.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования по указанным в иске основаниям. В случае удовлетворения исковых требований просил уплаченную им госпошлину с ответчика не взыскивать.

Представитель ГУ УПФР ФИО2 уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении и отзыве на иск. Суду пояснила, что срочная военная служба до 01 января 1992 года может быть включена в периоды работы в районах Крайнего Севера (далее РКС) или приравненных к ним местностях при наличии определенных условий, а после указанной даты не включается в льготный стаж.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

ФИО1 11.12.2018 обратился в ГУ-УПФР за назначением досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ УПФР от 13.03.2019 № ХХ ему зачтены в специальный стаж за работу в РКС периоды с 15.11.1990 по 30.09.2009, за исключением указанных в иске периодов.

Решением ГУ УПФР от 13.03.2019 № ХХ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 и п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХХХХ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа в РКС.

Решением ГУ УПФР от 30.04.2019 № ХХ в ранее принятое решение внесены изменения, ФИО1 включены в специальный стаж периоды учебных отпусков в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 и с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее закон №400-ФЗ). Указано, что после внесенных изменений страховой стаж составил 19 лет 01 месяц 23 дня, с учетом 2-П – 24 года 10 месяцев 27 дней, специальный стаж за работу в районах Крайнего Севера по п.6 ч.1 ст.32 – 14 лет 11 месяцев 02 дня, требуемый 15 лет, специальный стаж по п.1 ч.1 ст. 30 составляет 15 лет 05 месяцев 26 дней.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что в спорные периоды: с 15.11.1990 по 31.05.1993 он работал в хххххххххх в г. Кировке Мурманской области, с 15.06.1993 по 29.12.1994 проходил службу по призыву в армии, с 01.02.1995 по 18.08.1998 работал в хххххххххх Мурманской области. С 16.08.1999 по 10.12.2007 работал в хххххххххх г. Кировска Мурманской области. С 19.02.2008 по 07.05.2008 работал в хххххххххх с 08.05.2008 по 19.08.2008 в хххххххххх с 21.08.2008 по 06.02.2009 в хххххххххх а с 01.07.2009 по 30.09.2009 в хххххххххх (в местности, приравненной к РКС).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХХХХ N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5и6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела (копии военного билета № ХХ) следует, что ФИО1 15.06.1993 призван на военную службу и 29.12.1994 уволен с военной службы в армии. Согласно архивной справки от 04.02.2019 № ХХ бвл зачислен в списки войсковой части № ХХ 17.06.1993, уволен в запас по окончанию срока службы 29.12.1994. Войсковая часть № ХХ в указанный период дислоцировалась в г. Североморск Мурманской области, то есть в РКС.

Указанный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку постановление Совмина СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», согласно которому солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным начиная с 1968 года с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, действовало до 01.01.1992 года, то есть утратило силу до начала срока военной службы ФИО1. Статьей 90 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено включение военной службы в общий, а не специальный стаж.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее – Правила №516), в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В периоды с 11.10.2001 по 14.10.2001 (04 дн.), с 29.07.2005 по 31.07.2005 (03 дн.) ФИО1 дополнительно к отпуску были предоставлены дни для следования к месту отпуска и обратно. При этом указанные периоды не засчитывались работнику в счет отпуска, заработная плата за это время не сохранялась, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не уплачивались. Поэтому указанные периоды не подлежат зачету в льготный стаж.

Периоды исполнения государственной (воинской) и общественной обязанностей с отрывом от производства в периоды: 19.11.1990 (01 дн.), 11.11.1991-13.11.1991 (03 дн.), 17.12.1990 (1 дн.), 14.01.1991 (01 дн.), 08.04.1993 (01 дн.), 26.10.1992 (01 дн.), 18.08.1995 (01 дн.), 19.04.2002 (01 дн.), 08.05.2002 (01 дн.), подлежат зачету в льготный стаж, поскольку в указанный период ФИО1 работал в РКС, его работа на предприятии относилась к льготной категории, за ним сохранялась средняя заработная плата, что подтверждено копиями архивных справок хххххххххх от 24.01.2019 № ХХ и № ХХ. Указание в иске «без оплаты» противоречит содержанию указанных справок.

Периоды временной нетрудоспособности с 12.08.1991 по 16.08.1991 (05 дн.), с 21.09.1992 по 25.09.1992 (05 дн.), с 27.03.1993 по 03.04.1993 (08 дн.), с 09.03.2000 по 13.03.2000 (05 дн.), с 19.01.2004 по 23.01.2004 (05 дн.) также подлежат включению в льготный стажу на основании абз. 2 п. 5 Правил №516, поскольку в период временной нетрудоспособности ФИО1 получал пособие по государственному социальному страхованию. Из копий лицевых счетов, предоставленных суду по запросу хххххххххх следует, что работа ФИО1 в указанные периоды была льготной (РКС), пометки в выполненных машинописным текстом лицевых счетах сделаны рукописным способом, без заверений, без указания, кем произведены указанные пометки, с сокращениями, не позволяющими однозначно трактовать их в пользу позиции ответчика, к примеру «отп б/о 1-3/IV» за апрель 1993, «9-31/III 3 б/л» за март 2000.

В соответствии с п.4 ст.251 КЗоТ РФ, действующего до 01.02.2002, для работающих в РКС были предусмотрены льготы - в случае временной утраты трудоспособности предприятие, учреждение, организация доплачивают разницу между размером пособия по социальному страхованию и фактическим заработком (включая надбавки). При этом пособие вместе с доплатой не должно превышать максимального размера пособия по социальному страхованию, установленного законодательством. То есть, помимо пособия по социальному страхованию, которое в соответствии с п.5 Правил №516 включается в стаж, предприятие в соответствии с п.4 ст.251 КЗоТ РФ доплачивало заболевшему разницу между размером пособия по социальному страхованию и фактическим заработком (включая надбавки). В указанном случае рукописные записи о периоде отпуска без оплаты могут означать принятие работодателем решения не доплачивать заболевшему указанную разницу. Ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению документов не может негативно сказываться на пенсионных правах работника.

Оплату отпуска по коллективному договору 25.02.1997 (01 дн.) суд также считает подлежащим включению в льготный стаж ФИО1, поскольку работник выполнял на предприятии в РКС работу, относящуюся к категории льготной, указанный отпуск был предоставлен работнику предприятием (хххххххххх Мурманской области), оплачен ему в соответствии с коллективным договором - правовым актом, регулирующим трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, организации (ст.7 КЗоТ).

Вводный и первичный инструктаж с 21.08.2008 по 22.08.2008 (2 дн.) также подлежит включению в льготный стаж ФИО1, поскольку вводный и первичный инструктаж является подготовкой к профессиональной деятельности, совмещается с осуществлением в этот период работы, проходит на рабочем месте, проведение его является обязанностью работника и работодателя в соответствии со ст.ст. 76, 212 Трудового кодекса РФ (ТК РФ), в указанный период ФИО1 выполнял работу, относящуюся к категории льготной (машинист электровоза на подземных работах с полным рабочим днем).

В соответствии со ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Периоды получения пособия по безработице 19.08.1998-22.04.1999 (08 мес. 04 дн.), 28.04.1999-05.07.1999 (02 мес. 08 дн.), 06.08.1999-15.08.1999 (10 дн.), согласно копии справки Кировского городского отдела занятости населения Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Мурманской области от 12.09.2000 №б/н засчитываются в общий трудовой стаж на основании п.2 ст.28 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии с Правилами №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом действующим законодательством зачет периодов получения пособия по безработице в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не предусмотрен. Периоды получения пособия по безработице учитываются только в страховой стаж.

В целом исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение ГУ-УПФ РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) № ХХ от 13.03.2019 года (с изменениями, внесенными решением от 30.04.2019) в отношении ФИО1 об исключении из специального стажа периодов: - периоды исполнения государственной (воинской) и общественной обязанностей с отрывом от производства 19.11.1990 (01 дн.), 11.11.1991-13.11.1991 (03 дн.), 17.12.1990 (1 дн.), 14.01.1991 (01 дн.), 26.10.1992 (01 дн.), 08.04.1993 (01 дн.), 18.08.1995 (01 дн.), 19.04.2002 (01 дн.), 08.05.2002 (01 дн.); - периоды временной нетрудоспособности 12.08.1991 - 16.08.1991 (05 дн.), 21.09.1992 - 25.09.1992 (05 дн.), 27.03.1993 – 03.04.1993 (08 дн.), 09.03.2000 – 13.03.2000 (05 дн.), 19.01.2004 – 23.01.2004 (05 дн.); - оплата отпуска по коллективному договору 25.02.1997 (01 дн.); - вводный и первичный инструктаж 21.08.2008 – 22.08.2008 (2 дн.).

Зачесть указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В остальной части исковых требований полностью отказать.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) пересмотреть вопрос о назначении пенсии ФИО1 с момента обращения за её назначением, то есть с 11.12.2018, с учетом зачета указанных периодов.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2019.

Судья А.И. Пожилов