Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования <адрес> район, Управлению архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> район о внесении в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества и признании права собственности на объект вспомогательного использования,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца по доверенности ФИО2, действуя в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Кущёвский район, Управлению архитектуры и градостроительства муниципального образования Кущёвский район о внесении в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества и признании права собственности на объект вспомогательного использования.

В обоснование исковых требований указывает, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, в границах которого располагается жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности. В границах указанного земельного участка был возведен объект вспомогательного использования, размещение которого на дату окончания строительства, не соответствует Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденными Решением Совета МО <адрес> район от 30.11.2016 года № 117 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Кущёвское сельское поселение Кущёвского района» (в редакции от 26 декабря 2018 года № 329, с изменениями от 25 сентября 2019 года № 393, от 12 февраля 2020 года № 429), в части отступа от красной линии. ФИО1 обратился в Администрацию МО <адрес>, Управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>, Управление Росреестра и ГБУ КК «Крайтсхинвентаризация Краевое БТИ» по <адрес> с просьбой решить вопрос о возможности осуществления регистрации права собственности на возведенный объект вспомогательного назначения во внесудебном порядке, но ему было указано на невозможность реализации права в ином, внесудебном порядке. Письмом Росреестра от 30.01.2019 N 14-00871-ГЕ/19 «О рассмотрении обращения» (вместе с Письмом Минэкономразвития России от 05.12.2018 N ОГ-Д23-11737 «О рассмотрении обращений») разъяснено, что согласно части 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу Закона N 340-ФЗ начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, а также объектов вспомогательного назначения, вправе до 1 марта 2021 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса (в редакции Закона N 340-ФЗ) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, объекта вспомогательного назначения. Рассмотрение такого уведомления осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 51.1 Градостроительного кодекса. С учетом характера спорных правоотношений, истец не может реализовать свое право на осуществление государственной регистрации права собственности объекта вспомогательного использования, путем подачи уведомления об окончании строительства, поскольку размещение объекта вспомогательного использования не соответствует Правилам землепользования и застройки на момент окончания строительства. Здание жилого дома с кадастровым номером № и возведенный объект вспомогательного использования размещен в зоне Ж-1Б, - Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы, в которой Правилами землепользования и застройки <адрес> предусмотрены виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, которые, в свою очередь, допускают размещение на земельных участках вышеуказанных видов разрешенного использования, объектов вспомогательного использования. Спора со смежными землепользователями земельных участков с кадастровыми номерами № (<адрес>. <адрес>, <адрес>) и № (<адрес>) у истца не имеется. Из схемы планировочной организации земельного участка следует, что объект вспомогательного назначения размещен в границах земельного участка № площадью № кв.м., и за его пределы не выходит. Из технического паспорта на объект вспомогательного назначения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ст-ца Кущёвская, <адрес>, следует, что он имеет технические характеристики: наименование - объект вспомогательного использования, назначение нежилое, площадь - № кв.м, этажность - № надземных этажа, год постройки- №, материал стен - и прочих материалов, расположен в границах земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес>. Кущёвский район, ст-ца Кущёвская, <адрес>. Из ответа Управления Росресстра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здания и сооружения, являющиеся в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности объектами вспомогательного использования, может быть осуществлен в порядке предусмотренном ч.10 ст.40 Закона о регистрации, но при условии, что такой объект вспомогательного использования отвечает требованиям, предъявляемым законодательству РФ к недвижимому имуществу, у него отсутствуют признаки самовольной постройки, а также с учетом соблюдения предельных параметров разрешенного использования, установленных правилами землепользования и застройки. Из Управления архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования Кущёвский район <адрес> истцом был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в соответствии с ч.17 ст.51 ГрК РФ, что в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, выдача разрешения на строительство не требуется, но если его размещение не соответствует предельным параметрам, установленным правилам землепользования и застройки, действующим на момент окончания строительства, объект имеет признаки самовольной постройки. Просит признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества - здание вспомогательного использования площадью № кв.м. по адресу: <адрес> внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие сведения об объекте недвижимого имущества.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 не присутствовали, в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивали.

В судебное заседание представитель Администрации муниципального образования Кущёвский район и представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования Кущёвский район, ответчиков по делу, не явились, в своих заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущёвскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО3 не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, полагала требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав представленные материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из пункта 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Из материалов дела, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, является истец ФИО1(л.д.16-17).

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома с кадастровым номером №, в границах вышеуказанного земельного участка, также является ФИО1 (л.д.20).

По выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ собственником смежных земельных участков по адресу: <адрес>, Кущёвский район, <адрес>ёвская, <адрес>, и ФИО4 96 значится истец по делу(л.д.27-28,30).

Постановлением Администрации Кущёвского сельского поселения Кущёвского района № от ДД.ММ.ГГГГ адрес объекта недвижимости с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № был уточнен (л.д.32).

Сведениями технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на объект вспомогательного назначения по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, инвентарный №, указана общая площадь составляет №.м., основная площадь № кв.м., вспомогательная площадь № кв.м., число этажей надземной части -№,в сведениях о правообладателях жилого дома значится ФИО1(л.д.33-40).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию МО <адрес> район, Управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> район, Управление Росреестра и ГБУ КК «Крайтсхинвентаризация Краевое БТИ» по <адрес> району с просьбой разрешить вопрос о возможности осуществления регистрации права собственности на возведенный объект вспомогательного назначения во внесудебном порядке (л.д.41-45).

Согласно ответа Управления Росресстра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здания и сооружения, являющиеся в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности объектами вспомогательного использования, может быть осуществлен в порядке предусмотренном ч.10 ст.40 Закона о регистрации, но при условии, что такой объект вспомогательного использования отвечает требованиям, предъявляемым законодательству РФ к недвижимому имуществу, у него отсутствуют признаки самовольной постройки, а также с учетом соблюдения предельных параметров разрешенного использования, установленных правилами землепользования и застройки (л.д.46-48).

Исходя из ответа Администрации муниципального образования Кущёвский район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство, на ввод в эксплуатацию и получение уведомления о планируемом строительстве и об окончании строительства объекта вспомогательного использования не требуется (л.д.49-50).

Управление архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования Кущёвский район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что в соответствии с ч.17 ст.51 ГрК РФ, в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, выдача разрешения на строительство не требуется, но если его размещение не соответствует предельным параметрам, установленным правилам землепользования и застройки, действующим на момент окончания строительства, объект имеет признаки самовольной постройки (л.д.51-52).

Согласно пункту 4 статьи 18Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ

(ред. от 30.12.2020) «О государственной регистрации недвижимости»,к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу части 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О государственной регистрации недвижимости», не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 статьями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О государственной регистрации недвижимости»осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О государственной регистрации недвижимости»,в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из общего правила, установленному нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство зданий, строений, сооружений осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.10 ст.40Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

Согласно п.3 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2020), выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Тем самым, технический план и правоустанавливающий документ на земельный участок является правоустанавливающим документом, подтверждающим факт создания строений и сооружений вспомогательного использования.

В отсутствие четкого определения законодателем перечня объектов недвижимости, относящихся к строениям и сооружениям вспомогательного назначения, Минстроем России согласована следующая позиция (письмо от 16 марта 2020 г. N 9394-ДВ/08), под объектами вспомогательного использования следует понимать объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности, представляется, что возведение таких объектов возможно при наличии на земельном участке основного объекта, для обслуживания которого планируется возведение объекта вспомогательного использования. Учитывая изложенное, объекты вспомогательного использования возводятся на одном земельном участке с основным объектом.

Довод истца, что объект недвижимого имущества –<данные изъяты>, возведенное в границах указанного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, является объектом вспомогательного использования по отношению в основному объекту – жилому дому, подтверждается материалами дела.

Письмо Минстроя России от 16.03.2020 года № 9394-ДВ/08 содержит условие о том, что допустимость возведения объектов вспомогательного использования, должна обеспечиваться правилами землепользования и застройки, при соблюдении предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов.

Здание жилого дома с кадастровым номером № и возведенный истцом объект вспомогательного использования размещен в зоне Ж-1Б, - Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы, в которой Правилами землепользования и застройки ст-цы <адрес> предусмотрены виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, которые, в свою очередь, допускают размещение на земельных участках вышеуказанных видов разрешенного использования, объектов вспомогательного использования (л.д.21-25).

Согласно ст.21 Правил землепользования и застройки Кущёвского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края (в ред. от 26.12.2018 г. № 329, с изм. от 25.09.2019г. № 393, от 12.02.2020г. № 429) утверждённых решением Совета муниципального образования Кущёвский район от 30.11.2016 года №117, минимальные отступы от границ земельных участков для определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: от «красной линии» 5 м., от границ смежных земельных участков 3 м., от границ смежных земельных участков в сложившейся застройке, при ширине земельного участка 12 метров и менее 1 м., для объектов связи и коммунального обслуживания 0 м.

Согласно пунктам 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. В свою очередь территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно п.1 п.3 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лип, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские нрава и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N К), Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорною имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда нрава на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес><адрес> право собственности на объект недвижимого имущества - здание вспомогательного использования площадью № кв.м. по адресу: <адрес><адрес>.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объекте недвижимого имущества - здании вспомогательного использования, расположенном по адресу: <адрес>, содержащие следующие характеристики: <данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений об указанном объекте недвижимого имиущества.

Уполномочить настоящим решением суда ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, на обращение в Управление Росреестра с заявлением о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о здании вспомогательного использования, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кущёвский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кущёвского районного суда А.А. Лисовец

Решение не вступило в законную силу.