Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» об обеспечении пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гулькевичского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» об обеспечении пожарной безопасности и просит суд обязать МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» устранить допущенные нарушения закона путем надлежащего исполнения обязанностей, а именно:

- здание Отрадо-Кубанской участковой больницы обеспечить огнезащитным покрытием несущих строительных конструкций кровли в соответствии с требованиями п. 21 ППР в РФ;

- здание лечебного корпуса Отрадо-Кубанской участковой больницы оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п.14, пункт 9 таблицы 1 НПБ 110-03;

- в здании лечебного корпуса Отрадо-Кубанской участковой больницы эксплуатировать электрические светильники при наличии защитных колпаков (рассеивателей) в соответствии с требованиями п.42 ППР в РФ;

- здание лечебного корпуса Отрадо-Кубанской участковой больницы обеспечить исправными электрическими фонарями, а также средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения в соответствии с требованиями п.9 ППР в РФ;

- здание лечебного корпуса Отрадо-Кубанской участковой больницы обеспечить планами эвакуации людей при пожаре выполненными на фотолюминесцентной основе в соответствии с требованиями п.6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009;

- в здании лечебного корпуса Отрадо-Кубанской участковой больницы обеспечить исправность внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с требованиями п.55 ППР в РФ;

- здание Отрадо-Ольгинской участковой больницы обеспечить огнезащитным покрытием несущих строительных конструкций кровли в соответствии с требованиями п. 21 ППР в РФ;

- здание лечебного корпуса Отрадо-Ольгинской участковой больницы оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п.14, пункт 9 таблицы 1 НПБ 110-03;

- в здании лечебного корпуса Отрадо-Ольгинской участковой больницы эксплуатировать электрические светильники при наличии защитных колпаков (рассеивателей) в соответствии с требованиями п.42 ППР в РФ;

- здание лечебного корпуса Отрадо-Ольгинской участковой больницы обеспечить исправными электрическими фонарями, а также средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения в соответствии с требованиями п.9 ППР в РФ;

- здание лечебного корпуса Отрадо-Ольгинской участковой больницы обеспечить планами эвакуации людей при пожаре, выполненными на фотолюминесцентной основе в соответствии с требованиями п.6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009;

- в здании лечебного корпуса Отрадо-Ольгинской участковой больницы обеспечить исправность внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с требованиями п.55 ППР в РФ;

- здание участковой больницы п. Венцы обеспечить огнезащитным покрытием несущих строительных конструкций кровли в соответствии с требованиями п. 21 ППР в РФ;

- здание лечебного корпуса участковой больницы п. Венцы оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п.14, пункт 9 таблицы 1 НПБ 110-03;

- здание лечебного корпуса участковой больницы п. Венцы обеспечить исправными электрическими фонарями, а также средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения в соответствии с требованиями п.9 ППР в РФ;

- здание лечебного корпуса участковой больницы п. Венцы обеспечить планами эвакуации людей при пожаре, выполненными на фотолюминесцентной основе в соответствии с требованиями п.6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009;

- в Гирейской участковой больнице в здании наркологического и терапевтического отделений организовать проверку работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации с составлением соответствующего акта в соответствии с требованиями п. 61 ППР в РФ;

- здание отделений Гирейской участковой больницы обеспечить наличием исправных электрических фонарей, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения в соответствии с требованиями п.9 ППР в РФ;

- в здании отделений Гирейской участковой больницы обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре, выполненных на фотолюминесцентной основе в соответствии с требованиями п.6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009;

- в здании наркологического отделения Гирейской больницы запасного эвакуационного выхода из помещений оборудовать запорами, обеспечивающими возможность их свободного открывания без ключа, в соответствии с требованиями п. 35 ППР в РФ);

- в здании наркологического и терапевтического отделений Гирейской больницы обеспечить огнезащитное покрытие несущих строительных конструкций кровли в соответствии с требованиями п.21 ППР в РФ;

- в здании участковой больницы с. Новоукраинского, обеспечить огнезащитным покрытием несущие строительные конструкций кровли в соответствии с требованиями п.21 ППР в РФ;

- здание лечебного корпуса участковой больницы с. Новоукраинского оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п.14, пункт 9 таблицы 1 НПБ 110-03;

- здание лечебного корпуса участковой больницы с. Новоукраинского обеспечить наличием исправных электрических фонарей, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п.9 ППР в РФ);

- в здании лечебного корпуса участковой больницы с. Новоукраинского обеспечить проведение перекатки пожарных рукавов внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с требованиями п. 57 ППР в РФ;

- в здании главного корпуса МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» обеспечить огнезащитным покрытием несущие строительные конструкций кровли в соответствии с требованиями п.21 ППР в РФ;

- здание главного корпуса МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» обеспечить наличием исправных электрических фонарей, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения в соответствии с требованиями п.9 ППР в РФ;

- в здании главного корпуса МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» обеспечить организацию проверки работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации с составлением соответствующего акта в соответствии с требованиями п. 61 ППР в РФ;

- на всех объектах с круглосуточным пребыванием людей МБУЗ «Центральная районная больница Гулькевичского района» обеспечить проведение практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте в соответствии с требованиями п. 12 ППР в РФ;

- на всех объектах с круглосуточным пребыванием людей МБУЗ «Центральная районная больница Гулькевичского района» обеспечить допуск к работе лиц с прохождением обучения по пожарно-техническому минимуму в соответствии с требованиями п. 3 ППР в РФ;

- все объекты с круглосуточным пребыванием людей МБУЗ «Центральная районная больница Гулькевичского района» обеспечить инструкциями о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ и п. 2 ППР в РФ;

- на всех объектах с круглосуточным пребыванием людей МБУЗ «Центральная районная больница Гулькевичского района» обеспечить назначение лиц, ответственных за пожарную безопасность, которые будут обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, в соответствии с требованиями п. 4 ППР в РФ.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Гулькевичского района Колесников А.Н. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Начальник отдела надзорной деятельности Гулькевичского района Главного Управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю Ч. в судебном заседании пояснил, что проверка объктов МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района на предмет соблюдения правил пожарной безопасности проводилась в рамках поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 от 26 сентября 2013 года №ОГ-П4-6872 и были выявлены нарушения, о которых сделано сообщение в прокуратуру Гулькевичского района.

Представитель МБУЗ «Центральная районная больница Гулькевичского района» ФИО2 иск прокурора признал, в связи с большими материальными вложениями и объемом работ просит суд отсрочить исполнение решения суда до 01 июля 2014 года.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные доказательства, приходит к выводу, что заявленные прокурором Гулькевичского района требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в рамках осуществления постоянного надзора за соблюдением на территории Гулькевичского района требований федерального законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму, проведена проверка поступившей информации из ОНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в Гулькевичском районе, выявлен ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму на объектах социальной инфраструктуры с постоянным пребыванием граждан.

В соответствии со ст. ст. 3, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 – ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций, независимо от форм собственности, обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Кроме того, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В нарушение указанных требований законодательства установлено, что на объектах, деятельность в которых осуществляется МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района», допущены следующие нарушения:

- В Отрадо-Кубанской участковой больнице, расположенной по ул. Ленина, 66 вывялено отсутствие (нарушение) огнезащитного покрытия несущих строительных конструкций кровли (п.21 ППР в РФ); здание лечебного корпуса не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (п.14, пункт 9 таблицы 1 НПБ 110-03); в здании лечебного корпуса допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми защитными колпаками рассеивателями (п.42 ППР в РФ); в здании лечебного корпуса не обеспечено наличие исправных электрических фонарей, а также отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п.9 ППР в РФ); в здании лечебного корпуса планы эвакуации людей при пожаре выполнены не на фотолюминесцентной основе (п.6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009); в здании лечебного корпуса внутренний противопожарный водопровод неисправен (п.55 ППР в РФ).

- В Отрадо-Ольгинской участковой больнице, расположенной по ул. Калинина, 36 вывялено отсутствие (нарушение) огнезащитного покрытия несущих строительных конструкций кровли (п.21 ППР в РФ); здание лечебного корпуса не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (п.14, пункт 9 таблицы 1 НПБ 110-03); в здании лечебного корпуса допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми защитными колпаками рассеивателями (п.42 ППР в РФ); в здании лечебного корпуса не обеспечено наличие исправных электрических фонарей, а также отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п.9 ППР в РФ); в здании лечебного корпуса планы эвакуации людей при пожаре выполнены не на фотолюминесцентной основе (п.6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009); в здании лечебного корпуса внутренний противопожарный водопровод неисправен (п.55 ППР в РФ).

- В участковой больнице п. Венцы, расположенной по ул. Больничная, 11 вывялено отсутствие (нарушение) огнезащитного покрытия несущих строительных конструкций кровли (п.21 ППР в РФ); здание лечебного корпуса не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (п.14, пункт 9 таблицы 1 НПБ 110-03); в здании лечебного корпуса допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми защитными колпаками рассеивателями (п.42 ППР в РФ); в здании лечебного корпуса не обеспечено наличие исправных электрических фонарей, а также отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п.9 ППР в РФ); в здании лечебного корпуса планы эвакуации людей при пожаре выполнены не на фотолюминесцентной основе (п.6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009); в здании лечебного корпуса внутренний противопожарный водопровод неисправен (п.55 ППР в РФ).

- В Гирейской участковой больнице, расположенной по ул. Почтовая, 10, в здании наркологического и терапевтического отделений не организована проверка работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации с составлением соответствующего акта (п. 61 ППР в РФ); в здании отделений не обеспечено наличие исправных электрических фонарей, а также отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п.9 ППР в РФ); в здании отделений планы эвакуации людей при пожаре выполнены не на фотолюминесцентной основе (п.6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009); допускается закрытие на ключ решётчатой двери эвакуационного выхода здания наркологического отделения Гирейской больницы (п. 35 ППР в РФ); в здании наркологического и терапевтического отделений отсутствует (нарушено) огнезащитное покрытие несущих строительных конструкций кровли (п.21 ППР в РФ).

- В участковой больнице с. Новоукраинского, расположенной по ул. Красная, 22 вывялено отсутствие (нарушение) огнезащитного покрытия несущих строительных конструкций кровли (п.21 ППР в РФ); здание лечебного корпуса не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (п.14, пункт 9 таблицы 1 НПБ 110-03); в здании лечебного корпуса не обеспечено наличие исправных электрических фонарей, а также отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п.9 ППР в РФ); в здании лечебного корпуса не проводится перекатка пожарных рукавов внутреннего противопожарного водопровода (п. 57 ППР в РФ).

При проверке главного корпуса МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» выявлены такие нарушения как, отсутствие (нарушение) огнезащитного покрытия несущих строительных конструкций кровли (п. 21 ППР в РФ); в здании главного корпуса допускается размещение кроватей в коридорах 1-го и 2-го этажей (п. 136 ППР в РФ); в здании главного корпуса отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п.9 ППР в РФ); в здании главного корпуса не организована проверка работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации с составлением соответствующего акта (п. 61).

Также проверкой установлено, что в нарушение требований п.12 ППР в РФ на всех объектах с круглосуточным пребыванием людей МБУЗ «Центральная районная больница Гулькевичского района» не проводятся практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте.

В нарушении п.3 ППР в РФ на всех объектах с круглосуточным пребыванием людей МБУЗ «Центральная районная больница Гулькевичского района» к работе допущены лица без прохождения обучения по пожарно-техническому минимуму;

В нарушении п.2 ППР в РФ на всех объектах с круглосуточным пребыванием людей МБУЗ «Центральная районная больница Гулькевичского района» отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ;

В нарушении п.4 ППР в РФ на всех объектах с круглосуточным пребыванием людей МБУЗ «Центральная районная больница Гулькевичского района» отсутствуют (не назначены) лица, ответственные за пожарную безопасность, которые обеспечивают соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.

Указанные нарушения пожарной безопасности являются сопутствующим фактором нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплены основные принципы противодействия терроризму, в числе которых: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Законом дано понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. В случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности в данном учреждении минимизация последствий террористического акта не будет достигнута.

Однако должностными лицами МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» работа по указанным направлениям фактически не проводится, меры по устранению нарушений не принимаются.

Статьи 45 и 46 Конституции Российской Федерации гарантируют государственную защиту прав граждан, в том числе судебную, в связи с чем что вышеуказанное, является нарушением прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» об обеспечении пожарной безопасности – УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Обязать МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» устранить допущенные нарушения закона путем надлежащего исполнения обязанностей, а именно:

- здание лечебного корпуса Отрадо-Кубанской участковой больницы обеспечить планами эвакуации людей при пожаре, выполненными на фотолюминесцентной основе в соответствии с требованиями п.6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009;

- на всех объектах с круглосуточным пребыванием людей МБУЗ «Центральная районная больница Гулькевичского района» обеспечить назначение лиц ответственных за пожарную безопасность, которые будут обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, в соответствии с требованиями п. 4 ППР в РФ.

Исполнение решения отсрочить на срок до 01 июля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий: