Гражданский кодекс часть 1

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Куниной А.Ю., при секретаре Хасановой Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агентства по имуществу Калининградской области к Барсукову Олегу Олеговичу о признании отсутствующим право собственности на нежилое здание (хозяйственную постройку), сносе строения

У С Т А Н О В И Л:

Агентство по имуществу Калининградской области обратилось в суд с настоящим иском, которым просило признать отсутствующим право собственности на нежилое здание (хозяйственную постройку) с кадастровым номером №, площадью 23 кв.м., возложить на ответчика обязанность по демонтажу указанного строения. Заявленные требования мотивированы несогласием с государственной регистрацией права собственности Барсукова О.О. на указанный выше объект недвижимости, с постановкой данного объекта на кадастровый учет в качестве объекта капитального строительства. В обоснование иска указано, что 27 июня 2016 года между Барсуковым О.О. и Агентством по имуществу Калининградской области был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 37616 кв.м., расположенного по адресу: <адрес >, сроком до 26 мая 2019 года с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. Указанный земельный участок предоставлен на праве аренды истцу для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. В нарушение условий заключенного между сторонами договора, ответчиком были проведены работы по возведению на участке строения, на основании заявления ответчика осуществлена постановка строения на кадастровый учет в качестве объекта капитального строительства, в ЕГРН внесена запись о правах на данный объект. По результатам проведенного Агентством по имуществу Калининградской области осмотра земельного участка установлено, что данное строение не отвечает признакам объекта капитального строительства, находится в ветхом, полуразрушенном состоянии. Ссылаясь на положения гражданского и градостроительного законодательства, истец полагает, что с такими характеристиками спорное строение не подлежало государственной регистрации и постановки на кадастровый учет в заявленном Барсуковым О.О. статусе.

В судебном заседании представитель Агентства по имуществу Калининградской области – Чиж И.В. заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик Барсуков О.О. с иском не согласился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что требования закона при возведении, постановке на кадастровый учет спорного объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности были соблюдены, нарушений прав истца не установлено.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовавматериалы дела, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 27 июня 2016 года между Агентством по имуществу Калининградской области и Барсуковым О.О. был заключен договор аренды, на основании которого арендодатель Агентство по имуществу Калининградской области предоставило Барсукову О.О. в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 37 616 кв.м., для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных сроком на 2 года 11 месяцев, до 26 мая 2019 года.

В период действия договора аренды на указанном выше земельном участке Барсуковым О.О. за счет собственных средств было возведено строение. По заявлению арендатора участка Барсукова О.О. от 23 апреля 2019 года и представленного им технического плана здания, в ЕГРН внесена запись о кадастровом учете данного строения и правах на него – 27 апреля 2018 года. Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок № обременен объектом недвижимости с кадастровым номером № площадью 23 кв.м., данный объект имеет статус «нежилое здание», назначение – хозяйственная постройка, количество этажей – 1; год завершения строительства – 2017; расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

24 июля 2018 года Барсуковым О.О. было инициировано обращение в Агентство по имуществу Калининградской области № в котором содержалась просьба о переоформлении в собственность предоставленного по договору аренды земельного участка в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса РФ со ссылкой на возведение в границах участка объекта капитального строительства и принадлежности его Барсукову О.О.

На указанное обращение Агентством по имуществу Калининградской области дан ответ от 06 августа 2018 года за № № об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов испрашиваемого земельного участка в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, как собственнику расположенного на участке объекта, ввиду предоставления участка в аренду для иных целей – сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. В указанном письме Агентством было обращено внимание на недопустимость использования участка в иных целях, чем предусмотрено договором аренды, и необходимость в проведении работ по демонтажу возведенного в границах участка строения.

Оспаривая права Барсукова О.О. на объект с кадастровым номером № Агентство по имуществу Калининградской области указывает на несоответствие сведений об указанном объекте недвижимости с кадастровым номером, содержащихся в ЕГРН, сведениям об имеющемся объекте, расположенным на земельном участке с кадастровым номером №, в период его постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности. В подтверждение указанных выше доводов, стороной истца – Агентством по имуществу Калининградской области представлен суду акт осмотра земельного участка № по результатам его обследования, в котором приводится описание территории указанного земельного участка и расположенного на нем строения, в том числе в виде фототаблиц. Так, из содержания представленного акта следует, что участок № по назначению не используется, на участке расположен ветхий деревянный сарай, объектов капитального строительства не обнаружено.

Определением суда от 18 декабря 2019 года по делу была назначена судебная экспертиза для определения степени готовности строения с кадастровым номером № на предмет обеспечения данного строения инженерными коммуникациями, их работоспособности, на предмет определения статуса данного строения, отнесения объекта к объекту капитального строительства, соответствия объекта градостроительным, строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам.

По результатам проведения экспертизы, экспертом ООО Калининградский центр судебной экспертизы и оценки» ФИО2 было подготовлено заключение № от 07 февраля 2019 года. Согласно выводам эксперта, здание, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № является объектом капитального строительства, степенью готовности – 100%, относится к четвертой группе капитальности, представляет собой одноэтажную хозяйственную постройку. Строение имеет прямоугольную конфигурацию, размером по наружным граням 4,4х5,7 метров, вход в строение организован с прилегающей территории, входной проем перекрывается металлической калиткой. Экспертом приведено описание конструктивной схемы строения – металлический каркас из трубы квадратного сечения, фундамент выполнен монолитный ленточный конструкции мелкого заложения, ограждающие конструкции выполнены в виде обшивки из плиты ОСБ, закрепленной к металлическому каркасу, перекрытие из деревянных элементов совмещено с кровельным покрытием из шифера. Указано на соответствие возведения данного строения градостроительным регламентам. Конструктивные элементы объекта находятся в работоспособном состоянии, разрушений отдельных несущих конструкций или их частей, деформаций недопустимой величины строительных конструкций, основания здания, потери устойчивости несущих строительных конструкций, отклонений от вертикальности, экспертом выявлено не было. Наличия факторов угрозы жизни и здоровью граждан при размещении строения не установлено.

Исследовав доводы сторон по заявленным требованиям, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, в том числе и заключение судебной экспертизы, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Статьей 7 Земельного кодекса РФ закреплены категории земель по целевому назначению, к числу которых относятся земли сельскохозяйственного назначения. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (часть 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 1 статьи 78 названного Кодекса установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Таким образом, на земельных участках с категорией земель сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых лишь для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. При этом в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно условиям заключенного 27 июня 2016 года между Агентством по имуществу Калининградской области и Барсуковым О.О. договора аренды № № земельного участка, участок с кадастровым номером № был предоставлен Барсукову О.О. для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. Возведение каких - либо строений, сооружений, в том числе объектов капитального строительства, договором предусмотрено не было.

Согласно п. 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ред. ФЗ № 258 от 13.07.2015 года).

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (в ред. ФЗ № 339 от 03.08.2018).Таким образом, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в приведенной правовой норме.

Спорное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, возведено ответчиком с нарушением правил целевого (разрешенного) использования арендуемого земельного участка, без получения необходимых разрешений, в отсутствие согласия собственника участка – Агентства по имуществу Калининградской области, в нарушение условий заключенного между сторонами договора относительно цели использования земельного участка и по правилам ст. 222 Гражданского кодекса РФ данное строение квалифицируется судом в качестве самовольной постройки.

Кроме того, как следует из материалов регистрационного дела на объект недвижимости с кадастровым номером №, постановка его на кадастровый учет, регистрация права собственности на данный объект за Барсуковым О.О. была произведена в упрощенном порядке, на основании технического плана здания. Однако, технический план здания не содержит сведений о степени готовности объекта, информации о проверки соответствия объекта критериям нежилого здания, сведений о наличии либо отсутствия инженерных коммуникаций. Упрощенный порядок регистрации права собственности на объект не предполагает осуществление контроля, направленного на проверку фактического существования такого объекта недвижимости на земельном участке и его состояние. Также, в материалах дела отсутствуют документы, позволяющие суду прийти к выводу о капитальном характере спорного строения на момент его постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности за ответчиком Барсуковым О.О. В ходе рассмотрения дела стороной ответчика не было представлено допустимых достоверных и достаточных доказательств существования на 27 апреля 2018 объекта недвижимости, учтенного в ЕГРН и зарегистрированного за Барсуковым О.О. на праве собственности, а также доказательств того, что указанное строение отвечало всем признакам объекта капитального строительства. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что создание такого объекта отвечало первоначальным целям предоставления участка (для сенокошения и выпаса скота).

В судебном заседании сторона ответчика не оспаривала, что в период рассмотрения дела спорное строение было подвергнуто некоторым изменениям – незначительно увеличена площадь застройки за счет установки дополнительных столбов, проведен ряд строительных работ - укреплены ограждающие деревянные основания, произведена замена ОСБ. При этом, указанные выше работы были совершены после истечения срока аренды земельного участка.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса РФ). Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 52 совместного Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

С учетом установленных по делу обстоятельств, на основании изложенных выше норм права, суд находит заявленные требования Агентства по имуществу Калининградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению. В силу требований статьи 206 ГПК РФ суд полагает необходимым возложить на ответчика Барсукова О.О. обязанность по сносу спорного объекта, с предоставлением срока для добровольного исполнения решения суда - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку кадастровый учет спорного объекта и регистрация права собственности на данный объект были произведены на основании технического плана, содержащего неподтвержденные в судебном заседании сведения об объекте, кадастровый учет и регистрацию права нельзя признать законными, что влечет за собой прекращение права собственности Барсукова О.О. на объект с кадастровым номером №, так как именно технический план и явился основанием для постановки данного объекта со статусом «нежилое здание» и регистрации права собственности Барсукова О.О.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Агентства по имуществу Калининградской области – удовлетворить в полном объеме.

Признать отсутствующим право собственности Барсукова Олега Олеговича на объект капитального строительства с кадастровым номером № с назначением «нежилое», наименование «хозяйственная постройка», площадью 23 кв.м., внесенный в ЕГРН 27 апреля 2018 года на основании технического плана здания.

Обязать Барсукова Олега Олеговича снести возведенный объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, в течение месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности Барсукова Олега Олеговича на объект капитального строительства с кадастровым номером № и основанием для исключения сведений из ЕГРН об указанном выше объекте недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2020 года.

Судья А.Ю. Кунина