Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника Конаковского межрайонного прокурора по доверенности Сыкина А.В., представителя третьего лица ООО «Денталь К» директора Рожкова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Конаковского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества по Тверской области и Муниципального образования Ручьевское сельское поселение, материальный истец - Муниципальное образование Ручьевское сельское поселение Конаковского района Тверской области к Администрации Ручьевского сельского поселения, ООО «Конаковский завод механизированного инструмента», Урусовой Екатерине Анатольевне, Назипову Артему Фаризовичу, Давыдовой Ирине Владимировне, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Конаковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Общество с ограниченной ответственность «Денталь К», ФГБУ ФКП «Росреестра» в лице филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Тверской области, Администрация Конаковского района Тверской области, о признании незаконными постановлений Администрации Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области №112 от 17.08.2016 о прекращении права постоянного бессрочного пользования ООО «Конаковский завод механизированного инструмента» на земельный участок, постановлений Администрации Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области №113 от 17.08.2016 о прекращении права постоянного бессрочного пользования ООО «Конаковский завод механизированного инструмента» на земельный участок, постановлений Администрации Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области №114 от 17.08.2016 о прекращении права постоянного бессрочного пользования ООО «Конаковский завод механизированного инструмента» на земельный участок, признании ничтожными договоров аренды земельных участков, признании ничтожными договоров о перемене лиц в обязательстве, применении последствий недействительности ничтожной сделки договора о перемене лиц в обязательстве,

установил:

Конаковский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, Российской Федерации и Муниципального образования Ручьевское сельское поселение, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Ручьевского сельского поселения, ООО «Конаковский завод механизированного инструмента», Урусовой Екатерине Анатольевне, Назипову Артему Фаризовичу, Давыдовой Ирине Владимировне, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Конаковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, о признании незаконными постановлений Администрации Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области №112 от 17.08.2016 о прекращении права постоянного бессрочного пользования ООО «Конаковский завод механизированного инструмента» на земельный участок, постановлений Администрации Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области №113 от 17.08.2016 о прекращении права постоянного бессрочного пользования ООО «Конаковский завод механизированного инструмента» на земельный участок, постановлений Администрации Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области №114 от 17.08.2016 о прекращении права постоянного бессрочного пользования ООО «Конаковский завод механизированного инструмента» на земельный участок, признании ничтожными договоров аренды земельных участков, признании ничтожными договоров о перемене лиц в обязательстве, применении последствий недействительности ничтожной сделки договора о перемене лиц в обязательстве.

Свои требования мотивировал тем, что Конаковской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту нарушения требований земельного законодательства. В ходе проведения проверки установлено, что администрацией Ручьевского сельского поселения не организовано проведение аукциона по продаже права аренды земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровыми №, №, №. В нарушение требований федерального законодательства, администрация Ручьевского сельского поселения не разместила извещение на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о приёме заявлений граждан и крестьянских (фермерских) хозяйствах о намерении участвовать в аукционе на данные земельные участки. Решением Арбитражного суда Тверской области от 04.07.2003 №5588 ОАО «Конаковский завод механизированного инструмента» признан банкротом. Постановлением Администрации Конаковского района от 12.02.2004 №117 «Об изъятии земельных участков и утверждении земельных участков под подсобным хозяйством ОАО «КЗМИ» в Ручьевском сельском округе Конаковского района», изъяты из землепользования ОАО «КЗМИ» земельные участки находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования землёй под подсобным хозяйством в Ручьевском сельском округе Конаковского района: площадью <данные изъяты> кв.м., под автодорогой местного значения <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., под автодорогой местного значения <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., сенокосов, площадью <данные изъяты> кв.м., сенокосов (бечевник), площадью <данные изъяты> кв.м., пастбище (бечевник). Также данным постановлением за ОАО «КЗМИ» закреплены земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования землёй под подсобным хозяйством в Ручьевском округе Конаковского района: участок №1 площадью <данные изъяты> кв.м., участок №2 площадью <данные изъяты> кв.м., участок №3 площадью <данные изъяты> кв.м.. Также же проверкой установлено, что без проведения конкурсных процедур, администрацией Ручьевского сельского поселения согласно постановлению от 17.08.2016 №112 «О предоставлении ООО «КЗМИ» в аренду сроком на 49 лет земельного участка в <адрес>», было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Общества с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельным участком с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования «под подсобным хозяйством», расположенным по адресу: <адрес> Этим же постановлением ООО «КЗМИ» сроком на 49 лет данный земельный участок предоставлен в аренду на праве постоянного бессрочного пользования. Между тем, проверкой установлено, что у ООО «КЗМИ» право постоянного бессрочного пользования данным земельным участком никогда не возникало, ни в силу правоприемствования ни в силу постановления администрации Ручьевского сельского поселения от 17.08.2016 №112. Данное право пользования данным земельным участком принадлежало ОАО «КЗМИ». В связи с чем, постановление администрации Ручьевского сельского поселения от 17.08.2016 № 112 «О предоставлении ООО «КЗМИ» в аренду на 49 лет земельного участка в д.Быстрово» с К№ № является незаконным. В продолжение противоправных действий по незаконному предоставлению земельного участка, 17.08.2016 на основании постановления администрации Ручьевского сельского поселения от 17.08.2016 №112 между администрацией Ручьевского сельского поселения в лице главы поселения Земсковой А.В. и ООО «КЗМИ» заключён договор аренды земельного участка, с кадастровым №. По аналогичным основаниям ООО «КЗМИ» предоставлены в аренду сроком на 49 лет земельные участки с кадастровым № (постановление администрации Ручьевского сельского поселения от 17.08.2019 №113) и земельный участок с кадастровым № (постановление администрации Ручьевского сельского поселения от 17.08.2016 №114). Таким образом, администрацией Ручьевского сельского поселения земельные участки с кадастровыми №, №, № переданы незаконно, без проведения торгов, нарушив права лиц, имеющих право на участие в проведении торгов на участие в аукционе по приобретению прав на данные земельные участки, то есть неопределённого круга лиц, а также права муниципального образования Ручьевское сельское поселение и Российской Федерации в связи с неправомерным предоставлением в аренду указанных земельных участков. Не обладая никаким правом по распоряжению земельным участком с кадастровым №, ООО «КЗМИ», согласно договору аренды от 17.05.2017 переуступило право аренды данного земельного участка Урусовой Екатерине Анатольевне, регистрационный № от 24.05.2017. После чего, согласно договору аренды от 30.09.2017 Урусова Е.А. переуступает земельный участок с кадастровым № Назипову Артему Фаризовичу, регистрационный № от 15.11.2016. Аналогичные действия ООО «КЗМИ» были произведены с земельным участком с кадастровым №, согласно договору о переуступке от 17.05.2017 право пользования данным земельным участком, ООО «КЗМИ» переуступило данное право Давыдовой Ирине Владимировне, регистрационный № от 24.05.2017. После чего, согласно договору аренды от 30.10.2017 Давыдова И.В. переуступает земельный участок с кадастровым № Назипову Артему Фаризовичу, регистрационный № от 15.11.2016. Данные сделки не являются оспоримыми, а являются ничтожными. Кроме того, постановлением администрации Ручьевского сельского поселения от 17.08.2019 № ООО «КЗМИ» так же без проведения каких-либо конкурсных процедур, предоставлен в аренду на 49 лет на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Между тем, проверкой установлено, что у ООО «КЗМИ» право постоянного бессрочного пользования данным земельным участком никогда не возникало, ни в силу правоприемствования, ни в силу постановления администрации Ручьевского сельского поселения от 17.08.2016 №114. Данное право пользования земельным участком принадлежало ОАО «КЗМИ». В связи с чем, постановление администрации Ручьевского сельского поселения от 17.08.2016 №114 «О предоставлении ООО «КЗМИ» в аренду на 49 лет земельного участка в д.Быстрово» с кадастровым № является незаконным. О данном нарушении в Конаковской межрайонной прокуратуре стало известно после поступления обращения ООО «Денталь К» от 19.08.2019 №677ж-19. Указанные действия повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. На основании изложенного просит суд: признать незаконным постановление администрации Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области от 17.08.2016 №112 о прекращении права постоянного бессрочного пользования Общества с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» на земельный участок с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: «под подсобным хозяйством», расположенный по адресу: <адрес> и предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» указанного земельного участка в аренду сроком на 49 лет. Признать ничтожным договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2016 между администрацией Ручьевского сельского поселения и Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты>.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: «под подсобным хозяйством», расположенного по адресу: <адрес>; признать ничтожным договор о перемене лиц в обязательстве от 17.05.2017 между обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» и Урусовой Екатериной Анатольевной, в соответствии с которым права арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2016 между администрацией Ручьевского сельского поселения и Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: «под подсобным хозяйством», расположенного по адресу: <адрес> перешли к Урусовой Екатерине Анатольевне; признать ничтожным договор о перемене лиц в обязательстве от 30.09.2018 между Урусовой Екатериной Анатольевной и Назиповым Артемом Фаризовичем, в соответствии с которым права арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2016 между администрацией Ручьевского сельского поселения и Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: «под подсобным хозяйством», расположенного по адресу: <адрес> перешли к Назипову Артему Фаризовичу; применить последствия недействительности ничтожной сделки договора о перемене лиц в обязательстве от 30.09.2018 между Урусовой Екатериной Анатольевной и Назиповым Артемом Фаризовичем путём истребования из незаконного владения Назипова Артема Фаризовича земельного участка с кадастровым номером земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: «под подсобным хозяйством», расположенный по адресу: <адрес> и передать данный земельный участок в собственность муниципального образования Конаковский район; признать незаконным постановление администрации Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области от 17.08.2016 №113 о прекращении права постоянного бессрочного пользования Общества с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельным участком с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: «под подсобным хозяйством», расположенного по адресу: <адрес> и предоставлении указанного земельного участка обществу с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» в аренду сроком на 49 лет; признать ничтожным договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2016 между администрацией Ручьевского сельского поселения и Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: «под подсобным хозяйством», расположенного по адресу: <адрес> признать ничтожным договор о перемене лиц в обязательстве от между Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» и Давыдовой Ириной Владимировной, в соответствии с которым права арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2016 между администрацией Ручьевского сельского поселения и Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования «под подсобным хозяйством», расположенным по адресу: <адрес>, Ручьевское сельское поселение, д.Быстрово перешли к Давыдовой Ирине Владимировне; признать ничтожным договор о перемене лиц в обязательстве между Давыдовой Ириной Владимировной и Назиповым Артемом Фаризовичем в соответствии с которым права арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2016 между администрацией Ручьевского сельского поселения и Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: «под подсобным хозяйством», расположенным по адресу: <адрес> перешли к Назипову Артему Фаризовичу; применить последствия недействительности ничтожной сделки договора о перемене лиц в обязательстве от 30.10.2018 между Давыдовой Ириной Владимировной и Назиповым Артемом Фаризовичем путём истребования из незаконного владения Назипова Артема Фаризовича земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: «под подсобным хозяйством», расположенного по адресу: <адрес> и передать данный земельный участок в собственность муниципального образования Конаковский район; признать незаконным постановление администрации Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области от 17.08.2016 №114 о прекращении права постоянного бессрочного пользования Общества с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельным участком с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: «под подсобным хозяйством», расположенного по адресу: <адрес> и предоставление данного земельного участка в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» сроком на 49 лет; признать ничтожным договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2016 между администрацией Ручьевского сельского поселения и Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: «под подсобным хозяйством», расположенный по адресу: <адрес>; признать ничтожным договор о перемене лиц в обязательстве между Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» и Давыдовой Ириной Владимировной в соответствии с которым права арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2016 между администрацией Ручьевского сельского поселения и Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «под подсобным хозяйством», расположенным по адресу: <адрес> перешли к Давыдовой Ирине Владимировне; признать ничтожным договор о перемене лиц в обязательстве от между Давыдовой Ириной Владимировной и Назиповым Артемом Фаризовичем, в соответствии с которым права арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2016 между администрацией Ручьевского сельского поселения и обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: «под подсобным хозяйством», расположенным по адресу: <адрес> перешли к Назипову Артему Фаризовичу; применить последствия недействительности ничтожной сделки договора о перемене лиц в обязательстве от 30.10.2018 между Давыдовой Ириной Владимировной и Назиповым Артемом Фаризовичем путём истребования из незаконного владения Назипова Артема Фаризовича земельного участка с кадастровым номером земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: «под подсобным хозяйством», расположенного по адресу: <адрес> и передать данный земельный участок в собственность муниципального образования Конаковский район.

Определением Конаковского городского суда Тверской области от 26.12.2019 к участию в деле в качестве соистца привлечено Муниципальное образование Ручьевское сельское поселение Конаковского района Тверской области.

Определениями Конаковского городского суда Тверской области от 26.12.2019, 18.02.2020, 26.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «Денталь К», ФГБУ ФКП «Росреестра» в лице филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Тверской области, Администрация Конаковского района Тверской области.

Представитель Конаковского межрайонного прокурора по доверенности Сыкин А.В. в судебном заседании требования по иску поддержал в полном объёме. Просит иск удовлетворить.

Истец ТУ Росимущества по Тверской области, материальный истец Муниципальное образование Ручьевское сельское поселение Конаковского района Тверской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик Администрация Ручьевского сельского поселения в судебное заседание своего представителя не направила, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее Администрация Ручьевского сельского поселения обращалась в суд с письменным отзывом, в котором указала, что пакет документов по обращению ООО «КЗМИ» о предоставлении указанных земельных участков в аренду на 49 лет, расположенных по адресу: <адрес> был направлен в администрацию Ручьевского сельского поселения (15.02.2016 № 358) администрацией Конаковского района, так как с 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения при наличии правил землепользования и застройки. Схемы расположения земельных участков были уже утверждены на уровне района. Решение о предоставлении участков в аренду на 49 лет ООО «КЗМИ» без проведения торгов было ими принято на основании заявления директора ООО «КЗМИ», в котором было указано, что они являются правопреемниками ОАО «КЗМИ» и был приложен Устав ООО «КЗМИ», в котором так же было указано, что они являются правопреемниками ОАО «КЗМИ». Так как эти участки ранее находились у ОАО «КЗМИ» в бессрочном (постоянном) пользовании, то ОАО «КЗМИ» имело право оформить данные земельные участки в аренду без проведения торгов. Также указывают, что вышеуказанные земельные участки до настоящего времени не освоены, зарастают кустарниковой и болотной растительностью. В мае 2019 года был поджог травы, тушили пожар на всей площади земельных участков, о которых идёт спор. Пожар угрожал населённому пункту д.Быстрово и лесному массиву. Поэтому считают, что будет справедливым решение суда о возврате земель в государственную собственность.

Ответчик ООО «Конаковский завод механизированного инструмента» исключён из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица 21.05.2018.

Ответчик Урусова Е.А., в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Ответчик Назипов А.Ф., в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ранее его представитель по доверенности Сечкарёв А.С. обращался в суд с письменным отзывом на исковое заявление, в котором указал, что считает исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Постановлением Администрации Конаковского района от 12.02.2004 года №117 в адрес ОАО «КЗМИ» переданы земельные участки и пользование для ведения сельского хозяйства (подсобного хозяйства) на праве бессрочного (постоянного) пользования. ООО «КЗМИ» являлось правопреемником ОАО «КЗМИ», о чём указано в Уставе ООО «КЗМИ». ООО «КЗМИ» на законных основаниях являлось пользователем земельных участков. В соответствии с вступившими в силу изменениями в земельном законодательстве ООО «КЗМИ» осуществило перевод земельных участков в арендные отношения. На основании Постановлений Администрации Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области №112, 113, 114 от 17.08.2016 земельные участки были переведены из постоянного бессрочного пользования ООО «КЗМИ» в право аренды. Считает, что данные постановления законны и проведение каких-либо торгов законодательством не предусмотрено. Так же заявляет о применении срока исковой давности в отношении иска.

Представитель Назипова А.Ф. по ордеру адвокат Ларьков Д.Ю. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Ответчик Давыдова И.В., в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Ранее обратилась в суд с письменными возражениями, в которых указала, что между нею и ООО «КЗМИ» был заключён договор уступки права требования (цессии), согласно которому ООО «КЗМИ» уступает, а она принимает права и обязанности арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 17 августа 2016 г., заключённому ранее между Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» и Администрацией Ручьевского сельского поселения («Арендодатель»), зарегистрированному в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06 сентября 2016 г., согласно которому Администрация Ручьевского поселения предоставляет, а ООО «КЗМИ» принимает в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>. Так же указывает, что в иске указано: «между тем, проверкой установлено, что у ООО «КЗМИ» право постоянного бессрочного пользования данным земельным участком никогда не возникало, ни в силу правопреемствования, ни в силу постановления администрации Ручьевского сельского поселения от 17.08.2016 №112. Данное право пользования данным земельным участком принадлежало ОАО «КЗМИ». По аналогичным основаниям ООО «КЗМИ» предоставлены в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым №, постановление администрации Ручьевского сельского поселения от 17.08.2016 №113 и земельный участок с кадастровым №, постановление администрации Ручьевского сельского поселения от 17.08.2016 №114». Считает, что вышеприведённый вывод истца не соответствует действительности, так как в соответствии с п.4.10 Устава ООО «КЗМИ» в редакции от 2011 года, Общество является правопреемником Открытого акционерного общества «Конаковский завод механизированного инструмента» (Российская Федерация, 171250, <адрес>, 3). В соответствии со ст.12 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ (ред. от 04.11.2019) «Об обществах с ограниченной ответственностью», учредительным документом общества является Устав общества. Общество действует на основании утверждённого его учредителями (участниками) Устава общества либо типового устава, утверждённого уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее - типовой Устав). Редакция Устава ООО «КЗМИ» 2011 года, в которой закреплён п.4.10, содержание которого упоминалось выше в настоящем возражении, была зарегистрирована налоговым органом по местонахождению общества, о чём свидетельствует печать на последней странице копии Устава. Таким образом, данный учредительный документ является подтверждением того факта, что ООО «КЗМИ» является полноценным правопреемником ОАО «КЗМИ». В связи с изложенным считает несостоятельным вывод истца о том, что администрацией Ручьевского сельского поселения постановлениями от 17.08.2016 г. № 113, 114 спорные земельные участки с кадастровыми №69:15:0000012:10, 69:15:0000012:11 были предоставлены в аренду на праве постоянного бессрочного пользования в нарушение норм действующего законодательства. А также, вытекающие в том числе из указанного вывода исковые требования о признании незаконным постановлений №113, 114 и признании ничтожным договоров о перемене лиц в обязательстве от 17.05.2017 между нею и ООО «КЗМИ» являются безосновательными. Согласно п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со ст.302 ГК РФ ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путём представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чём он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель). В соответствии с п.38 Постановления, ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрёл владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всём, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем. При заключении указанного договора о перемене лиц в обязательстве с её стороны была проявлена должная степень осмотрительности, которая требовалась при совершении подобного рода сделок. Был произведён осмотр земельных участков. Также были исследованы правоустанавливающие документы на указанное имущество, которые являлись подтверждением права ООО «КЗМИ» на передачу своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу, то есть ей в конкретном случае. Во время заключения сделки ей руководством ООО «КЗМИ» были предоставлены на руки все документы, подтверждающие право постоянного бессрочного пользования на спорные земельные участки. Никаких сомнений и подозрений в правах продавца передавать свои права и обязанности по договору аренды спорных земельных участков не возникло. Даже если бы у цедента и отсутствовали права на заключение договора о перемене лиц в обязательстве в отношении спорного земельного участка, что также не доказано, она, как цессионарий, в момент заключения сделки не знала, и знать не могла об отсутствии такового права. Таким образом, она является добросовестным приобретателем права аренды на спорные земельные участки, поскольку с их стороны были предприняты все разумные меры для того, чтобы убедиться в правомерности действий цедента по отчуждению прав на имущество, отсутствии возможных притязаний, а также запретов. В соответствии со ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего Кодекса. Истец, действуя в интересах материального истца МО Ручьевского сельского поселения, должен был знать о совершённой сделке, а также вынесенном постановлении непосредственно в момент совершения. Кроме того, данная информация содержится в открытом и общедоступном источнике, едином государственном реестре недвижимости. Исполняя надзорную функцию, а в конкретном случае по контролю за использованием объектов недвижимости, являющихся государственной собственностью, должен был установить факт не только неправомерного использования спорного земельного участка, но и факт вынесения администрацией Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области незаконного постановления №112 от 17 августа 2016 г.. С настоящим иском истец обратился за пределами сроков исковой давности, в связи с чем, полагает, надлежит применить последствия пропуска срока исковой давности. Так же, на спорные земельные участки отсутствуют какие-либо притязания третьих лиц, в связи с чем последующее применение последствий недействительности сделок поставит в том числе администрацию Ручьевского сельского поселения в невыгодное финансовое положение, так как согласно ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда когда полученной выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых отказать в полном объёме.

Представитель третьего лица ООО «Денталь К» директор Рожков Д.В. в судебном заседании с требованиями прокурора согласился. Ранее в судебном заседании 28.01.2020 пояснил, что ОАО «КЗМИ» было ликвидировано в 2007 году, а ООО «КЗМИ» образовалось в 2011 году и не могло быть правопреемником.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Конаковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, ФГБУ ФКП «Росреестра» в лице филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Тверской области, Администрация Конаковского района Тверской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя Конаковского межрайонного прокурора, представителя третьего лица, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ, ст.11, 12 ГК РФ в суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, предусмотренными ст.12 ГК РФ и другими законами. Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст.39.1 ЗК РФ (ред. от 08.03.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утверждён проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьёй 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учёта земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В случаях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду должно быть подано одновременно с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком.

В ст.39.18 ЗК РФ указано, что в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьёй 39.16 настоящего Кодекса.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что решением Исполнительного комитета Конаковского районного Совета народных депутатов Калининской области №10 от 11.01.1983 Конаковскому заводу механизированного инструмента для организации подсобного сельскохозяйственного производства из земель совхоза «Ручьевской» отведены неэффективно используемые совхозом <данные изъяты> га земель, в том числе пашни <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га, из них чистых <данные изъяты> га, заросших кустарником м мелколесьем <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га, из них чистых <данные изъяты> га, заросших кустарником м мелколесьем <данные изъяты> га, прочих угодий <данные изъяты> га, что так же подтверждается копией свидетельства о праве собственности на землю, пожизненное наследуемое владение бессрочного (постоянного) пользования землёй от 07.04.1983.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 04 июля 2003 г. по делу №5588(2002) ОАО «Конаковский завод механизированного инструмента» признан несостоятельным (банкротом), ОАО «Конаковский завод механизированного инструмента» ликвидирован, наблюдение прекращено, открыто конкурсное производство, срок конкурсного производства установлен 1 год – до 04 июля 2004 г..

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 04.02.2019 в ЕГРЮЛ 20.12.2011 внесена запись о юридическом лице - ООО «Конаковский завод механизированного инструмента» (сокращённое название ООО «КЗМИ»), 26.01.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись – решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица.

Согласно п.4.10 копии Устава ООО «КЗМИ» в редакции от 03 апреля 2015 г. Общество является правопреемником Открытого акционерного общества «Конаковский завод механизированного инструмента» (Российская Федерация, 171250, Тверская область, Конаковский район, город Конаково, Восточно-Промышленный микрорайон, д.3).

Постановлением №113 от 17 августа 2016 г. МУ «Администрация Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области» прекратила право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Конаковский завод механизированного инструмента» земельным участком с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: под подсобным хозяйством, расположенный по адресу: <адрес>, предоставив ООО «Конаковский завод механизированного инструмента» в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: под подсобным хозяйством, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

17 августа 2016 г. между Администрацией Ручьевского сельского поселения и ООО «Конаковский завод механизированного инструмента» заключён договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, Ручьевское сельское поселение, д.Быстрово, из земель сельскохозяйственного назначения, для использования в целях: под подсобным хозяйством. Срок аренды установлен с 17 августа 2016 г. по 17 августа 2065 г., сумма арендной платы составляет 26958 рублей 00 копеек в год, в 2016 году – 8986 рублей 00 копеек.

Постановлением №112 от 17 августа 2016 г. МУ «Администрация Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области» прекратила право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Конаковский завод механизированного инструмента» земельным участком с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: под подсобным хозяйством, расположенный по адресу: <адрес>, предоставив ООО «Конаковский завод механизированного инструмента» в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: под подсобным хозяйством, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

17 августа 2016 г. между Администрацией Ручьевского сельского поселения и ООО «Конаковский завод механизированного инструмента» заключён договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> из земель сельскохозяйственного назначения, для использования в целях: под подсобным хозяйством. Срок аренды установлен с 17 августа 2016 г. по 17 августа 2065 г., сумма арендной платы составляет 102894 рубля 00 копеек в год, в 2016 году – 34298 рублей 00 копеек.

Постановлением №114 от 17 августа 2016 г. МУ «Администрация Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области» прекратила право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Конаковский завод механизированного инструмента» земельным участком с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: под подсобным хозяйством, расположенный по адресу: <адрес>, предоставив ООО «Конаковский завод механизированного инструмента» в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: под подсобным хозяйством, расположенный по адресу: <адрес> в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

17 августа 2016 г. между Администрацией Ручьевского сельского поселения и ООО «Конаковский завод механизированного инструмента» заключён договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> из земель сельскохозяйственного назначения, для использования в целях: под подсобным хозяйством. Срок аренды установлен с 17 августа 2016 г. по 17 августа 2065 г., сумма арендной платы составляет 15654 рубля 00 копеек в год, в 2016 году – 5218 рублей 00 копеек.

Согласно сообщению МУ «Администрация Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области» от 20.09.2019 конкурс, аукцион при предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми №, №, № ОАО «КЗМИ» не проводился. Земельные участки были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование ОАО «КЗМИ», и земельные участки не могли быть переданы другим лицам ни на каком виде права.

Согласно копии выписки из ЕГРЮЛ от 02.10.2019 ОАО «Конаковский завод механизированного инструмента» был зарегистрирован в качестве юридического лица 14.10.2002, способ образования: создание юридического лица до 01.07.2002. 21.09.2007 в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации юридического лица по решению суда.

В соответствии с договором поставки от 08 ноября 2006 г., заключённом между ЗАО «Конаковский завод механизированного инструмента» в лице конкурсного управляющего Сопильченко О.В. и ООО «Денталь К», последним приобретён товар в качестве, комплектности и других показателях, согласно приложения №1 к данному договору, являющемуся его неотъемлемой частью. Цена договора установлена в размере 338590 рублей 00 копеек, в том числе НДС 18%, что составляет 51549 рублей 32 копейки.

Согласно копии Приложения №1 к договору поставки от 08.11.2006 ЗАО «КЗМИ» в лице конкурсного управляющего Сопильченко О.В. ООО «Денталь К» был передан товар: автомашина <данные изъяты>, 2001 года выпуска, стоимостью – 82098 рублей; автомашина <данные изъяты>, 2000 года выпуска, стоимостью – 82098 рублей; автомашина <данные изъяты>, 2001 года выпуска, стоимостью – 82098 рублей; трактор <данные изъяты>, 1991 года выпуска, стоимостью – 75846 рублей; прицеп <данные изъяты>, стоимостью – 16450 рублей, а так же земельный участок с кадастровым №, расположенный в районе <адрес>, стоимость не указана; земельный участок с кадастровым №, расположенный в районе <адрес>, стоимость не указана; земельный участок с кадастровым №, расположенный в районе <адрес>, стоимость не указана.

Согласно копии акта приёма-передачи товара к договору поставки от 08.11.2006 товар был передан поставщиком покупателю в соответствии с Приложением №1 к указанному договору.

Судом установлено, что ООО «КЗМИ» не имело права постоянного бессрочного пользования спорными земельными участками.

Право пользования земельными участками принадлежало ОАО «КЗМИ».

Таким образом, администрацией Ручьевского сельского поселения не организовано проведение аукциона по продаже права аренды земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровыми №, №, №.

Учитывая изложенное, постановления администрации Ручьевского сельского поселения от 17.08.2016 № 112, 113, 114 являются незаконными.

Из выписи из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., почтовый адрес ориентира: <адрес> находится в аренде с 24.05.2017 по 17.08.2065, дата государственной регистрации прав и обременения объекта недвижимости: 15.11.2018, лицо в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: Назипов Артем Фаризович, основание государственной регистрации: договор аренды от 17.08.2016, договор о перемене лиц в обязательстве от 30.10.2018.

Из выписи из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., почтовый адрес ориентира: <адрес> находится в аренде (субаренде) с 24.05.2017 по 17.08.2065, дата государственной регистрации прав и обременения объекта недвижимости: 16.11.2018, лицо в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: Назипов Артем Фаризович и Давыдова Ирина Владимировна, основание государственной регистрации: договор аренды от 17.08.2016, договор о перемене лиц в обязательстве от 30.10.2018, договор о перемене лиц в обязательстве от 17.05.2017.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., почтовый адрес ориентира: <адрес> находится в аренде с 24.05.2017 по 17.08.2065, дата государственной регистрации прав и обременения объекта недвижимости: 15.11.2018, лицо в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: Назипов Артем Фаризович, основание государственной регистрации: договор аренды от 17.08.2016, договор о перемене лиц в обязательстве от 30.10.2018, договор о перемене лиц в обязательстве от 17.05.2017.

В реестровом деле на земельный участок с кадастровым № имеются:

договор аренды от 17 августа 2016 г. находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, заключённый между Администрацией Ручьевского сельского поселения и ООО «КЗМИ», сроком с 17 августа 2016 г. по 17 августа 2065 г.,

договор о перемене лиц в обязательстве от 17 мая 2017 г., заключенный между ООО «КЗМИ» и Давыдовой Ириной Владимировной, предметом договора является уступка прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 17 августа 2016 г. находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, заключённого между Администрацией Ручьевского сельского поселения и ООО «КЗМИ»,

договор о перемене лиц в обязательстве от 30 октября 2018 г., заключённый между Давыдовой Ириной Владимировной и Назиповым Артемом Фаризовичем, предметом договора является уступка прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 17 августа 2016 г. находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым №, заключенный между Администрацией Ручьевского сельского поселения и ООО «КЗМИ».

В реестровом деле на земельный участок с кадастровым № имеются:

договор аренды от 17 августа 2016 г. находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, заключённый между Администрацией Ручьевского сельского поселения и ООО «КЗМИ», сроком с 17 августа 2016 г. по 17 августа 2065 г.,

договор о перемене лиц в обязательстве от 17 мая 2017 г., заключённый между ООО «КЗМИ» и Урусовой Екатериной Анатольевной, предметом договора является уступка прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 17 августа 2016 г. находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым №, заключённый между Администрацией Ручьевского сельского поселения и ООО «КЗМИ»,

договор о перемене лиц в обязательстве от 30 октября 2018 г., заключённый между Урусовой Екатериной Анатольевной и Назиповым Артемом Фаризовичем, предметом договора является уступка прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 17 августа 2016 г. находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым №, заключённый между Администрацией Ручьевского сельского поселения и ООО «КЗМИ».

В реестровом деле на земельный участок с кадастровым № имеются:

договор о перемене лиц в обязательстве от 17 мая 2017 г., заключённый между ООО «КЗМИ» и Давыдовой Ириной Владимировной, предметом договора является уступка прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 17 августа 2016 г. находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым №, заключённый между Администрацией Ручьевского сельского поселения и ООО «КЗМИ»,

договор о перемене лиц в обязательстве от 30 октября 2018 г., заключённый между Давыдовой Ириной Владимировной и Назиповым Артёмом Фаризовичем, предметом договора является уступка прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 17 августа 2016 г. находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, заключённый между Администрацией Ручьевского сельского поселения и ООО «КЗМИ».

Таким образом, в нарушение указанных выше требований федерального законодательства, администрация Ручьевского сельского поселения не разместила извещение на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о приёме заявлений граждан и крестьянских (фермерских) хозяйствах о намерении участвовать в аукционе на данные земельные участки.

Согласно ч.7 ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или мнение его границ и принимает решение о проведении аукциона продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу ч.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п.15 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьёй 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ст.39.18 ЗК РФ урегулированы особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п.8 ст.39.15 или ст.39.16 (пп.1 и 2 п.1).

В п.2 ст.39.18 ЗК РФ установлены требования к извещению. Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п.4).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (пп.1 п.5).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (пп.1 п.7).

Таким образом, законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства и иных целей, указанных в статье 39.18 ЗК РФ.

В п.74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст.168 ГК РФ).

В п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределённого круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (п.1 ст.336, ст.383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (ст.928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

С учётом предмета настоящего спора и обстоятельств, установленных судом, спорные постановление и договор аренды посягают на публичные интересы, поскольку нарушают принцип распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, государством в лице уполномоченных им органов.

Согласно п.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с положениями п.2 ст.168 ГК РФ суд приходит к выводу о ничтожности договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2016, заключённого между администрацией Ручьевского сельского поселения и Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельного участка с кадастровым №; договора о перемене лиц в обязательстве от 17.05.2017 между Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» и Урусовой Екатериной Анатольевной; договора о перемене лиц в обязательстве от 30.10.2018 между Урусовой Екатериной Анатольевной и Назиповым Артемом Фаризовичем; договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2016 между администрацией Ручьевского сельского поселения и Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельного участка с кадастровым №; договора о перемене лиц в обязательстве от 17.05.2018 между Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» и Давыдовой Ириной Владимировной; договора о перемене лиц в обязательстве от 30.10.2018 между Давыдовой Ириной Владимировной и Назиповым Артемом Фаризовичем; договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2016 между администрацией Ручьевского сельского поселения и Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельного участка с кадастровым №; договора о перемене лиц в обязательстве от 17.05.2018 между Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» и Давыдовой Ириной Владимировной; договора о перемене лиц в обязательстве от 30.10.2018 между Давыдовой Ириной Владимировной и Назиповым Артемом Фаризовичем.

Учитывая вышеизложенное, довод ответчика Давыдовой И.В. о том, что она является добросовестным приобретателем, несостоятелен.

Ответчиком Давыдовой И.В. и представителем ответчика Назипова А.Ф. по доверенности Сичкарёвым А.В. заявлены ходатайства о пропуске истцом срока исковой давности.

В силу п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п.1 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п.3 ст.166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Как установлено судом, истец узнал о наличии постановлений Администрации Ручьевского сельского поселения и наличии договоров аренды (субаренды) земельных участков, заключённых между ООО «КЗМИ» и ответчиками Давыдовой И.В., Назиповым А.Ф., Урусовой Е.А., только в 2019 году, в связи с чём, срок исковой давности истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Конаковского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества по Тверской области и Муниципального образования Ручьевское сельское поселение, материальный истец - Муниципальное образование Ручьевское сельское поселение Конаковского района Тверской области к Администрации Ручьевского сельского поселения, ООО «Конаковский завод механизированного инструмента», Урусовой Екатерине Анатольевне, Назипову Артему Фаризовичу, Давыдовой Ирине Владимировне, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Конаковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Общество с ограниченной ответственность «Денталь К», ФГБУ ФКП «Росреестра» в лице филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Тверской области, Администрация Конаковского района Тверской области, о признании незаконными постановления Администрации Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области №112 от 17.08.2016 о прекращении права постоянного бессрочного пользования ООО «Конаковский завод механизированного инструмента» на земельный участок, постановления Администрации Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области №113 от 17.08.2016 о прекращении права постоянного бессрочного пользования ООО «Конаковский завод механизированного инструмента» на земельный участок, постановления Администрации Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области №114 от 17.08.2016 о прекращении права постоянного бессрочного пользования ООО «Конаковский завод механизированного инструмента» на земельный участок, признании ничтожными договоров аренды земельных участков, признании ничтожными договоров о перемене лиц в обязательстве, применении последствий недействительности ничтожной сделки договора о перемене лиц в обязательстве, удовлетворить частично.

признать незаконным постановление администрации Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области от 17.08.2016 №112 о прекращении права постоянного бессрочного пользования Общества с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» на земельный участок с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: «под подсобным хозяйством», расположенный по адресу: <адрес> и предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» указанного земельного участка в аренду сроком на 49 лет;

признать ничтожным договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2016 между администрацией Ручьевского сельского поселения и Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: «под подсобным хозяйством», расположенного по адресу: <адрес>

признать ничтожным договор о перемене лиц в обязательстве от 17.05.2017 между Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» и Урусовой Екатериной Анатольевной, в соответствии с которым права арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2016 между администрацией Ручьевского сельского поселения и Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: «под подсобным хозяйством», расположенного по адресу: <адрес> перешли к Урусовой Екатерине Анатольевне;

признать ничтожным договор о перемене лиц в обязательстве от 30.10.2018 между Урусовой Екатериной Анатольевной и Назиповым Артемом Фаризовичем, в соответствии с которым права арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2016 между администрацией Ручьевского сельского поселения и Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: «под подсобным хозяйством», расположенного по адресу: <адрес> перешли к Назипову Артему Фаризовичу;

применить последствия недействительности ничтожной сделки договора о перемене лиц в обязательстве от 30.10.2018 между Урусовой Екатериной Анатольевной и Назиповым Артемом Фаризовичем путём истребования из незаконного владения Назипова Артема Фаризовича земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: «под подсобным хозяйством», расположенный по адресу: <адрес> и передать данный земельный участок в собственность муниципального образования Конаковский район;

признать незаконным постановление администрации Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области от 17.08.2016 №113 о прекращении права постоянного бессрочного пользования Общества с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельным участком с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: «под подсобным хозяйством», расположенного по адресу: <адрес> и предоставлении указанного земельного участка Обществу с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» в аренду сроком на 49 лет;

признать ничтожным договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2016 между администрацией Ручьевского сельского поселения и Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: «под подсобным хозяйством», расположенного по адресу: <адрес>

признать ничтожным договор о перемене лиц в обязательстве от 17.05.2018 между Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» и Давыдовой Ириной Владимировной, в соответствии с которым права арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2016 между администрацией Ручьевского сельского поселения и Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования «под подсобным хозяйством», расположенным по адресу: <адрес> перешли к Давыдовой Ирине Владимировне;

признать ничтожным договор о перемене лиц в обязательстве от 30.10.2018 между Давыдовой Ириной Владимировной и Назиповым Артемом Фаризовичем в соответствии с которым права арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2016 между администрацией Ручьевского сельского поселения и Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: «под подсобным хозяйством», расположенным по адресу: <адрес> перешли к Назипову Артему Фаризовичу;

применить последствия недействительности ничтожной сделки договора о перемене лиц в обязательстве от 30.10.2018 между Давыдовой Ириной Владимировной и Назиповым Артемом Фаризовичем путём истребования из незаконного владения Назипова Артема Фаризовича земельного участка с кадастровым номером земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: «под подсобным хозяйством», расположенного по адресу: <адрес> и передать данный земельный участок в собственность муниципального образования Конаковский район;

признать незаконным постановление администрации Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области от 17.08.2016 №114 о прекращении права постоянного бессрочного пользования Общества с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельным участком с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: «под подсобным хозяйством», расположенного по адресу: <адрес> и предоставление данного земельного участка в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» сроком на 49 лет;

признать ничтожным договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2016 между администрацией Ручьевского сельского поселения и Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: «под подсобным хозяйством», расположенный по адресу: <адрес>;

признать ничтожным договор о перемене лиц в обязательстве от 17.05.2018 между Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» и Давыдовой Ириной Владимировной в соответствии с которым права арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2016 между администрацией Ручьевского сельского поселения и обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: «под подсобным хозяйством», расположенным по адресу: <адрес> перешли к Давыдовой Ирине Владимировне;

признать ничтожным договор о перемене лиц в обязательстве от 30.10.2018 между Давыдовой Ириной Владимировной и Назиповым Артемом Фаризовичем, в соответствии с которым права арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2016 между администрацией Ручьевского сельского поселения и обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский завод механизированного инструмента» земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: «под подсобным хозяйством», расположенным по адресу: <адрес> перешли к Назипову Артему Фаризовичу;

применить последствия недействительности ничтожной сделки договора о перемене лиц в обязательстве от 30.10.2018 между Давыдовой Ириной Владимировной и Назиповым Артемом Фаризовичем путём истребования из незаконного владения Назипова Артема Фаризовича земельного участка с кадастровым номером земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: «под подсобным хозяйством», расположенного по адресу: <адрес>, Ручьевское сельское поселение, д.Быстрово и передать данный земельный участок в собственность муниципального образования Конаковский район.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Громова

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2020 г.

Председательствующий Е.В. Громова

Дело № 2-217/2020

69RS0014-02-2019-003160-81