Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе об установлении факта выполнения работы в должности воспитателя, возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указывала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности воспитателя, а затем заведующей детских дошкольных учреждений. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа. При этом, ответчиком не были включены в специальный стаж истца периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, обучения на курсах повышения квалификации, а также период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Усятского детского сада Бийского района на основании п.2 Списка должностей и учреждений от 22.09.1999г. №1067, пп. «в» п.8 Правил исчисления сроков выслуги от 29.10.2002г.№781. В решении указано, что ее педагогический стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в связи с чем в назначении трудовой пенсии досрочно было отказано. Полагает, что указанное решение является незаконным, так как в оспариваемый период она наряду с работой заведующей детского сада выполняла работу в должности воспитателя в группе детского сада с.Усятское в течение 3-х часов в день в течение всей рабочей недели на основании Приказа Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1971 года №103 «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений». Согласно Примечанию 1 Типовых штатов детских садов заведующие одно-двух групповыми детскими садами (кроме детских садов в круглосуточным пребыванием детей или имеющих одну такую группу) обязаны вести воспитательную работу с детьми в группе в течение 3 часов в день. Истец полагает, что указанным Приказом для нее как для заведующей детским садом была установлена норма педагогической работы как воспитателя в группе детского сада - 3 часа в день. Данную ному рабочего времени - нагрузку, она выполняла, в связи с чем период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Усятского детского сада Бийского района подлежит включению в льготный педагогический стаж. С учетом уточненного искового заявления, истец просит установить факт выполнения ею работы в должности воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ в Усятском детском саду «Березка» администрации Усятского сельского совета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ «Комитет администрации Бийского района по образованию», с ДД.ММ.ГГГГ - МДОУ Усятский детский сад «Березка»; включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, возложить обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержал, полагал, что поскольку ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в одно-двух групповом деском саду заведующей, для нее была установлена норма воспитательной работы в группе детского сада - <данные изъяты> часа в день. Данную норму она ежедневно выполняла, в связи с чем выработала <данные изъяты>-летний педагогический стаж.

Представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» ФИО3, исковые требования не признал, суду пояснил, что в педагогический стаж ФИО1 период ее работы в должности заведующей детским садом с ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Ведение воспитательной работы 3 часа в день было вменено в должностные обязанности заведующей в малокомплектных детских садах, в связи с чем не может учитываться при подсчете специального стажа. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Администрации Усятского сельсовета Бийского района ФИО4 в судебном заседании указал, что ему известн о том, что ФИО1, занимая должность заведующей детского сада, ежедневно вела воспитательную работу в течение <данные изъяты>х часов в день. Оставил решение на усмотрение суда.

Представители ответчиков МУ «Комитет администрации Бийского района по образованию», МДОУ Усятский детский сад «Березка» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца ФИО6., представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Постановлением Правительства РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ ".

Согласно указанному Списку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют заведующие дошкольных образовательных учреждений, в том числе детских садов всех наименований (п.1 раздела «Наименование должностей», п.1.8 раздела «Наименование учреждений»).

В силу подпункта "в" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8,1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, засчитывается в стаж работы только за период до ДД.ММ.ГГГГ. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8,1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше списка должностей и учреждений, имевшая место после ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" продолжительность рабочего времени педагогических работников включает в себя преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Норма часов за ставку заработной платы воспитателям дошкольных образовательных учреждений устанавливалась <данные изъяты> часов в неделю.

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа. Установлен общий педагогический стаж ФИО1 - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (л.д.29).

В частности, в специальный стаж не была включена работа истицы в качестве заведующей Усятским детским садом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оспаривая решение пенсионного органа, истец и его представитель ссылаются на Приказ Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1971 года №103 «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» которым заведующим одно-двух групповыми детскими садами (кроме детских садов в круглосуточным пребыванием детей или имеющих одну такую группу) вменено в обязанность вести воспитательную работу с детьми в группе в течение <данные изъяты> часов в день.

Приложением №1 к Приказу Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1971 года №103 предусмотрено, что заведующие одно-двух групповыми детскими садами (кроме детских садов с круглосуточным пребыванием детей) обязаны вести воспитательную работу с детьми в группе в течение <данные изъяты> часов в день. Поэтому в указанных детских садах при шестидневной рабочей неделе количество воспитателей сокращается на 0,5 единицы и при пятидневной рабочей неделе - на 0,4 единицы. В одногрупповых детских садах с 9-часовым пребыванием детей при пятидневной неделе количество воспитаталей сокращается на 0,25 единицы.

При рассмотрении дела установлено, что в Усятском детском саду в период с ДД.ММ.ГГГГ году работала одна группа, что подтверждается справкой Администрации Усятского сельсовета Бийского района, а также штатными расписаниями.

В соответствии со справкой председателя МУ «Комитет администрации Бийского района по образованию» заведующая ФИО1 ведет воспитательную работу с детьми в группе в течение <данные изъяты>х часов в день на основании Приказа Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1971 года №103 с учетом изменений, введенных приказом министра просвещения СССР от 16 мая 1972г. №55 (л.д.18).

Из содержания трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу переводом из совхоза «<данные изъяты>» заведующей в Усятский детский сад, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МДОУ Усятский детский сад «Березка», куда принята ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующей (л.д.9-10).

Как установлено на основании архивных документов, копии трудовой книжки, приказ о возложении на ФИО1 обязанности вести воспитательную работу не издавался, соответствующая запись в трудовую книжку не вносилась, истцу оплачивалась только работа в должности заведующей с учетом ведения воспитательной работы, дополнительно от нагрузки заведующей данная работа не оплачивалась.

Таким образом, анализируя представленные доказательства и нормативные документы, суд приходит к выводу о том, что ведение воспитательной работы было вменено в обязанности заведующих в малокомплектных детских учреждениях с целью сокращения численности воспитателей и «донагрузки» заведующих. В должности воспитателя истец в оспариваемый период не работала.

Указанное подтверждается письменным отзывом на исковое заявление МУ «Комитет администрации Бийского района по образованию» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что комитет не согласен с требованиями ФИО1 по тем основаниям, что истец не работала в должности воспитателя детского сада, поскольку на основании Приказа Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1971 года №103 ведение воспитательной работы с детьми в течении 3-х часов в день входит в должностные обязанности заведующего детским садом.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 об установлении факта выполнения ею работы в должности воспитателя детского сада, включении периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Усятского детского сада Бийского района в специальный стаж, являются необоснованными.

В то же время, по мнению суда, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует включить в льготный стаж, поскольку выполнение ею в этот период воспитательной работы в течение 3-х часов ежедневно установлено на основании представленных доказательств и не оспаривается ответчиком.

В указанный период времени воспитательная работа засчитывалась в специальный стаж независимо от выполняемой нагрузки.

При этом доводы представителя истца о том, что Приказом для ФИО1 как для заведующей детским садом была установлена норма педагогической работы как воспитателя в группе детского сада - <данные изъяты> часа в день, являются ошибочными, не основанными на нормах права.

Кроме того, истцом заявлено требование о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу требований ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей на момент нахождения истца на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Между тем, включению в льготный стаж должны засчитываться периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, которые имели место только до ДД.ММ.ГГГГ.

По аналогичным основаниям требования истца о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение время ее нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, следует включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в качестве заведующего детским садом, осуществляющего педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с включением периода нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении требований о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости следует отказать в виду отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначении пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе обязанность включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве заведующего детским садом, осуществляющего воспитательную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с включением периода нахождения на курсах повышения квалификации.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

верно

Судья Н.Ю. Пчёлкина

СПРАВКА:

Решение в законную силу не вступило.

Судья - Н.Ю. Пчёлкина

Секретарь - О.А. Кохаева