Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 (далее - УСП, ответчик) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области» (л.д.5-8).

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, просила суд признать право на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области». Свои требования обосновывает тем, что имеет трудовой стаж педагогической деятельности 34 года, имея Почётную грамоту Городской Думы за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм, успехи в организации и совершенствование учебного процесса. Решением УСП от 09.10.2023 ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку названная грамота не отвечает условиям, указанным в ст. 2 Закона Свердловской области № 104-ОЗ от 23.12.2010 «О ветеранах труда Свердловской области». С данным решением истец не согласна, поскольку считает врученную ей грамоту Городской Думы ведомственной наградой, исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции РФ, ввиду противоречия Закона Свердловской области от 23.10.2010 № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области» статье 7 Федерального закона «О ветеранах», применению подлежит Федеральный закон, поскольку законодатель субъекта РФ не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории «Ветерана труда». Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждение определены в Положении о государственных наградах РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 02.03.1994 № 442, согласно которому учету подлежат при присвоении звания «Ветеран труда» в том числе и ведомственные знаки отличия в труде.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен о рассмотрении дела в надлежащем порядке (л.д. 21). От представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 25.01.2024, суду представлены письменные объяснения по делу, указав, что оснований для удовлетворения заявления не имеется (л.д. 23-25).

Заслушав истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в 2020 году истец была награждена Почетной грамотой Городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм, успехи в организации и совершенствовании учебного процесса и в связи с Юбилеем школы (л.д. 12).

Истец достигла пенсионного возраста и ей установлена страховая пенсия по старости (л.д. 16).

До настоящего времени она осуществляет трудовую деятельность (л.д. 13-15).

Истец обратилась в УСП с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Свердловской области». Решением от 09.10.2023 №177 истцу было отказано, по причине несоответствия Почетной грамоты Городской Думы города Каменска-Уральского условиям присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области», предусмотренным ст. 2 Закона Свердловской области от 23.12.2010 № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области» (л.д.11).

В соответствии со статьей 2 Закона Свердловской области от 23 декабря 2010 г. № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области» звание «Ветеран труда Свердловской области» присваивается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства при соблюдении следующих условий:

1) лицо проживает на территории Свердловской области;

2) лицу присвоено почетное звание Свердловской области «Почетный гражданин Свердловской области» или лицо награждено одной из следующих наград:

знак отличия Свердловской области «За заслуги перед Свердловской областью» I, II или III степени;

знак отличия Свердловской области «Материнская доблесть» I, II или III степени;

Почетная грамота Законодательного Собрания Свердловской области; Почетная грамота Губернатора Свердловской области; Почетная грамота Правительства Свердловской области; Почетная грамота или грамота Главы администрации Свердловской области; Почетная грамота или грамота Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота областного исполнительного органа государственной власти Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза; Почетная грамота или грамота Свердловского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза и Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области и Областного Совета Профсоюзов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области, Областного Совета Профсоюзов и Областного комитета Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи;

3) лицо имеет следующий трудовой стаж:

не менее 40 лет для мужчин, за исключением случаев, указанных в абзацах четвертом и шестом настоящего подпункта;

не менее 35 лет для женщин, за исключением случаев, указанных в абзацах пятом - восьмом настоящего подпункта;

не менее 35 лет для мужчин, которым страховая пенсия по старости в соответствии с федеральным законом назначена ранее достижения возраста 60 лет;

не менее 30 лет для женщин, которым страховая пенсия по старости в соответствии с федеральным законом назначена ранее достижения возраста 55 лет;

не менее 20 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области «Материнская доблесть» III степени, и для инвалидов I и II групп;

не менее 15 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области «Материнская доблесть» II степени;

не менее 10 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области «Материнская доблесть» I степени.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" регламентированы "Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области", утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области (далее - Положение).

Согласно подп. 1 ч. 1 п. 1 Положения звание "Ветеран труда" присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющих трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 5 и п. 6 Положения, к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется указанными органами, организациями.

К наградам и знакам отличия, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда" гражданам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года, относятся:

1) государственные награды СССР или Российской Федерации (кроме учрежденных в связи с юбилейными и памятными датами), почетные звания СССР или Российской Федерации;

2) награды и знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), решение о награждении которыми принято Председателем Правительства Российской Федерации, Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации, Председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

3) ведомственные знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), решение о награждении которыми принято руководителями федеральных органов исполнительной власти;

4) награды и знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, а также знак "Победитель социалистического соревнования... года" либо знак "Ударник... пятилетки", знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности".

При присвоении звания "Ветеран труда" не учитываются награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, корпорациями, войсковыми частями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, а также медали и дипломы (почетные дипломы) Выставки достижений народного хозяйства, грамоты (почетные грамоты), учрежденные Советом Министров СССР, РСФСР за достижения в социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, знак "Ударник коммунистического труда", юбилейная почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ "За достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции", документы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты (почетные грамоты), дипломы (почетные дипломы) и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, свидетельства, удостоверяющие исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности, именные часы, денежные премии, юбилейные и памятные знаки, значки, медали.

Таким образом, присвоение лицу звания "Ветеран труда" в соответствии с Положением возможно при наличии одновременно следующих условий:

- проживание на территории Свердловской области;

- награждение гражданина ведомственным знаком отличия в труде (знак отличия в труде должен быть учрежден правовым актом органа государственного управления), при этом основанием для награждения должен служить факт продолжительного добросовестного труда, а решение о награждении должно быть принято лицом, включенным в перечень лиц, приведенный в п. 5 Положения.

Довод истца о том, что почетная грамота, выданная Председателем Городской Думы города Каменска-Уральского, относится к ведомственным знакам отличия в труде, подлежащим учету при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", является несостоятельным, поскольку Почетная грамота по своим существенным признакам не относится к числу ведомственных знаков отличия, равно как не относится к почетным званиям РФ.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о присвоении звания «Ветеран труда Свердловской области».

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №12 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2024 года.

Председательствующий: С.Л. Мартынюк