Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пенза гражданское дело по заявлению ФИО1 об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая через своего представителя по доверенности ФИО2, обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав в его обоснование, что на основании исполнительных листов от _._._г., выданных Первомайским районным судом г.Пензы, возбуждены исполнительные производства №.. от _._._г., №.. от _._._г., №.., на основании решения Первомайского районного суда г.Пензы от _._._г. и дополнительного решения от _._._г.. Требования исполнительных листов: обязать ФИО3 снести самовольно возведенные к жилому дому пристрои: литер а и литер А6, расположенные по адресу: ..., ...; в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу произвести действия по переоборудованию жилого здания в изолированное помещение путем демонтажа перегородки между помещениями №.. и №.., устройства дверного проема между помещениями №.. и №.., заделки дверного проема между помещениями №.. и №... В определении Первомайского районного суда г.Пензы от _._._г. по заявлению ФИО1 об изменении порядка и способа исполнения решения суда указано, что если для исполнения требований участие должника не обязательно, судебный пристав организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему законом. Судом также указано, что согласно разъяснениям «Методических рекомендаций по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений» снос самовольных строений может быть осуществлен с привлечением специализированной организации, с которой у территориального органа ФССП России заключен государственный контракт (договор) о сносе самовольно возведенного строения, при этом судебный пристав-исполнитель обеспечивает и координирует их действия в соответствии с предоставленными ему полномочиями. Бездействие судебного пристава-исполнителя существенно нарушает ее интересы как взыскателя. До сих пор (по истечении 15 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства) требования судебным приставом-исполнителем не исполнены. Судебным приставом-исполнителем не приняты меры к исполнению исполнительного документа о сносе с привлечением специализированной организации, несмотря на отказ ФИО3 исполнять требования исполнительного документа и составления в отношении него протокола об административном правонарушении. Более того судебным приставом - исполнителем безосновательно отложено исполнительное производство. Просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Пензенской области Ш.Я.К., выразившееся в не привлечении специализированной организации для сноса самовольных строений литеры а и А6 по адресу: ..., ....

Определением Первомайского районного суда г.Пензы от _._._г. в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала заявление в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель заявителя ФИО2, действующий на основании доверенности ... ... №.. от _._._г., просил заявление удовлетворить. Уточнив требования заявительницы, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Пензенской области Ш.Я.К., выразившееся в не организации исполнения в соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», требований исполнительного документа, когда для исполнения личное участие должника не обязательно. Дополнительно пояснив, что судебный пристав-исполнитель бездействует, поскольку решение суда до сих пор не исполнено. Сам ответчик самостоятельно исполнять решение суда не желает, самовольные постройки не снесены, даже не демонтировано газовое оборудование, которое располагается в спорных постройках. Единственное что сделал ответчик - это демонтировал перегородку в доме, и то это было сделано только после подачи ФИО1 заявления в суд об изменении порядка и способа исполнения решения суда, а дверной проем не заложен. Заявительница полтора года не может пользоваться тем, что ей принадлежит по закону. Судебный пристав-исполнитель не предпринял никаких действий для привлечения специализированной организации для сноса самовольных строений, хотя обязан был это сделать согласно «Методическим рекомендациям по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений».

Представитель заявителя ФИО4, действующая на основании доверенности ... ... №.. от _._._г. заявление поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Первомайского РО СП УФССП по Пензенской области Ш.Я.К. с заявлением не согласен, пояснил, что исполнительное производство ему было передано для исполнения в конце _._._г.. При выходе на место, установлено, что должник начал демонтировать дверной проем, перенес перегородку. Самовольные постройки снесены не были. Должник был привлечен к административной ответственности. Никаких действий для привлечения специализированной организации для сноса самовольных построек не предпринималось, к старшему судебному приставу с таким вопросом не обращался.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области ФИО5, действующий на основании доверенности №.. от _._._г., просил заявление оставить без удовлетворения, пояснив, что в законе не возложено на судебного пристава-исполнителя обязанности по привлечению специализированной организации. Все меры, предусмотренные ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем были выполнены. Было возбуждено исполнительное производство, направлены требования для добровольного исполнения решения суда, должник был привлечен к административной ответственности. Решение суда частично исполнено. Двухмесячный срок, предусмотренный законом, не является пресекательным. Судебный пристав-исполнитель Ш.Я.К. работает только с _._._г.. В настоящее время будет решаться вопрос о направлении взыскателю предложения о самостоятельном сносе построек.

Старший судебный пристав Первомайского РО СП УФССП по Пензенской области ФИО6 просил заявление оставить без удовлетворения, пояснив, что судебному приставу-исполнителю Ш.Я.К. исполнительное производство было передано только в конце _._._г.. Считает, что все необходимые действия судебным приставом-исполнителем были выполнены, должник был привлечен к административной ответственности. В «Методических рекомендациях по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений» указано, что первоначально сама взыскатель должна обратиться к судебному приставу-исполнителю с предложением самостоятельно снести спорные постройки, но ФИО1 с таким заявлением не обращалась. Сами они привлечь специализированную организацию не могут, так как ни с одной организацией госконтракт не заключен. Судебный пристав-исполнитель с таким заявлением к нему также не обращался. В настоящее время будет решаться вопрос о даче ФИО1 поручения о сносе спорных построек самостоятельно.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании просил заявление оставить без удовлетворения, пояснив, что начал исполнять решение суда: перегородку снес, стал демонтировать дверной проем. Решение суда полностью исполнить не удается, поскольку при внутренних работах с чердака падает кирпич, а в самовольных постройках необходимо демонтировать газовое оборудование.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 - ФИО7, действующий на основании доверенности ... ... №.. от _._._г., просил отказать в удовлетворении заявления, пояснив, что поскольку стороны неоднократно обращались в суд с различными заявлениями, то судебный пристав-исполнитель вынужден был откладывать исполнительные действия. Но, однако, все необходимые действия, предусмотренные законом, судебный пристав-исполнитель выполнял. Методические рекомендации носят рекомендательный характер. Сам федеральный закон не предусматривает обязанность для судебного пристава-исполнителя заключать с организациями госконтракт по сносу самовольных построек, взыскатель сама может обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о самостоятельном сносе построек.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 122 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 г., жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичная норма содержится в ст. 441 ГПК РФ.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право каждого на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, и основанных на данной норме права правовых позиций Европейского Суда, вступившие в законную силу решения суда должны исполняться, государство должно гарантировать, используя соответствующие способы, исполнение судебных решений. Задержка исполнения судебного решения не может быть такой, чтобы она нарушала саму суть права, гарантируемого п. 1 ст. 6 Конвенции.

Согласно ст. 5 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 указанного Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Часть 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержит перечень мер принудительного исполнения.

Пункт 7 ч. 3 ст. 68 указанного Закона предоставляет судебному приставу-исполнителю право применения таких мер принудительного исполнения, как совершение судебным приставом-исполнителем от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в том числе сноса самовольной постройки, в случае, если такое действие может быть совершено и без личного участия должника.

Согласно п.3.5. «Методических рекомендаций по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для исполнения и предупреждает его, что по истечении указанного срока будет произведено принудительное исполнение.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет и приобщает к материалам исполнительного производства план-схему земельного участка, на котором расположены подлежащие сносу объекты, с указанием количества входов/въездов на указанный земельный участок, иных объектов, расположенных в его границах, а также фотографии подлежащих сносу объектов.

После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель проводит проверку имущественного положения должника, в том числе в целях установления возможности взыскания с него в дальнейшем административных штрафов и расходов по совершению исполнительных действий.

При этом привлечение должника к административной ответственности осуществляется после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора независимо от его фактического взыскания.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель направляет письмо взыскателю с предложением обратиться в суд с заявлением об исполнении судебного решения самостоятельно в порядке ст. 206 ГПК РФ.

Если должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении с учетом требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (п.3.6).

Судебный пристав-исполнитель вправе каждый раз устанавливать должнику разумный срок для исполнения требований по сносу, содержащихся в исполнительном документе, и в случае неисполнения должником этих требований без уважительных причин составлять протокол о каждом административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и передавать его для рассмотрения должностным лицам ФССП России, указанным в ст. 23.68 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае длительного неисполнения должником судебного решения судебному приставу-исполнителю рекомендуется пересматривать в сторону уменьшения срок исполнения требований исполнительного документа и более активно применять к должнику меры административного воздействия.

Согласно п.3.8 «Методических рекомендаций по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений» судебный пристав-исполнитель применяет все меры, направленные на исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в соответствии со ст.105 Закона.

В случае необходимости организации дальнейшего исполнения за счет средств федерального бюджета судебный пристав-исполнитель информирует об этом старшего судебного пристава, который после проверки материалов исполнительного производства обращается с докладной запиской на имя руководителя соответствующего территориального органа, в которой излагает суть требований исполнительного документа неимущественного характера, а также в хронологическом порядке описывает действия, предпринятые для исполнения требований исполнительного документа

В соответствии с п. 4.1. указанных рекомендаций в случае принятия взыскателем решения об исполнении требований исполнительного документа самостоятельно с последующим взысканием понесенных расходов с должника либо привлечения специализированной организации, с которой у территориального органа ФССП России заключен государственный контракт (договор) о сносе самовольно возведенного строения, судебный пристав-исполнитель обеспечивает и координирует их действия в соответствии с предоставленными ему полномочиями.

Судом установлено, что вступившим в законную силу _._._г. решением Первомайского районного суда ... от _._._г. удовлетворен иск ФИО1, произведен реальный раздел жилого дома по ... в ..., на стороны возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести действия по переоборудованию жилого здания в изолированные помещения, согласно графического приложения №.. к заключению эксперта №.. от _._._г., являющегося неотъемлемым приложением решения суда. В частности, на ФИО3 возложена обязанность демонтажа перегородки между помещениями №.. и №.., устройства дверного проема между помещениями №.. и №.., заделки дверного проема между помещениями №.. и №.. Дополнительным решением того же суда от _._._г. удовлетворен иск ФИО1 о сносе самовольно возведенных строений, на ФИО3 возложена обязанность по сносу пристроев к указанному жилому дому под литерами а и А6.

На основании данного решения суда был выдан исполнительный документ, взыскателем по исполнительному производству является ФИО1

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП УФССП по Пензенской области от _._._г. возбуждены исполнительное производство №.. и исполнительное производство №.. на основании исполнительных листов №.. от _._._г. в отношении ФИО3.

_._._г. постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП УФССП по Пензенской области указанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство №..

Поскольку исполнительный документ должником ФИО3 в установленный для добровольного исполнения срок, не исполнил, судебным приставом-исполнителем Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области вынесены постановления от _._._г. о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что должнику ФИО3 неоднократно: _._._г., _._._г., _._._г., _._._г., _._._г., _._._г. направлялись требования об исполнении исполнительного документа, а именно: о сносе самовольно возведенных к жилому дому пристроев литер а и А6, а так же переоборудовании жилого здания в изолированные помещения путем демонтажа перегородки между помещениями №.. и №.. устройства дверного проема между помещениями №.. и №.. заделки дверного проема между помещениями №.. и №.., расположенные по адресу: ...

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №.. от _._._г., _._._г. откладывались в связи с подачей должником заявления в Первомайский районный суд ... и кассационной жалобы в Пензенский областной суд на срок с _._._г. по _._._г. включительно, с _._._г. по _._._г. включительно.

В связи с неисполнением законных требований судебного пристава-исполнителя ФИО3 _._._г. постановлением начальника отдела - страшим судебным приставом Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Далее в связи с подачей ходатайства в Первомайский районный суд г.Пензы исполнительные действия уже по сводному исполнительному производству вновь были отложены на срок с _._._г. по _._._г. включительно, о чем свидетельствует постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области от _._._г..

_._._г. ФИО8 было вручено требование о том, что в срок до _._._г. он должен исполнить требования исполнительного документа. Однако в установленный срок ФИО3 не исполнил законных требований судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, постановлением начальника отдела Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области от _._._г. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно актов совершения исполнительных действий от _._._г. и _._._г. ФИО3 добровольно начаты работы по демонтажу перегородки между помещениями №.. и №.. и устройство дверного проема между помещениями №.. и №..

Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области от _._._г. исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №.. вновь были отложены на срок с _._._г. по _._._г..

Довод представителя заявителя ФИО2 о том, что судебный пристав-исполнитель не предпринял никаких действий для привлечения специализированной организации для сноса самовольных строений, хотя обязан был это сделать согласно «Методических рекомендаций по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений», не могут быть приняты судом во внимание, поскольку методические рекомендации носят рекомендательный характер и не обязательны для применения, однако, это не является основанием для отказа в удовлетворении требований заявительницы.

Судом установлено, что с начала возбуждения исполнительного производства _._._г. и до настоящего времени прошло более одного года. Из материалов исполнительного производства усматривается, что неоднократно исполнительные действия были отложены, при этом отложение исполнительных действий не всегда были обоснованно, так как отложение исполнительных действий возможно лишь при наличии уважительных обстоятельств, а точнее обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий.

Судебными приставами-исполнителями Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области неоднократно выносились требования об исполнении требований исполнительного документа, постановления о привлечении должника к административной ответственности, однако каких-либо иных действий, направленных на принудительное исполнение судебного решения, в рамках исполнительного производства не предпринималось.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Однако, как следует из материалов исполнительного производства, должностным лицом все меры для исполнения требования исполнительного документа не приняты, поскольку до настоящего времени решение Первомайского районного суда от _._._г. не исполнено.

Из пояснений заинтересованного лица ФИО3 и судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП УФССП России по ... Ш.Я.К. следует, что ФИО3 только начал исполнять решение суда: снес перегородку и стал демонтировать дверной проем.

Таким образом, анализируя объяснения сторон и материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель на протяжении длительного времени не предпринимал эффективных и достаточных мер для реального и своевременного исполнения требований исполнительного документа, требования закона о своевременном, полном и правильном исполнении исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были нарушены.

После возбуждения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора и установления нового срока для исполнения требований, которые не исполнены должником, судебный пристав-исполнитель был вправе применить такие меры принудительного исполнения как совершение судебным приставом-исполнителем от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе.

Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств невозможности исполнения исполнительного документа без личного участия должника с последующим взысканием с него расходов по совершению исполнительных действий в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Кроме того, из приобщенных к материалам дела заявлений ФИО1, которые она подавала в Первомайский районный отдел судебных приставов УФССП России по Пензенской области, от _._._г. и _._._г., следует, что заявитель не возражала исполнить решение суда самостоятельно с последующим взысканием расходов с должника, однако данные заявления судебным приставом- исполнителем остались без внимания.

Так же из объяснений судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области Ш.Я.К. и старшего судебного пристава ФИО6 следует, что с предложением к ФИО1 о самостоятельном сносе спорных построек никто не обращался.

Доводы представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области ФИО5 о том, что судебный пристав-исполнитель Ш.Я.К. выполнил все действия, предусмотренные ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: направил должнику требования о добровольном исполнении решения суда, привлек должника к административной ответственности, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не говорят об эффективности этих мер для реального и своевременного исполнения требований исполнительного документа. В результате бездействия судебного пристава-исполнителя был нарушен установленный ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым.

Довод о том, что двухмесячный срок, в пределах которого должны исполняться действия, содержащиеся в исполнительном документе, не является пресекательным, также не может быть принят во внимание, поскольку срок не является пресекательным, однако его несоблюдение является прямым нарушением Федерального закона "Об исполнительном производстве" и оценивается в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной неисполнения исполнительного документа.

Доводы старшего судебного пристава Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области ФИО6 о том, что исполнительное производство передавалось от одного судебного пристава-исполнителя к другому и у судебного пристава-исполнителя Ш.Я.К. оно находится в производстве только с конца июля 2013 года, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку смена судебных приставов-исполнителей, не может служить основанием для неисполнения исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя привело к затягиванию срока исполнения решения суда, что нарушило гарантированное взыскателю ст. 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта в разумный срок.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области Ш.Я.К. и старший судебный пристав ФИО6 подтвердили, что исполнительные действия возможно провести и без личного участия должника.

Таким образом, учитывая, что судебный пристав-исполнитель Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области Ш.Я.К. на протяжении длительного времени не предпринимал эффективных и достаточных мер для реального и своевременного исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не организации исполнения в соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», требований исполнительного документа, когда для исполнения личное участие должника не обязательно.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-256,441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Первомайского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Пензенской области Ш.Я.К., выразившееся в не организации исполнения в соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», требований исполнительного документа, когда для исполнения личное участие должника не обязательно.

Обязать судебного пристава - исполнителя Первомайского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Пензенской области Ш.Я.К. принять предусмотренные действующим законодательством об исполнительном производстве действия по принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе, выданном Первомайским районным судом г.Пензы от _._._г..

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено _._._г..

Судья: