Гражданский кодекс часть 1

05 февраля 2013 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усинске Республики Коми гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усинске Республики Коми о признании даты обращения за пенсией и о перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л: ФИО1, являясь получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усинске Республики Коми (ГУ УПФР в г.Усинске) о признании датой обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ и о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя заявленные требования тем, что ему отказано в назначении пенсии с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушено его право, гарантированное ст. 39 Конституции РФ. В подтверждение своих доводов истец прилагает Протокол комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФР в г.Усинске № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

В судебное заседание истец не явился.

Представители истца по доверенностям ФИО2 и ФИО3 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. Кроме того, представитель ФИО3 пояснил, что пенсионное законодательство не предусматривает другой даты назначения пенсии, кроме даты подачи письменного заявления. Пенсия должна назначаться с этого дня, а размер пенсии зависит от собранного материала и доказательств. С учетом того, что трудовая книжка - основной документ, в который вносятся записи ответственным лицом и запись заверяется печатью предприятия, то доказательством трудовой деятельности также является данная печать. Все запрашиваемые у Бевз документы имеют расплывчатый характер. Не понятно, место регистрации: по месту регистрации или фактическому проживанию или по месту вахты. Место пребывания может быть и за границей. По лицевому счету не понятно, какая выписка: по квартире или по кредиту или по гаражу. Сотрудником Пенсионного фонда необходимо было всё уточнить. По трудовой книжке - за 13 дней не было смысла начинать с предоставления трудовой книжки, так как запрашивались и другие документы, из-за указанной расплывчивости в понятиях было затруднительно собрать недостающие документы в срок. Справка о периодах работы и справка о заработке за 60 месяцев - предусматривает любой период работы, начиная с начала трудовой деятельности, это также могут быть последние 5 лет трудовой деятельности. Суд по делу № запрашивал данные, но пришедшие ответы не удовлетворили суд в связи с тем, что Управление Пенсионного Фонда запросило у Бевз неизвестно что. В дальнейшем трудовая книжка находилась у работодателя. Представитель также указывает, что необоснованный отказ ПФ в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ сильно отразились на здоровье истца, который лежал в больнице. Поэтому он просит взыскать с ответчика в пользу истца моральный вред.

Представитель ответчика,начальник ГУ-УПФР по г. УсинскуФИО4, действующая на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Бевз не представил в ГУ-УПФ России по г.Усинску необходимый пакет документов, а именно не был представлен основной документ - трудовая книжка, которая дает право на назначение пенсии. Бевз было разъяснено, какие необходимо представить документы, и был установлен срок для предоставления недостающих документов 3 месяца. Данным правом Бевз не воспользовался. В ДД.ММ.ГГГГ г. не было оснований для назначения ему пенсии. Бевз мог оспорить отказ, однако не сделал этого. В ДД.ММ.ГГГГ г. Бевз представил весь необходимый пакет документов, в том числе трудовую книжку, подтверждающую наличие у него права на пенсию, поэтому ему её назначили. Если бы ДД.ММ.ГГГГ истцом был предоставлен пакет документов с трудовой книжкой, то пенсию бы назначили с даты первоначального обращения даже в том случае, если бы Бевз собрал недостающие документы в течение последующего установленного 3-х месячного срока. В настоящее время срок исковой давности на обжалование решения комиссии пропущен, требования истца являются необоснованными, просит в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела № г. и настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховое свидетельство №, в настоящее время является получателем трудовой пенсии по старости, которая назначена ему в соответствии с п.1.6 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец просит признать датой обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ В подтверждение заявленного требования истец представляет Протокол комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФР в г.Усинске № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии из которого следует, что указанная в протоколе комиссия по пенсионным вопросам ДД.ММ.ГГГГ рассмотрела заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Проанализировав данное требование истца, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку факт обращении ФИО1 с заявлением в ГУ УПФР в г.Усинске ДД.ММ.ГГГГ установлен в представленном протоколе комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФР в г.Усинске № от ДД.ММ.ГГГГ, который представителем ГУ УПФР в г.Усинске не оспаривается и, следовательно, в признании данного факта в судебном порядке не нуждается.

Истец и его представители просятпроизвести перерасчет пенсии ФИО1 с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ При этом представитель истца ФИО3 в судебном заседании просит обратить внимание суда на материалы гражданского дела № г., в частности на заявление ФИО1 и на решение суда по данному делу, которым требование истца о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено.

Из искового заявления ФИО1 по делу № г. следует, что истцом заявлено рассматриваемое в настоящем судебном заседании требование о перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Однако, согласно протоколу судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (гр. дело№ г.) ФИО1, лично участвуя в судебном заседании, отказался от исковых требований о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, и заявил требования о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г., которые были рассмотрены Усинским городским судом и вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

В соответствии с указанным Решением Усинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ГУ УПФР в г.Усинске в пользу ФИО1 взыскан перерасчет пенсии с учетом повышенного соотношения заработков 1,2 за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере ... руб., который выплачен ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ г. посредством перечисления на лицевой счет истца в .... Этим же решением ФИО1 отказано в связи с необоснованностью в удовлетворении требования о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г. с применением повышенного соотношения 1,7 и о компенсации морального вреда (л.д.№).

Таким образом, в настоящее время представитель истца вновь просит удовлетворить требования, от которых он отказался в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГкомиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФР в г.Усинске Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 для назначения трудовой пенсии по старости представилследующие документы: заявление, справку из военкомата, справку, уточняющую особый характер работы, страховое свидетельство, паспорт, заявление о назначении пенсии по месту фактического жительства. В соответствии с п.3 ст.19 Закона от 17.12.2001 г. ФИО1 была дана консультация о предоставлении недостающих документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ: трудовая книжка + ксерокопия, свидетельство о регистрации, справка о заработной плате за 60 месяцев, нотариально заверенные переводы печатей (л.д.№).

Согласно заявлению ФИО1 о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ заявителем представлены документы: заявление, страховое свидетельство, паспорт, заявление о назначении пенсии по месту фактического жительства, справка из военкомата, справка, уточняющая особый характер работы. Недостающие документы: свидетельство о регистрации по месту пребывания, выписка из индивидуального лицевого счета (АДВ), трудовая книжка + ксерокопия, справка о заработной плате за 60 месяцев, переводы печатей. Под указанными перечнями представленных и недостающих документов имеется подпись ФИО1, свидетельствующая об ознакомлении с данным документом (л.д.№).

Из указанных документов следует, что при обращении в ГУ УПФР в г.Усинске ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО1 кроме прочих документов не предоставил ни трудовую книжку, ни её копию, что подтвердил своей подписью.

Нормами статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ определено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Статьей 62 Трудового кодекса Российской Федерации, а также пунктом 7 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225, определено, что по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех дней со дня подачи заявления безвозмездно выдать работнику копии документов, связанных с работой, или заверенную в установленном порядке выписку из трудовой книжки.

Согласно записям в трудовой книжке истца от ДД.ММ.ГГГГ он уволен по собственному желанию (запись №), следующая запись № от ДД.ММ.ГГГГ - о принятии на работу. Следовательно, в спорный период, в частности ДД.ММ.ГГГГ трудовая книжка была у него на руках и, следовательно, возможность своевременно представить трудовую книжку у него имелась.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, за 13 дней (до нового трудоустройства ДД.ММ.ГГГГ) не было смысла начинать с предоставления трудовой книжки, так как запрашивались и другие документы.

Таким образом, как следует из пояснений представителя истца, он (истец) не стал предоставлять трудовую книжку в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ устраивался на новое место работы, а также в связи с тем, что кроме трудовой книжки требовалось предоставление и иных указанных выше недостающих документов.

Из заявления ФИО1 о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что трудовая книжка и ксерокопия к ней были представлены истцом лишь в ДД.ММ.ГГГГ г., что также подтверждается подписью заявителя и сотрудника УПФР, принявшего соответствующие документы заявителя (л.д.№).

Порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий предусмотрен ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон).

Пунктом 3 статьи 18 Закона от ДД.ММ.ГГГГ и пунктом 3 статьи 24 Закона от ДД.ММ.ГГГГ определено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц представления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии, в том числе трудовой книжки, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность их выдачи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документовутвержден Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 19па от 27.02.2002 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п. 2 указанного Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в частности должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности. Кроме того, в необходимых случаях прилагаются иные документы, перечисленные в Перечне.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Главой III Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 17/19пб, установлен порядок рассмотрения заявления об установлении пенсии, по нормам пункта 11 которой территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности, сличает подлинники представленных документов с их копиями и фиксирует выявленные расхождения, регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления, а также истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии.

В соответствии с пунктом 12 указанной главы при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

Из указанных Правил и Инструкции о порядке оформления и ведения дел по назначению пенсий и ежемесячных пособий в районных (городских) отделах социального обеспечения, утвержденной Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 31.03.80 N 32-А, для органов, осуществляющих пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, юридической силой обладают представленные копии документов, в том числе копии трудовых книжек, заверенные нотариально либо органами ПФР.

Анализ указанных выше нормативных актов и представленных документов свидетельствует о том, что ответчик ГУ УПФР в г.Усинске выполнил возложенные на него обязанности, разъяснив ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1, какие необходимо представить документы, и установив срок для предоставления недостающих документов 3 месяца, до ДД.ММ.ГГГГ

В свою очередь истец, имея реальную возможность, предоставить недостающие документы, в частности, трудовую книжку или её надлежащим образом заверенную копию, в установленный законом трехмесячный срок этого не сделал. Следовательно, ответчик не имел право назначать ФИО1 пенсию, поскольку истец, не предоставив трудовую книжку, не доказал право на её назначение. По указанной причине ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о чем составлен Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы представителя истца о том, что недостающие документы имеют расплывчатый характер, суд признает надуманными. Ни в одном из заявлений или жалоб и ни в одном судебном заседании с ДД.ММ.ГГГГ г. (дело № г.) по настоящее время истец не заявлял о том, что ему ДД.ММ.ГГГГ в УПФР по г. Усинску не разъяснили или что ему было непонятно, какие из недостающих документов ему необходимо представить. Истец сам решил, что представлять трудовую книжку или её надлежащим образом заверенную копию за 13 дней до нового трудоустройства ДД.ММ.ГГГГ не имеет смысла.

Доводы представителя о том, что не по вине истца на протяжении длительного времени даже суду не удавалось истребовать необходимые справки о заработной плате, в частности из ... области, суд под сомнение не ставит, однако при разрешении данного спора суд исходит из того, что указанные справки не имели решающего значения при решении вопроса о назначении пенсии, поскольку определяющим, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, и, следовательно, подтверждающим наличие права на её назначение, является трудовая книжка установленного образца, которую истец не представил.

В соответствии с п. 7 ст. 18 Закона решение об отказе в установлении трудовой пенсии может быть обжаловано в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему решение) или в суд.

Решение Комиссии, изложенное в Протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему решение) или в суд истцом с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не обжаловалось.

Учитывая все указанные выше обстоятельства и положения закона, а также то, что суду не представлены доказательства предоставления истцом ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФР по г. Усинску трудовой книжки или надлежащим образом её заверенной копии, суд не имеет достаточных оснований для удовлетворении требования ФИО1 о назначении пенсии с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца в судебном заседании также указывает, что истцу должен быть произведен перерасчет пенсии с учетом повышенного соотношения заработков 1,7.

Данное утверждение представителя истца суд также считает необоснованной, поскольку указанным выше вступившим в законную силу решением Усинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в удовлетворении требования о перерасчете пенсии с применением повышенного соотношения 1,7 отказано в связи с необоснованностью (л.д.№).

Представителем истца ФИО3 в судебном заседании также заявлены исковые требования о возмещении морального вреда, которые являются производными от основных исковых требований, в удовлетворении которых судом отказано, следовательно, исковые требования о возмещении морального вреда суд также оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 201 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усинске Республики Коми о признании даты обращения за пенсией, о перерасчете пенсии и взыскании морального вреда отказать в связи с отсутствием достаточных доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - ...

... Н.А. Кашин