Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (далее УПФР в г.Златоусте), в котором просит признать незаконным решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать УПФР в г.Златоусте досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях РФ» с момента обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ г.; взыскать в ответчика судебные расходы.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в марте 2014 года он обратился в УПФР в г.Златоусте Челябинской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионным прав № от ДД.ММ.ГГГГг. в назначении досрочной пенсии ему отказано. С данным решением истец не согласен, так как имеет страховой стаж 30 лет 8 месяцев 8 дней из них специального стажа, дающего право на досрочную пенсию - 23 года 8 месяцев 13 дней. УПФР в г.Златоусте необоснованно исключил из специального стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию оборудования трубосварочного производства; с ДД.ММ.ГГГГ по 0.07.2004 - в качестве слесаря ремонтника на трубоэлектросварочном участке Златоустовского завода металлоконструкций (ОАО Златоустовский завод металлоконструкций).Для составления искового заявления истец обратился в Новозлатоустовскую коллегию адвокатов, сумма расходов на оплату услуг составила 2 000 руб.

В судебное заседаниеистец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в г.Златоусте ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.41), с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменным отзыве (л.д.46-48).

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд полагает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет (ч.1).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, 03.04.2014г. обратился в УПФР в г.Златоусте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д.25-26).

Решением заместителя начальника УПФР в г.Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.7).

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 8-9), стаж работы истца с тяжелыми условиями труда определен продолжительностью 2 года 9 месяцев 28 дней.

В специальный трудовой стаж истца не были включены периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию оборудования трубосварочного производства,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве слесаря-ремонтника на трубоэлектросварочном участке Златоустовского завода металлоконструкций (ОАО «Златоустовский завод металлоконструкций») согласно записям № и № в трудовой книжке.

Указанные периоды не включены в специальный стаж, поскольку для подтверждения трубного производства, Комиссией рассмотрены документы, представленные предприятием, из которых сделан вывод, что право на досрочное пенсионное обеспечение у работников трубоэлектросварочного участка, занятых изготовлением гнутых замкнутых профилей, не имеется.Согласно Перечня профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, трубоэлектросварочный участок введен в действие в 1985г.,на трубоэлектросварочном участке ОАО «Златоустовский завод металлоконструкций» согласно технологической инструкции ТИ-ОГТ-12-2003 осуществляется последовательное выполнение операций технологического процесса изготовления гнутых замкнутых профилей. В системе сертификации ГОСТ Р продукция завода «гнутые профили» сертифицируются «Профили стальные гнутые замкнутые сварные квадратные и прямоугольные для строительных конструкций» по коду 11 2111 Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 и соответствуют требованиям ГОСТ 30245-2003. Общероссийскими классификаторами ОКП 005-93 и ОКДП 004-93 продукция «Профили гнутые замкнутые» отнесена к изделиям дальнейшего передела проката. Производство такой продукции Списками № 1 и № 2 не предусмотрено. В соответствии с информационным письмом об учете в Едином государственном регистре от 17.03.2000г. № 187 основным видом деятельности ОАО «Златоустовский завод металлоконструкций» по коду 14811 (ОКОНХ) является производство строительных, стальных конструкций. Производство строительных металлических конструкций по коду 28.11. ОКВЭД как основной вид деятельности определен записями в Едином государственном реестре юридических лиц. Согласно Выписке от 06.10.2005 № 974 внесен новый дополнительный вид деятельности «Производство стальных труб и фитингов».

Представленные в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 сведения о льготном характере работы за периоды после 03.11.1997 не были приняты УПФР в г.Златоусте во внимание, так как не подтверждены соответствующими документальными доказательствами.

Суд находит отказ ФИО1 во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы незаконным.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее – Список № 2 1991 г.).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями) (далее – Список № 2 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (п. 1 п.п. б)).

Позицией 2040100а-18559 подраздела 4 «Трубное производство (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, баллонное) и оцинковальные цехи» (поз. 20404000) раздела III Металлургическое производство (черные металлы) (поз. 20400000) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 предусмотрена профессия «слесари-ремонтники».

Согласно копии трудовой книжки истца (л.д. 10-13), архивной справки МБУ «Архив Златоустовского городского округа» (л.д.27об.), ФИО1 работал на трубоэлектросварочном участке Златоустовского завода металлоконструкций (ОАО «Златоустовский завод металлоконструкций») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию оборудования трубосварочного производства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве слесаря-ремонтника.

В ходе судебного разбирательства на основании имеющихся в деле письменных доказательств установлено, что с 1984 года в ОАО «Златоустовский завод металлоконструкций» фактически осуществлялся такой вид деятельности как «Производство стальных труб и фитингов», несмотря на то, что указанный вид деятельности внесен в ОКВЭД лишь с 06.10.2005г.

Так, как следует из справки ОАО «Челябинский научно-исследовательский конструкторско-технологический институт стальных конструкций (ОАО Челябинский НИКТИСК)» (л.д.49)по плану реконструкции на ОАО «ЗМК» в 1984-м году произведена установка трубоэлектросварочного агрегата ТЭСА-20-76 для производства прямошовных сварных труб путем формирования круглого трубчатого сечения с продольным швом и последующим обжатием его валками в прямоугольный профиль. ОАО Челябинский НИКТИСК подтверждает идентичность технологии изготовления трубы круглого сечения и гнутозамкнутого сварного профиля на трубоэлектросварочном стане ТЭСА-20-76 на ОАО «ЗМК». По данной технологии и на том же оборудовании работают ОАО «Борский трубный завод», ОАО «Первоуральский новотрубный завод» и другие предприятия.

Техническими условиями на агрегат трубоэлектросварочный ТЭСА-20-76, ТУ 24.01.2135-82, действующими с 01 сентября 1982 года без ограничения срока действия и согласованным, в том числе, с ЦК Профсоюза рабочих металлургической промышленности (л.д.89-103) установлено, что на указанном агрегате, предназначенном для производства прямошовных электросварных труб из рулонной ленты в «бесконечную» трубную заготовку и сварки токами высокой частоты могут изготавливаться трубы диаметром от 20 до 76 мм, профили в виде квадрата от 15*15 до 40*40 мм, прямоугольника от 25*15 до 50*25 мм, овала от 28*15 до 50*25 мм (1.2.1.).

Согласно разделу 2 Технических условий, при работе агрегата опасными и вредными производственными факторами являются: движущиеся машины и механизмы, незащищенные подвижные элементы производственного оборудования, передвигающиеся трубы, электрический ток, повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны, шум, повышенный уровень вибрации, повышенная яркость света, повышенный уровень электромагнитных излучений (п.2.1).

Источниками опасных и вредных производственных факторов названы, в том числе, сварка полос и трубной заготовки, сопровождающаяся выделением газов и аэрозолей, пакетирование и захват труб, работа пневмо- и гидросистем, вызывающих повышенный шум, повышенный уровень вибрации, световое излучение при сварке трубной заготовки, высокочастотная сварка трубной заготовки, вызывающая повышенный уровень электромагнитных излучений (п.2.5).

В качестве обоснования досрочного пенсионного обеспечения работников ОАО «ЗЗМК» исполнительным директором предприятия при обращении к руководителю Департамента труда и социальным вопросам Министерства экономики и труда Свердловской области указано (л.д.54), что технология изготовления стальных гнуто-замкнутых сварных профилей, изготавливаемых по ГОСТу 30245-94 и технология труб стальных квадратных, изготавливаемых по ГОСТ 8639-82, идентичны. Согласно техническим условиям ТУ 24.01.2135-82 и те и другие изготавливаются на трубоэлектросварочных агрегатах ТЭСА 20-76, которые предназначены для производства прямошовных электросварных труб, путем формовки рулонной ленты в «бесконечную» трубную заготовку и сварки токами высокой частоты в трубу. Для изготовления гнуто-замкнутых сварных профилей либо труб стальных квадратных согласно ТУ 24.01.2135-82 используются одни и те же материалы и сырье, а именно сталь рулонная.

Стандартом предприятия СТП 1395905-84-93 «Профиль стальной гнутозамкнутый сварной, круглого сечения диаметром 38 мм. Техническими условиями, введеннымиДД.ММ.ГГГГ, установлено, что они распространяются на профиль стальной гнутозамкнутый сварной круглого сечения диаметром 38 мм, изготавливаемый методом профилирования и высокочастотной сварки (л.д.86-88).

Межгосударственными и государственными стандартами, действовавшими в спорный период, предусмотрено производство труб круглого и иного сечения, а также профилей стальных гнутых замкнутых сварных.

Так, ГОСТом 25577-83 «Профили стальные гнутые замкнутые сварные и прямоугольные», действовавшим до 1993 года, а также ГОСТом 30245-2003 установлены технические условия производства указанных профилей (л.д.73).

Межгосударственным стандартом ГОСТ 8645-68 «Трубы стальные прямоугольные» регламентирован сортамент производства указанных труб. Пунктом 1 ГОСТа указано, что настоящий стандарт распространяется на стальные бесшовные горячекатаные, холоднотянутые и электросварные прямоугольные трубы (л.д.74-79).

Сортамент производства стальных бесшовных горячедеформированных и холоднодеформированных, электросварных и электросварных холоднодеформированных труб установлен ГОСТом 8639-82 «Трубы стальные квадратные» (л.д.80-85).

Письмом Всесоюзного государственного промышленного хозрасчетного объединения по изготовлению строительных металлоконструкций «Союзстальконструкция» министерства монтажных и специальных строительных работ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № директору Златоустовского ЗМК направлен для руководства в работе Перечень профессий рабочих трубосварочного производства Златоустовского ЗМК, занятых на вредных работах, пользующихся правом на оплату труда по повышенным часовым тарифным ставкам, получение дополнительного отпуска по вредности и льготного пенсионного обеспечения. Право на льготное пенсионное обеспечение определено в соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

В приложении к указанному письму в перечень рабочих, пользующихся правом льготного пенсионного обеспечения, включены подручные вальцовщика стана холодной прокатки труб, пользующиеся правом на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку № 2 (л.д.120-122).

Вредные условия труда на рабочем месте слесаря-ремонтника трубоэлектросварочного участка ОАО «ЗМК» подтверждены также картой аттестации рабочего места, произведенной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-60), согласно которой по степени вредности и опасности работа является вредной, рабочее место отнесено к трубному производству, вид производства – металлургическое.

Прокурором г. Златоуста в адрес начальника ГУ УПФ РФ в г. Златоусте вынесено представление об устранении нарушений закона, признании за работниками трубоэлектросварочного участка ОАО «Златоустовский завод металлоконструкций» права на досрочное пенсионное обеспечение (л.д.50-51).

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что они с достоверностью подтверждают тот факт, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности, предусмотренной Списком № 2 1991 года - слесарем-ремонтником трубосварочного участка.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г. № 516, разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Поскольку законодательством подтверждение полной занятости по периодам работы до 01.01.1992г. не требовалось, период работы ФИО1 с 08.06.1984г. по 31.12.1991г. подлежит включению в его специальный стаж календарно продолжительностью 7 лет 5 мес. 21 дн.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж по фактически отработанному времени с учетом сведений о количестве отработанных истцом смен, указанных в архивной справке от 25.12.2013г. (л.д.28) исходя из среднего числа рабочих дней в месяце 21,2. Фактическая продолжительность стажа истца за 1992 год составляет 7 мес. 22 дн., за 1993 год 8 мес. 24 дн., за 1994 год 8 мес. 8 дн., за 1995 год 10 мес. 6 дн., за 1996 год 10 мес. 9 дн., за 1997 год 8 мес. 1 дн., а всего 4 года 5 мес. 10 дн. (л.д.115-119).

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж работы истца по фактически отработанному времени в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в соответствии с п. 2 ст. 13 Закона № 173-ФЗ. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета (л.д. 29-40) за 1998 год истцом отработано с льготными условиями 8 мес. 19 дн., за 1999 год – 11 мес., 2000, 2001 год отработаны полностью, в 2002 году 11 мес. 29 дн., за 2003 и 2004 год код льготной работы не указан. Общая продолжительность стажа составляет 4 года 7 мес. 18 дн.

Следовательно, фактическая продолжительность стажа истца за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1984, с ДД.ММ.ГГГГ по 25.11.1985, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 16 лет 6 месяцев 19 дней.

На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, на 03.04.2014г.,истец достиг возраста 55 лет, с учетом включенных судом периодов работы имел стаж работы с тяжелыми условиями труда 19 лет 4 мес. 17 дней (2года 9 мес. 28 дней + 16 лет 6 мес. 19 дней). Следовательно, он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

При таких обстоятельствах решениезаместителя начальника УПФР в г.Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ № 217497, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости являются незаконными.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им при подаче иска расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей (квитанция л.д.5).

Также с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им расходы на составление искового заявления в размере 2000 рублей, факт несения которых подтверждается квитанцией к приходно-кассовому ордеру от 21.04.2014г., выданной НО «Новозлатоустовская коллегия адвокатов» (л.д.6а).

Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать незаконными решение заместителя начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № 217497, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области назначить ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», включив в специальный стаж период работы

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования,

общей продолжительностью 16 лет 6 месяцев 19 дней.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 2200 (две тысячи двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий О.Н. Карпова

Решение не вступило в законную силу