Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 21 апреля 2017 года №2-1611, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 28 октября 2016 года №818,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» об обязании согласовать градостроительный паспорт земельного участка и выдать технические условия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с иском к ЭПУ «Алметьевскгаз» об обязании согласовать градостроительный паспорт земельного участка и выдать технические условия. В обоснование иска указано, что Постановлением администрации г.Альметьевска от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен земельный участок № под строительство жилого дома в зоне «Д» по <адрес>, площадью № кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец заключил Типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности, в последующем им получен Градостроительный паспорт и Разрешение на строительство, на основании которых истец в ДД.ММ.ГГГГ году построил фундамент с цокольным этажом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрировал право собственности на земельный участок. Однако после получения нового Градостроительного плана земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ году, ответчиком было отказано в его согласовании со ссылкой, что фундамент жилого дома построен с нарушением охранной зоны газопровода, принятого в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. Поскольку фундамент построен в ДД.ММ.ГГГГ году с получением разрешительной документации, при этом газопровод принят в эксплуатацию спустя два года с момента постройки, истец просит обязать ответчика установить футляр на газопровод высокого давления II категории Д+159 мм, проходящий по адресу: <адрес>, согласовать градостроительный план земельного участка №№ согласно разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ и выдать Технические условия на газоснабжение жилого дома и бани.

Определением суда от 22 мая 2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика ЭПУ «Альметьевскгаз» нанадлежащего - общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» (далее - ООО «Газпром трансгаз Казань»).

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, представитель ответчика иск не признал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Земельный кодекс Российской Федерации определяет, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (пункты 1 и 3 статьи 56).

Согласно статье 90 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой порядок, регламентировано, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункты 6 и 8).

Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» устанавливает, что федеральная система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем (часть 1 статьи 5).

Статья 2 вышеуказанного Федерального закона, раскрывая используемые в этом законе понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с частью 6 статьи 28 названного Федерального закона на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Доказательств выполнения указанного требования ответчиком суду представлено не было.

Из приведенных законоположений следует, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным статьей 90 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Таким образом, ограничения прав собственника на земельный участок, на котором размещен газопровод, установлены указанными федеральными законами.

По смыслу приведенных законоположений, охранные зоны считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон.

Из материалов дела следует, что Постановлением № администрации г.Альметьевска Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в зоне «Д» ФИО3 предоставлен земельный участок № по <адрес>, площадью № кв.м, в постоянное (бессрочное) пользование под строительство одноквартирного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключил с Управлением заказчика предприятий жилищно-коммунального хозяйства года при администрации Альметьевского района и города Альметьевска типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на право личной собственности на отведенном, согласно указанному постановлению, земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен Градостроительный паспорт о наличии градостроительных регламентов на территории и ДД.ММ.ГГГГ ему выдано Разрешение № на строительство объекта по адресу: <адрес>, после чего истцом возведен фундамент.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрировал право собственности на земельный участок.

Согласно градостроительному плану земельного участка, подготовленного на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок истца находится в границах красных линий площадью № кв.м., в том числе, № кв.м в охранной зоне газопровода высокого давления.

Письмом ЭПУ «Альметьевскгаз» ООО «Газпром трансгаз Казань» в согласовании указанного Градостроительного плана земельного участка отказано со ссылкой, что фундамент жилого дома построен с нарушением охранной зоны газопровода.

Из представленного ответчиком рабочего проекта спорного газопровода высокого давления следует, что согласование его строительства состоялось в ДД.ММ.ГГГГ году. В разрешении № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство газопровода имеется ссылка на Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№ об отводе земельного участка. В этом же году произведены геодезические работы, оформлены регистрирующие документы и начато строительство, завершенное в ДД.ММ.ГГГГ года согласно акту о приемке законченного строительством объекта систем газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, исходя из характера спорных правоотношений - предъявление негаторного иска, субъектом обязанности считается непосредственный нарушитель вещного права, действующий незаконно.

Между тем, помехи созданы законными действиями, в данном случае, прокладка трубопровода, проходящего возле земельного участка истца, была разрешена в установленном порядке, а значит вина ответчика, которая является одним из оснований к возложению гражданско-правовой ответственности, при рассмотрении настоящего спора не установлена.

При этом, истец не лишен возможности обратиться за защитой нарушенного права к органу, на который в силу закона возложена обязанность по указанию наличия обременения земельного участка истца в виде охранной зоны, в соответствии со способами защиты права, установленными гражданским законодательством Российской Федерации.

Более того, предъявляя настоящий иск ФИО3 не представил суду доказательств, свидетельствующих, что установление футляра на газопровод изменит статус земельного участка, обладающего обременением в виде охранной зоны, либо приведет к ее уменьшению.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований к удовлетворению настоящего иска.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» об обязании согласовать градостроительный паспорт земельного участка и выдать технические условия- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2017 года.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан (подпись) Гафорова Л.Ф.

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Гафорова Л.Ф.

Решение вступило в законную силу «___» _____________2017 года

Судья