Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1626/13 по иску ФИО1 к УСЗН района Солнцево г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения района «Солнцево» Департамента социальной защиты населения Правительства г. Москвы об отказе в присвоении ФИО2 В.ру В.чу звания «Ветеран труда», изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № и решение Департамента социальной защиты населения г. Москвы Правительства Москвы об отказе в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда», изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Обязать Управление социальной защиты населения района «Солнцево» Департамента социальной защиты населения Правительства г. Москвы присвоить ФИО2 В.ру В.чу звание « Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Мисюра С. Л.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» июля 2013 года г. Москва

Солнцевский районный суд г. Москвы

в составе: председательствующего судьи Мисюры С. Л.,

при секретаре Хомутовой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1626/13 по иску ФИО1 к УСЗН района Новопеределкино о признании незаконными решений об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УСЗН района Новопеределкино, просил признать незаконным решение ответчика, изложенное в письме об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда», обязать ответчика УСЗН района Новопеределкино присвоить ему звание «Ветеран труда», ссылаясь на то, что действия ответчика являются незаконными.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УСЗН района Новопеределкино ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных истцом требований.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 обратился в УСЗН района Новопеределкино с заявлением о выдаче ему удостоверения "Ветеран труда". При этом представил документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда", и удостоверение к знаку "<данные изъяты> года", которым он был награждена от имени ЦСУ СССР и ЦК профсоюза.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление социальной защиты населения района Солнцево по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда. К заявлению ФИО1 представил удостоверения к знакам: «<данные изъяты>», которым он был награжден в ДД.ММ.ГГГГ году, «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № Управления социальной защиты населения района Солнцево в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» и выдачи ему удостоверения было отказано, со ссылкой на то, что представленные заявителем удостоверения к знакам «<данные изъяты>», «<данные изъяты>г.» и «<данные изъяты>», награждения которыми производилось от имени коллегии <данные изъяты>, не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку являются наградами органов госвласти субъекта РФ – г. Москвы.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Департамент социальной защиты населения Правительства г. Москвы, ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1, 2 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» № 5-Ф8 от 12.01.95 г., ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

Пунктом 4 ст.7 указанного Федерального закона определено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Во исполнение указанных выше положений Федерального закона, Правительством Москвы было принято Постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении звания «Ветеран труда», а также Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п.п. 1-3 Постановления, обязанность по присвоению гражданам званий «Ветеран труда» возложена на Департамент социальной защиты населения г. Москвы.

В соответствии с п.п. 2- 2.1. Положения, звание «Ветеран труда» присваивается районным УСЗН лицам, обозначенным в ст. 7 ФЗ «О Ветеранах», а именно лицам, награждённым ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктом 3 указанного Положения определен перечень документов, представляемых гражданами в УСЗН для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», к каковым в частности относятся документы, подтверждающие факт награждения ведомственными знаками отличия, трудовые книжки, паспорт.

Законодательство СССР, действующее законодательство РФ не содержало и не содержит правового понятия «ведомство», однако, по мнению суда, под «ведомством» понимается центральный орган государственной власти и управления, образуемый для руководства отдельными отраслями государственной деятельности.

При решении вопросов о статусе ведомственных знаков отличия в труде Управление социальной защиты населения обоснованно руководствуется структурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Президентом Российской Федерации, существующей (существовавшей) на момент получения ведомственного знака, а до распада СССР - Законом СССР «О Совете Министров СССР».

Согласно исторической справке, ОАО «<данные изъяты>», Главмосстрой создан по Постановлению Совета Министров СССР и ЦК КПСС № № от ДД.ММ.ГГГГ как Главное управление по жилищному и гражданскому строительству в г. Москве на правах Министерства СССР.

В таком положении указанное ведомство просуществовало до ДД.ММ.ГГГГ года. На основании Решения исполкома Моссовета № № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Московского строительного комитета № № от ДД.ММ.ГГГГ Ордена <данные изъяты> Главное управление по жилищному и гражданскому строительству в г. Москве «<данные изъяты>» при Мосгорисполкоме преобразовано в Проектно-строительное объединение «Главмосстрой».

Таким образом, Главное управление по жилищному и гражданскому строительству в г. Москве «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. являлось Союзным, а не региональным ведомством, т.е. центральным органом управления СССР, образуемым для руководства отдельными строительной отраслью в г. Москве, и только с ДД.ММ.ГГГГ перестало быть таковым.

Указанное подтверждается также тем, что решение о присвоении ФИО1 званий «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» принималось от имени коллегии Главмосстроя. Согласно справочнику (по материалам государственных архивов) – высшие органы государственной власти и органы центрального управления ( ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г.), коллегии создавались как органы управления отраслевыми министерствами СССР ( органами управления на правах министерств), союзных республик.

Нагрудный значок «Отличник социалистического соревнования Главмосстроя при Мосгорисполкоме», которым награжден ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году ( л.д. 25), вообще учрежден ведомством СССР – Главмосстроем, что подтверждается удостоверением к нагрудному значку, положением о значке «<данные изъяты>». Согласно положению о данном нагрудном значке, значком ««<данные изъяты>» награждаются передовые рабочие, которые систематически перевыполнят нормы выработки и т.д.

В соответствии с п. 2 Положения о Едином общесоюзном знаке "победитель социалистического соревнования" 1974 года и последующих годов десятой и 11 пятилеток, утвержденном Постановлением Президиума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов, награждение указанным знаком от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета объединения, предприятия, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования … года" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.

В соответствии с записями в трудовой книжке, истец в ДД.ММ.ГГГГ г.,ДД.ММ.ГГГГ г.г. награжден знаками «<данные изъяты> г.г.» ( л.д. 23) на основании решения Объединенного профкома и решения коллегии Главмосстроя.

Из представленных истцом наградных удостоверений за ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ г.г. следует, что награждение ФИО1 знаками « Победитель <данные изъяты>.» произведено Главным управлением по жилищному и гражданскому строительству в г. Москве ( Главмосстрой на правах Министерства СССР). Наградные удостоверения за подписью руководителя организации (Главмосстрой) заверены гербовой печатью организации – Главмосстрой, а не печатями строительного управления «<данные изъяты>» Главмосстроя, в котором трудился в указанный период истец.

Нагрудный значок «Отличник социалистического соревнования Главмосстроя при Мосгорисполкоме» вручен ФИО1 на основании приказа по Главмосстрою. Удостоверение о награждении подписано руководителем ведомства - Главного управления по жилищному и гражданскому строительству в г. Москве на правах Министерства СССР ( Главмосстрой) и скреплено печатью ведомства.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 награжден вышеперечисленными нагрудными знаками от имени Главного управления по жилищному и гражданскому строительству в г. Москве на правах Министерства СССР (Главмосстрой), в связи с чем, вывод ответчика УСЗН района Солнцево г. Москвы от том, что ФИО1 не вправе претендовать на присвоение звания «Ветеран труда» необоснованны. Решение о награждении ФИО1 приняты на уровне ведомства, удостоверения к знакам за ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ г.г. подписаны руководителем ведомства и скреплены печатью ведомства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Судья Мисюра С. Л.

<данные изъяты>