Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия о признании незаконным прекращение выплаты пенсии по потере кормильца, возложении обязанности по возобновлению выплаты пенсии по потере кормильца, производстве начисления и выплаты пенсии до установленного законом срока и взыскании судебных издержек,

Установил:

ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия (далее по тексту ГУ- УПФР в Таштыпском районе РХ) о признании незаконным прекращение выплаты пенсии по потере кормильца, возложении обязанности по возобновлению выплаты пенсии по потере кормильца, производстве начисления и выплаты пенсии до установленного законом срока и взыскании судебных издержек, мотивируя свои требования тем, что он является получателем пенсии по случаю потери кормильца, однако с ДД.ММ.ГГГГ выплату пенсии ему прекратили в связи с достижением 18тилетнего возраста и поступлением на обучение в Сибирский филиал Санкт- Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России. Считает прекращение ему выплаты пенсии по случаю потери кормильца незаконным и необоснованным, поскольку он является нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца, обучается в федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, которое не относится к воинским формированиям, обучение и служба в формированиях, структурных подразделениях МЧС России не может быть признана воинской службой.

В ходе судебного разбирательства по делу истцом ФИО1 в лице его представителя ФИО2 ранее заявленные требования уточнены: он просит признать отказ ответчика в возобновлении выплаты ему пенсии по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика возобновить ему выплату пенсии по потере кормильца до установленного законом срока- окончания обучения по очной форме, но не дольше чем до достижения им возраста 23х лет; произвести начисление и выплатить задолженность по данной пенсии, образовавшуюся в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, взыскать судебные расходы.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В связи с чем суд принимает уточнение истцом ФИО1 в лице его представителя ФИО2 ранее заявленных требований и в силу ч.3 ст.196 ГПК РФ принимает решение по этим требованиям.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, что не препятствует судебному разбирательству по делу в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1- ФИО2 требования истца поддержала, пояснив суду, что ее сын ФИО1 достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ в период обучения в национальной гимназии, пенсия по потере кормильца ему выплачивалась до окончания гимназии- до ДД.ММ.ГГГГ. В тот же год он поступил на обучение в университет МЧС, и в конце сентября- начале октября 2009 года выслал ей справку, с которой она обратилась к специалисту Управления Пенсионного фонда ФИО5 в <адрес>, при этом у нее отсутствовала доверенность от сына, и его заявление о возобновлении выплаты пенсии. ФИО3 ей сказала, что как курсант он не имеет право на получение пенсии, и справку не взяла. Однако в этом году ей сын сообщил, что его однокурсник по решению суда получил соответствующие выплаты и он намерен обратиться в суд, выдал ей доверенность, и в марте 2012 г. от имени сына она подала заявление в Управление Пенсионного фонда о возобновлении выплаты пенсии по потере кормильца сыну, в чем ей было отказано, и был подан иск в суд.

Представитель истца ФИО1- адвокат Загрядский И.Л. требования истца поддержал, полагает, что они подлежат удовлетворению по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ- УПФР в Таштыпском районе РХ ФИО4 с требованиями истца ФИО1 не согласилась, поскольку после прекращения выплаты пенсии по потере кормильца получатель пенсии ФИО1, достигший совершеннолетнего возраста, либо его представитель по доверенности с заявлением о возобновлении выплаты пенсии в установленном Федеральным законом «О трудовых пенсиях» в Управление Пенсионного фонда не обращался, хотя в силу данного закона возобновление выплаты пенсии осуществляется только на основании заявления получателя пенсии. Кроме того, в соответствии со ст.9 того же закона истец не может быть отнесен к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, поскольку является курсантом, т.е. военнослужащим.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам:

Как усматривается из пенсионного дела, истец ФИО1, достигший совершеннолетнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, являлся самостоятельным получателем пенсии по потере кормильца (отца ФИО8) с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение Номер от ДД.ММ.ГГГГ), при этом он обращался в Управление Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о переводе пенсии, чем опровергается утверждение представителя истца ФИО2 о том, что им не было известно о необходимости подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплата социальной пенсии в соответствии с Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ прекращена.

Отсутствие обращения истца ФИО1 как получателя социальной пенсии (либо его представителя) к ответчику за возобновлением ее выплаты подтверждается ответом ГУ- УПФР в <адрес> РХ от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из электронного журнала ответчика регистрации обращений граждан (клиентской службы),а также исследованным в судебном заседании журналом регистрации решений ГУ- УПФР в <адрес>, показаниями свидетеля ФИО5- специалиста ответчика, которой давалась консультация ФИО2, что стороной истца не оспаривается.

Выпиской из приказа Номер от ДД.ММ.ГГГГ Санкт- Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России подтверждается, что в соответствии с приказом начальника университета от ДД.ММ.ГГГГНомер ФИО1, прибывший из Главного управления МЧС России по РХ, зачислен на 1 курс по очной форме обучения на факультет инженеров пожарной безопасности Сибирского филиала университета, включен в списки переменного состава и с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность курсанта с должностным окла<адрес> рублей, с присвоением первого специального звания «рядовой внутренней службы» и личного номера.

Согласно справке Сибирского института пожарной безопасности- Филиала Санкт- Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 зачислен на должность курсанта, в настоящее время обучается на 3м курсе по очной форме обучения, срок окончания образовательного учреждения- июнь 2014 года. Вещевым довольствием он обеспечен в полном объеме согласно нормам - Приложения 4 к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГНомер, размер среднемесячного денежного довольствия составляет <данные изъяты> копеек.

Обеспечение истца ФИО1 денежным и вещевым довольствием как сотрудника МЧС подтверждается и справкой Сибирского института пожарной безопасности- Филиала Санкт- Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в ГУ- УПФР в <адрес> РХ.

Согласно Положению Сибирский институт пожарной безопасности - Филиал Санкт- Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России является обособленным структурным подразделением государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования. (пункт 1.1)

В соответствии с пунктом 6.2 Положения курсантами являются лица, в установленном порядке зачисленные в Институт для обучения по образовательной программе высшего профессионального образования и проходящие службу на должностях рядового и младшего начальствующего состава Государственной противопожарной службы МЧС России.

Обучение курсантов и слушателей в Институте осуществляется при условии заключения ими контракта с комплектующими подразделениями МЧС России о направлении их на учебу. (пункт 6.4 Положения)

В силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( в последующих редакциях) право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе, дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Согласно пункту 3 статьи 21 приведенного выше Закона возобновление выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи. При этом пенсионеру выплачиваются неполученные им суммы указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) за все время, в течение которого выплата указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) была приостановлена.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3, пунктами 4, 5 статьи 22 Закона выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.

Прекращение или восстановление выплаты страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения на основании пункта 4 статьи 17 настоящего Федерального закона производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены соответствующее заявление пенсионера и все необходимые документы.

При восстановлении выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) право на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) не пересматривается.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи Федерального закона №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в последующих редакциях) право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;

Назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (подпункт 2 пункта 6 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком. (пункт 1 статьи 22 Закона №166-ФЗ)

Денежное довольствие сотрудников Федеральной противопожарной службы регламентируется Положением - Приложение Номер к Приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГНомер, согласно пунктам 1, 2, 3, 72.2 которого настоящее Положение о денежном довольствии сотрудников федеральной противопожарной службы определяет порядок обеспечения денежным довольствием лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы, состоящих на соответствующих штатных должностях.

Денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности (далее - должностной оклад), оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.

Основанием для выплаты денежного довольствия сотрудникам является приказ по личному составу соответствующих должностных лиц, в пределах предоставленных им полномочий о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение, прикомандировании к органам государственной власти Российской Федерации, с оставлением в кадрах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), зачислении на учебу.

Курсантам, принятым на учебу из числа лиц, не являющихся сотрудниками, а также из числа лиц рядового и младшего начальствующего состава, прослуживших в ФПС менее 6 месяцев, - в размере должностного оклада по типовой должности "курсант", установленного Правительством Российской Федерации.

Пунктом 28 Положения предусмотрена выплата сотрудникам из числа курсантов и слушателей образовательных учреждений МЧС России в зависимости от результатов прошедшей экзаменационной сессии или вступительных экзаменов, премии.

Слушателям, курсантам, докторантам и адъюнктам образовательных учреждений системы МЧС России в период обучения денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в размерах, выплачиваемых сотрудникам по месту дислокации этих учреждений. (пункт 75)

Согласно пунктам 76, 76.1, 76,2 Положения обучающимся в образовательных учреждениях системы МЧС России по очной форме курсантам и слушателям из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительно выплачиваются:

Ежемесячная надбавка в размере одного должностного оклада;

Ежегодная единовременная выплата в размере 3-х должностных окладов, осуществляемая в срок до 30 дней с начала учебного года.

Предусмотренные настоящим пунктом выплаты исчисляются из должностного оклада по типовой должности "курсант", установленного Правительством Российской Федерации.

Приложением Номер к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГНомер предусмотрены размеры окладов по типовым должностям сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС, к которым отнесены и курсанты (слушатели) образовательного учреждения МЧС России (из числа граждан, не проходивших службу до поступления на обучение либо прослуживших менее полугода)

Согласно пункту 10 Положения о Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГНомер (в последующей редакции), порядок и условия прохождения службы сотрудниками и военнослужащими федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы определяются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение службы в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также нормативными актами МЧС России.

Приложением к Приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГНомер регламентирован порядок обеспечения вещевым имуществом сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС, к которым отнесены курсанты и слушатели образовательных учреждений профессионального образования (пункт 1).

Кроме денежного и вещевого довольствия курсанты образовательных учреждений высшего профессионального образования из числа сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (дополнительно к их окладам месячного денежного содержания) обеспечиваются стипендиями: Президентской ( Указ Президента Российской Федерации Номер от ДД.ММ.ГГГГ и др.); специальными государственными стипендиями Правительства РФ (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГНомер), а также выплата стипендий предусмотрена Положением «О порядке назначения и выплаты стипендий Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий курсантам, студентам, слушателям, адъюнктам и аспирантам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. (Приложение к Приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГНомер).

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Проанализировав приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что по своему статусу курсанты высшего учебного заведения системы МЧС законодателем приравнены к статусу сотрудников МЧС, и, кроме стипендии, обеспечиваются вещевым и денежным довольствием, находятся на полном государственном обеспечении, получают дополнительное денежное содержание, состоящее из должностных окладов и др.выплат, при поступлении на учебу с ними заключается служебной контракт, в силу чего курсант указанного учебного заведения утрачивает статус нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, соответственно, утрачивает и право на получение пенсии по потере кормильца согласно ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( в последующих редакциях) и социальной пенсии в соответствии со ст.11 Федерального закона №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в последующих редакциях).

Кроме того, признавая факт утраты курсантами высших образовательных заведений системы МЧС права на получение пенсии по потере кормильца в соответствии с пенсионным законодательством, МЧС России в своем Положении - Приложении Номер к Приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГНомер предусматривает дополнительные ежемесячные надбавки и ежегодные единовременные выплаты курсантам и слушателям из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, имея статус курсанта высшего учебного заведения системы МЧС, приравненный действующим законодательством к статусу сотрудника МЧС, с момента поступления в указанное учебное заведение утратил статус нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, и как следствие, утратил право на получение пенсии по потере кормильца как нетрудоспособный член семьи в соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или статьей 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении». При этом правового значения отсутствие у Института по месту обучения истца статуса военного образовательного учреждения, военной кафедры для дела не имеет, поскольку право на получение пенсии по потере кормильца законодателем связано именно с нетрудоспособностью члена семьи умершего кормильца, а таковая у истца отсутствует.

Кроме того, истцом ФИО1 обжалуется отказ ответчика в возобновлении ему выплаты пенсии по потере кормильца (социальной пенсии), однако им в нарушение требований ст.56 ГПК РФ суду не представлено доказательств тому, что в соответствии с требованиями Федерального закона «О трудовых пенсиях» он (либо его представитель) в установленном порядке обращался в Управление Пенсионного фонда с соответствующим заявлением, а последним принималось решение об отказе в возобновлении выплаты соответствующей пенсии, в ходе судебного разбирательства по делу с достоверностью установлено, что таковых фактов места не имело, вследствие чего отсутствует предмет обжалования. Обращение представителя истца ФИО1 - ФИО2 к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о даче письменного отказа в назначении ей семейной надбавки по представленной справке с места учебы сына; как и ответ ГУ- УПФР в <адрес> РХ ФИО2 на ее обращение о назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца сыну ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об обратном.

Таким образом, исходя из представленных сторонами доказательств, судом не найдено правовых оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 и в их удовлетворении ему следует отказать в полном объеме.

В соответствии со ст.199 ГПК РФ в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявленных ФИО1 <данные изъяты> требований к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия о признании незаконным отказа в возобновлении выплаты пенсии по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанностей: возобновить выплату ему пенсии по потере кормильца до установленного законом срока- окончания обучения по очной форме, но не дольше чем до достижения им возраста 23х лет; произвести начисление и выплатить задолженность по данной пенсии, образовавшуюся в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и взыскании судебных расходов, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Таштыпский районный суд.

Председательствующий судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 июня 2012 года