Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж. В обосновании исковых требований истец указала, что 19 сентября 2019 года она обратилась в ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области с целью назначения страховой пенсии по старости, предоставив все необходимые документы. 02 октября 2019 года истцом было получено решение об отказе в установлении пенсии. В данном решении было указано, что в ее страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закон № 400-ФЗ не включены периоды работы:

с 20.12.1996 по 25.06.1998 (01/06/06) медицинская сестра Хирургического кабинета поликлиники Мальчевской районной больницы (отпуск по уходу за ребенком);

с 13.03.2000 по 12.05.2000 (00/02/00) заведующая (фельдшер) ФАП <адрес> Мальчевской участковой больницы (курсы повышения квалификации);

с 22.01.2010 по 26.03.2010 (00/02/04) заведующая (фельдшер) ФАП <адрес> Мальчевской участковой больницы (курсы повышения квалификации);

с 20.01.2015 по 23.03.2015 (00/02/04) заведующая (фельдшер) ФАП <адрес> Мальчевской участковой больницы (курсы повышения квалификации), всего 02 года 00 месяцев 14 дней. Считает отказ в части не включения в ее страховом стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закон № 400-ФЗ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а именно 00 лет 06 месяцев 08 дней незаконным.

В связи с чем, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просила суд признать решение об отказе в установлении пенсии № 908942/19 от 02.10.2019 года, вынесенное ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области незаконным в части не включения периодов работы с 13.03.2000 по 12.05.2000 (00/02/00) заведующая (фельдшер) ФАП <адрес> Мальчевской участковой больницы- курсы повышения квалификации; с 22.01.2010 по 26.03.2010 (00/02/04) заведующая (фельдшер) ФАП <адрес> Мальчевской участковой больницы- курсы повышения квалификации; с 20.01.2015 по 23.03.2015 (00/02/04) заведующая (фельдшер) ФАП <адрес> Мальчевской участковой больницы - курсы повышения квалификации. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Миллерово Ростовской области (межрайнное) включить в стаж на дату обращения с заявлением 19.09.2019 года, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 13.03.2000 по 12.05.2000 (00/02/00) заведующая (фельдшер) ФАП <адрес> Мальчевской участковой больницы- курсы повышения квалификации; с 22.01.2010 по 26.03.2010 (00/02/04) заведующая (фельдшер) ФАП <адрес> Мальчевской участковой больницы- курсы повышения квалификации; с 20.01.2015 по 23.03.2015 (00/02/04) заведующая (фельдшер) ФАП <адрес> Мальчевской участковой больницы - курсы повышения квалификации. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента возникновения права с учетом положений Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам возникновения и выплаты пенсий.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомлена о рассмотрении дела в надлежащем порядке.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд, выслушав доводы представителя истца, пояснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых статья 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с части 1, 2 статьи 55 Конституции РФ, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина, согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основания возникновения и порядка реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определяет Федеральный Закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который вступил в силу с 1 января 2015 года, согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Исходя из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 30 указанного Закона - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно ч. 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются списки, утвержденные: постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (с 6 сентября 1991 г. по 29 октября 2002 г.), постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.), а также постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, для установления трудовых пенсий основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Как следует из материалов дела, ФИО3 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности медсестры хирургического кабинета поликлиники Мальчевской районной больницы с 14.03.1994 года по 06.06.1994 года; с 07.06.1994 года принята на должность заведующей (фельдшером) ФАП х. Венделеевка и по настоящее время (л.д. 13-14).

Истец 19.09.2019 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

02.10.2019 года ответчиком принято решение № 9089442/19, которым в назначении пенсии досрочно истцу было отказано, при этом установлено, что ФИО3 имеет 25 лет 06 месяцев 04 дня страхового стажа. В назначении пенсии ей было отказано ввиду того, что в специальный стаж не было включено время нахождения на курсах повышения квалификации в период с 13.03.2000 по 12.05.2000 (00/02/00); с 22.01.2010 по 26.03.2010 (00/02/04); с 20.01.2015 по 23.03.2015 (00/02/04). Отказывая включить в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, ответчик ссылался на п. 5 Постановления № 516 от 11.07.2002 года, согласно которому курсы повышения квалификации не засчитаны в специальный стаж, так как работа не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Однако, суд не может согласиться с указанными выводами, поскольку в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из специального страхового стажа.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Удовлетворяя вышеуказанные исковые требования истца, суд исходит из того, что в периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации, она продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов (л.д. 15-17), что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы - курсы повышения квалификации за периоды с 13.03.2000г. по 12.05.2000г. (00/02/00) в должности заведующей (фельдшер) ФАП <адрес> Мальчевской участковой больницы; - с 22.01.2010 по 26.03.2010 (00/02/04) в должности заведующей (фельдшер) ФАП х. Венделеевка Мальчевской участковой больницы; с 20.01.2015г. по 23.03.2015г. (00/02/04) заведующей (фельдшер) ФАП <адрес> Мальчевской участковой больницы, суд принимает во внимание следующее.

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае истцом представлено достаточное количество доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО3 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж – удовлетворить в полном объеме.

Признать решение об отказе в установлении пенсии № № от 02.10.2019 года, вынесенное Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное), в отношении ФИО3, незаконным в части не включения периодов работы

- с 13.03.2000 по 12.05.2000 (00/02/00) заведующая (фельдшер) ФАП <адрес> Мальчевской участковой больницы курсы повышения квалификации;

- с 22.01.2010 по 26.03.2010 (00/02/04) заведующая (фельдшер) ФАП <адрес> Мальчевской участковой больницы курсы повышения квалификации;

- с 20.01.2015 по 23.03.2015 (00/02/04) заведующая (фельдшер) ФАП <адрес> Мальчевской участковой больницы курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО3 на дату обращения с заявлением 19 сентября 2019 года, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы:

- с 20.01.2015 по 23.03.2015 (00/02/04) заведующая (фельдшер) ФАП <адрес> Мальчевской участковой больницы-курсы повышения квалификации

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права с учетом положений Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Шоркина

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2019 года