Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Верхотурском уезде о включении в специальный стаж периода работы, и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд см настоящим иском, указав, что Решением, принятым ответчиком ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной пенсии не были включены периоды приостановки образовательного процесса: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 28.12.2012 ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 22.06.2015 ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные периоды, по мнению истца, подлежат включению в стаж педагогической деятельности, и с учетом них продолжительности специального педагогического стажа явилось бы достаточным для назначения пенсии. В связи с чем истец просит включить спорные периоды в педагогический стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости, признать за ней право на пенсию с момента обращения в пенсионный фонд.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам. Утверждала, что в течении всего периода ее трудовой деятельности в детском саду не было длительных приостановок образовательного процесса, таковые были на 1-2 дня и на 2 недели в летнее время на период ремонта. В указанные периоды воспитатели посещали рабочие места, полный рабочий день, занимаясь методической работой, оформлением помещений групп, изготовлением заготовок для занятий с детьми.

Представитель ответчика просила в иске отказать, за отсутствием достаточного педагогического стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, представив письменные возражения.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

По материалам дела установлено, что Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Верхотурском уезде <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а именно осуществления истицей ФИО1 педагогической деятельности в учреждениях для детей на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, составил по наиболее выгодному варианту исчисления 23 г.01 мес. 22 дня.

В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Выводы решения в указанной части не оспорены сторонами, проверены судом по представленным материалам пенсионного дела и обоснованно включены в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В то же время в специальный стаж истицы не были включены спорные периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Ясли-сада № «Малышок» Управления образования Правления Верхотурского уезда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №», так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ приостановка образовательного процесса не предусмотрена. В ИЛС отсутствует код льготной профессии (п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздрава и соцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н.

Анализируя основания отказа во включении в педагогический стаж спорных периодов, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно п. 5 Правил N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 9 этих же правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно трудовой книжке истицы ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность воспитателя в ясли-сад «Малышок». Из последующих записей следует, что истица продолжает работать в занимаемой должности по ДД.ММ.ГГГГ (дата заверения копии работодателем), имеются данные о присвоении ей квалификационных категорий, изменениях организационно-правовых форм учреждения в соответствии с изменениями в законодательстве.

Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истица предоставила в пенсионный орган подлинную трудовую книжку и в сведениях, содержащихся в ней суд не усматривает неправильности, неточности и неполноты, в связи с чем не доверять записям отсутствуют основания.

В основу отказа во включении в педагогический стаж истицы спорных периодов положены сведения уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ№ и Акта № проверки факта льготной работы ФИО1, согласно которых выявлены приказы о приостановке образовательного процесса в учреждении.

Вместе с тем, ответчик необоснованно определил тождественность приостановки образовательного процесса и периодом простоя по вине работодателя (ст.72.2, 157 ТК РФ).

Согласно ст. 72.2 ТК РФ (абз.3), перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера)… Время простоя (статья 72.2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника (ст.157 ТК РФ).

Вопреки ошибочному сопоставлению ответчиком времени простоя и простановки образовательного процесса, представленные копии книг приказов, табелей учета посещаемости детей, приказов по основной деятельности и по кадрам, указывают на неверное отнесение спорных периодов к времени простоя, поскольку в эти периоды работники учреждения, в том числе воспитатели, не освобождались от выполнения своих должностных обязанностей, их рабочее время не сокращалось, заработная плата ФИО1 выплачивалась в полном размере, о чем прямо свидетельствует ответ на судебный запрос, данный на основании лицевых счетов МКУ «Управление образования городского округа Верхотурский» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 69 (действовавшего в ряде спорных периодов), периоды отмены учебных занятий, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Подпунктом 5.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Отменивший действие вышеназванного нормативного акта Приказ Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" содержит в полной мере аналогичные положения в части приостановки образовательного процесса.

Таким образом, приостановка образовательного процесса и простой не схожи, поскольку в отличие от простоя, в периоды приостановки образовательного процесса педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе, периоды отмены учебных занятий, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Кроме того, в судебном заседании объяснения истицы о непрерывности педагогической деятельности воспитателей детского сада в периоды приостановки образовательного процесса, подтвердили свидетели ФИО4 и ФИО5

Они указали, что в спорные периоды работали в этом же детском саду, но длительных перерывов приема детей в учреждении не было. Отмена приема детей случалась на 1-2 дня по санитарно-эпидемиологическим основаниям, а именно отсутствия подвозной воды. В эти дни воспитатели полный рабочий день находились на рабочих местах, занимались методической работой.

По полученным архивным данным суда, ДД.ММ.ГГГГ Верхотурским районным судом вынесено решение о признании за ФИО4 права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ Содержание решения указывает на то, что ФИО4 с 1982 года и до ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя того же детского сада № «Малышок» и периоды приостановки образовательного процесса, являющиеся спорными по настоящему делу, включены в ее педагогический стаж.

С учетом изложенного спорные периоды приостановки образовательного процесса подлежат включению в специальный педагогический стаж истицы, их общая продолжительность составляет 3 г. 6 мес. 18 дн.

Отказывая во включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ГУ УПФР сослалось, что Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ курсы повышения квалификации не предусмотрены; в ИЛС отсутствует код льготной профессии (п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Минздрава и соцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ н).

При этом ответчик не верно толкует положения Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом, из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при предоставлении сведений в Пенсионный фонд работодатель не поставил ему код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии надлежащей справки, подтверждающей льготный стаж, и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для умаления пенсионных прав истца и исключения из специального трудового стажа периода работы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства (работы) за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ. Аналогичные положения о сохранении за работником, направляемым для повышения квалификации с отрывом от производства, места работы (должности) и производстве выплат, предусмотренных законодательством за ними содержались в ст.112 КЗоТ.

Право педагогических работников образовательного учреждения проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации было прямо предусмотрено ст. 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" (действовавшего в спорные периоды), а организация повышения квалификации педагогических работников образовательных учреждений отнесена к полномочиям органов государственной власти (ст.29 Закона).

В связи с изложенным периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 11 дней, подлежат включению в ее стаж педагогической деятельности.

Согласно ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ, начало действия ДД.ММ.ГГГГ)

С учетом включения спорных периодов в стаж педагогической деятельности истицы, ее стаж на момент обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ составил 26 лет 08 месяцев 21 день, таким образом, право на пенсию у ФИО1 возникло до введения в действие ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях, в связи с чем пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ Верхотурском уезде <адрес>, удовлетворить.

Включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада № «Малышок» Управления образования Правления Верхотурского уезда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 28.12.2012 ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 22.01..2007 по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад №».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Верхотурский районный суд <адрес>.

Судья А.В. Воложанин

копия верна: Судья А.В. Воложанин