Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Маминовой Л.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции РБ к Б.Ф.Ш. о предоставлении доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ГЖИ РБ обратилась в суд и иском к Б.Ф.Ш. об обязании предоставить доступ в жилое помещение- <адрес> жилого <адрес>- должностным лицам Госжилинспекции Республики Башкортостан для проведения проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также незаконной перепланировки жилого помещения, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Требования мотивированы тем, что к истцу поступило обращение о проведении в квартире истца незаконной перепланировки и переустройства.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником <адрес> жилого <адрес> является Б.Ф.Ш., который при осуществлении ГЖИ РБ мероприятий по контролю на предмет соблюдения правил пользования жилым помещением отказал в доступе в жилое помещение, о чем свидетельствуют акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Просят обязать собственника Б.Ф.Ш. предоставить доступ в жилое помещение № жилого <адрес> должностным лицам ГЖИ РБ для проведения проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также незаконной перепланировки жилого помещения, установленных законодательством РФ и РБ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ К.И.М исковые требования поддержала, приведя в обоснование доводы иска.

Ответчик Б.Ф.Ш. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Б.Ф.Ш. по доверенности Е.С.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что собственник квартиры не получал извещений о необходимости обеспечения доступа в жилое помещение, истец не убедился о получении указанных уведомлений ответчиком; истец не представил доказательств наличия правовых основания для нарушения неприкосновенности жилища.

Третье лицо – К.Э.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив представленные доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В соответствии с ч. 2, пп. 2 ч. 5, ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Указом Президента Республики Башкортостан от 26 июня 2010 г. N УП-367 утверждено Положение о Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан, в соответствии с которым Государственная жилищная инспекция Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор.

Подпунктом 2 пункта 4.1, 4.3 Положения предусмотрено, что должностные лица Госжилинспекции РБ, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Госжилинспекции РБ о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Госжилинспекция РБ вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Из указанных норм материального права следует, что проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в исключительных случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом. При этом к указанным случая законом отнесены: спасение жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также задержание лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

В отсутствии указанных оснований, проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан возможно только как в предусмотренных федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Вместе с тем, действующим законодательством работникам Госжилинспекции Республики Башкортостан в целях исполнения возложенных на указанное учреждение функций предоставлено право посещать жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования только с согласия собственников данного помещения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

По смыслу вышеприведенных норм право частной собственности в своем конкретном содержании, включая определение оснований и порядка его возникновения, а также объем его охраны, регулируется законом и может быть им ограничено. При этом как сама возможность ограничений, так и их характер определяются законодателем не произвольно, а в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в том числе с ее статьей 55 (часть 3), устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указанным конституционным положениям корреспондируют правовые нормы, закрепленные в Конвенции о защите прав человека и основных свобод: каждое физическое или юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом; никто не может быть лишен своего имущества кроме как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Таким образом, возложение на собственника обязанностей, не вытекающих из его правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом, возможно только в случаях предусмотренных законом, в интересах государства и общества.

Согласно ч. 3 ст. 3 ЖК РФ допускается проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, для доступа в помещение, принадлежащее собственнику, требуется согласие последнего. Исключением из этого правила, как указывалось выше, являются исключительные случаи: в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ жилец <адрес> в <адрес> К.Э.Д. обратился в Государственную жилищную инспекцию Республики Башкортостан с заявлением о недостаточном теплоснабжении в его квартире. Как следует из текста обращения К.Э.Д., причиной такого теплоснабжения является, по предположению мастера обслуживающей организации, незаконное переустройство системы теплоснабжения в одной из квартир, расположенных выше <адрес>.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что собственником <адрес> в <адрес> является ответчик Б.Ф.Ш.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Республики Башкортостан составлены акты проверки N <данные изъяты> и №, согласно которым на момент инспектирования, несмотря на направленные в адрес ответчика уведомления N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, доступ в квартиру Б.Ф.Ш. не обеспечил.

Однако, как следует из почтового извещения, уведомление Государственной жилищной инспекцией Республики Башкортостан N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ Б.Ф.Ш. получено лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Направленное истцом уведомление о проведении инспекционной проверки N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком получено не было и возвращено отправителю «за истечением срока хранения» ДД.ММ.ГГГГ

Акт об отсутствии теплоснабжения в пределах нормы в квартире К.Э.Д., результаты замеров температуры в тепловых сетях жилого <адрес> в г. Уфе Государственной жилищной инспекцией Республики Башкортостан суду не представлены.

Учитывая приведенное выше правовое регулирование, исходя из представленных истцом доказательств, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о предоставлении истцу доступа в жилые помещения ответчика на предмет выявления нарушений требований по содержанию и использованию помещений, поскольку только предположение, изложенное в заявлении К.Э.Д., о нарушении жильцами расположенных выше квартир (при том, что заявитель проживает на <данные изъяты> этаже <данные изъяты>-этажного жилого дома) правил содержания помещений и производство незаконной перепланировки (переустройства) жилых помещений не может являться достаточным основанием для удовлетворения требований истца ввиду отсутствия достоверных и допустимых доказательств как совершения собственником <адрес> Б.Ф.Ш. каких-либо противоправных действий, так и исключительности обстоятельств, на основании которых истец просит обеспечить доступ его должностных лиц в квартиру ответчика.

Изложенное выше влечет отказ в удовлетворении искового заявления Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан к Б.Ф.Ш. об обязании предоставить доступ в жилое помещение- <адрес> в <адрес>- должностным лицам Госжилинспекции Республики Башкортостан для проведения проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также незаконной перепланировки жилого помещения, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан к Б.Ф.Ш. об обязании предоставить доступ в жилое помещение- <адрес> в <адрес>- должностным лицам Госжилинспекции Республики Башкортостан для проведения проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также незаконной перепланировки жилого помещения, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья Н.А.Александрова

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2013 г.