Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МВД России по Свердловской области к Склюеву К. Е. о взыскании затрат на обучение,

установил:

ГУ МВД России по Свердловской области обратилось в суд с иском к Склюеву К. Е. о взыскании затрат на обучение в образовательной организации высшего образования (Уральский юридический институт МВД России) в размере 255 065 рублей 50 копеек.

Требования мотивированы тем, что в период с 2014 года по 2019 года Склюев К. Е. проходил обучение в образовательной организации высшего образования в системе МВД России.

Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 29 августа 2019 г. № 563-л/с Склюев К. Е. был назначен на должность инспектора отделения административной практики отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области с 1 сентября 2019 года.

1 сентября 2019 года между ГУ МВД России по Свердловской области и Склюевым К.Е. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации сроком на 5 лет.

Согласно пункта 1, подпункта 4.11 пункта 4, пункта 7 контракта от 1 сентября 2019 года Склюев К.Е. взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, включая прохождение службы в органах внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом - 5 лет с момента окончания образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации (до 1 сентября 2024 года).

Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 13 июля 2022 г. № 326-л/с Склюев К.Е. уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника).

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией на обучение сотрудника и подлежащих возмещению, осуществляется в данном случае ГУ МВД России по Свердловской области на основании информации, предоставленной УрЮИ МВД России, о средствах федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника УрЮИ МВД России.

На основании указанной информации, а также пункта 3, подпункта «б» пункта 12 Правил ГУ МВД России по Свердловской области произведен расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение Склюева К.Е. в УрЮИ МВД России. Согласно расчету сумма, подлежащая возмещению, составляет 255 065 руб. 50 коп. рублей 50 копеек.

В соответствии с пунктом 4 Правил срок для возмещения затрат на обучение в полном объеме составляет 30 рабочих дней с момента получения сотрудником уведомления об обязанности возместить расходы на обучение.

12 июля 2022 года Склюев К.Е. подписал уведомление об обязанности в течении 30 рабочих дней с момента получения данного уведомления возместить МВД России затраты на обучение в УрЮИ МВД России в размере 255 065 руб. 50 коп. рублей 50 копеек.

Вместе с тем на момент предъявления искового заявления денежные средства в счет возмещения затрат на обучение на счет ГУ МВД России по Свердловской области Склюевым К.Е. не внесены, что подтверждается справкой Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Свердловской области от 2023 года.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23, частью 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, пунктов 2,3 Правил, а также пунктов 14,15 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, пунктов 2,3,18,21 Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области4, утвержденного приказом МВД России от 28 июля 2017 г. № 546, следует, что ГУ МВД России по Свердловской области является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, уполномоченным на взыскание расходов, понесенных в связи с обучением Склюева К.Е. за счет ассигнований федерального бюджета с учетом того, что в соответствии с приказом МВД России от 18 декабря 2019 г. № 955 «Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральным казенными учреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации» за территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации закреплены источники доходов федерального бюджета, к каковым в частности относятся поступления от возмещения затрат на специальную подготовку граждан, отчисленных из образовательных федеральных государственных образовательных учреждений МВД России, а также граждан, окончивших указанные образовательные учреждения и уволенных со службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении службы.

Представитель истца ГУ МВД России по Свердловской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Ответчик Склюев К. Е. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, однако сообщил, что в связи с отсутствием официального трудоустройства и наличии кредитно-финансовых обязательств, не имеет возможности оплатить за обучение, просил о снижении размера материального ущерба на основании ст. 250 Трудового кодекса РФ.

Представитель третьего лица МВД России в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит иск ОАО «Российские железные дороги» подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу положений ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 29 августа 2019 г. № 563- л/с Склюев К. Е. был назначен на должность инспектора отделения административной практики отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области с 1 сентября 2019 года.

По смыслу части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с частью 4 статьи 32, пунктом «б» части 1 статьи 72 и пунктом «е» статьи 114. служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Поскольку приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 13 июля 2022 г. № 326 л/с Склюев К.Е. уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника), ответчиком не выполнены добровольно взятые обязательства по прохождению службы в органах внутренних дел в течение 5 лет после окончания образовательной организации (в срок до 1 сентября 2024 года), следовательно, Склюев К.Е. обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел фактически понесенные расходы на подготовку кадров для органов внутренних дел.

ГУ МВД России по Свердловской области произведен расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение Склюева К.Е. в УрЮИ МВД России. Согласно расчету сумма, подлежащая возмещению, составляет 255 065 руб. 50 коп..

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, с 01 января 2012 года регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на определенный период, в частности согласно подпункту "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Исходя из части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и увольнения со службы, регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1465, которым утверждены соответствующие Правила.

Так, в силу п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

При этом п. 3 Правил установлено, что расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п. 4 Правил).

Эта норма корреспондирует норме статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Исходя из толкования изложенных норм материального права следует, что при невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Исследовав и оценив обстоятельства, связанные с материальным и семейным положением ответчика, суд считает, что оснований для применения статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации об уменьшении размер затрат на обучение, подлежащих взысканию с ответчика не имеется, поскольку Склюев К. Е. был уволен со службы по собственному желанию, имел возможность погашения затрат на обучение в добровольном порядке, находится в трудоспособном возрасте, каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о тяжелом материальном положении и тяжелой жизненной ситуации, не имеется. Представленный ответчиком кредитный договор, заключенный с Банком ВТБ (ПАО) 02.07.2022, не может служить таким основанием, поскольку был заключен после написания Склюевым К.Е. рапорта на увольнение, при этом ответчику были известны последствия заключения кредитного договора в виде обязанности возврата заемных денежных средств.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с Склюева К. Е. подлежат взысканию в счет возмещения затрат на обучение денежные средства в размере 255 065 рублей 50 копеек.

В силу требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования – городской округ город Ишим государственная пошлина в размере 5 750 рублей 66 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 56, 103, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГУ МВД России по Свердловской области удовлетворить.

Взыскать с Склюева К. Е., <данные изъяты>, в пользу ГУ МВД России по Свердловской области (ИНН 6658076955, ОГРН 1036602642592) затраты на обучение в образовательной организации высшего образования (Уральский юридический институт МВД России) в размере 255 065 рублей 50 копеек.

Взыскать с Склюева К. Е., <данные изъяты> в бюджет муниципального образования – городской округ город Ишим государственную пошлину в размере 5 750 рублей 66 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2023 года.

Председательствующий /подпись/ М. А. Клюка

Подлинное решение подшито в гражданское дело № 2-1629/2023 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

судья М. А. Клюка