Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о понуждении заключить договор аренды земельного участка в редакции истца,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о понуждении заключить договор аренды земельного участка в редакции истца, указывая в обоснование требований, что на основании постановления администрации Артемовского городского округа от 18.07.2014 г. № и от 31.10.2014 г. № ему из земель населенных пунктов был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «отдельно стоящие односемейные дома с участками» для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1200 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир –дом, участок находится примерно в 50 метрах от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес> (договор аренды земельного участка от 15.12.2014 г №).

На указанном земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования и на основании выданного Управлением архитектуры и градостроительства администрации артемовского городского округа разрешения на строительство от 24.05.2016 г. им был возведен одноэтажный жилой дом площадью 27 кв.м, которому был присвоен адрес: <адрес> Право на указанный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке.

05.08.2016 года как собственник расположенного на земельном участке здания, истец обратился в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду необходимого для использования жилого дома земельного участка с кадастровым номером №.

Письмом от 20.10.2016 г. № истец извещен об отказе в предоставлении земельного участка со ссылкой на п.17 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок пересекает зону планируемого размещения линейного объекта (газопровод низкого давления).

Однако согласно справке департамента градостроительства Приморского края из ИСОГД Артемовского городского округа от 01.02.2017 г. №, указанный земельный участок находится в зоне Ж№, зона планируемого размещения линейного объекта отсутствует.

По информации ООО «Д...», которое осуществляет комплекс работ по постановке на кадастровый учет земельных участков лесного фонда, необходимых для строительства линейного объекта «<адрес>», в полосу отвода под строительство линейного объекта –газопровод низкого давления – земельный участок с кадастровым номером № не входит.

06.07.2017 года истцом повторно подано заявление о предоставлении в аренду спорного земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов по основаниям, предусмотренным п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

По истечению установленного законом срока, в отсутствие результата, истцом в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края подана жалоба с требованием заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на условиях приложенного в жалобе проекта договора, подписанного истцом.

До настоящего времени ответ не получен. Уклонение ответчика от заключения обязательного для него договора аренды земельного участка нарушает права истца.

Просит обязать департамент земельных и имущественных отношений Приморского края заключить с ФИО1, собственником здания (одноэтажный жилой дом площадью 27 кв.м), находящегося по адресу <адрес> – договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м, видом разрешенного использования «отдельно стоящие односемейные дома с участками», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир –дом, участок находится примерно в 50 метрах от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес> в редакции истца.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности М... Ю.А. требования поддержала, пояснила, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных работ. Также указала, что со смежным землепользователем земельного участка с кадастровым номером № 04.05.2017 года договор аренды ответчиком заключен.

В судебное заседание представитель департамента земельных и имущественных отношений Приморского края не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ранее в суд направлены письменные возражения, согласно которых отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку отказ в предоставлении земельного участка на заявление от 07.07.2017 года истцу не направлен, отказ, направленный письмом от 20.10.2016 года истцом не обжаловался. Также указано, что исходя из представленного фрагмента «чертежа планировки территории с отображением линий, обозначающих дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, границ зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства, границ зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения», утвержденного решением департамента градостроительства Приморского края от 10.02.2016 года №, часть испрашиваемого истцом земельного участка попадает в зону планируемого размещения линейного объекта и зону планируемого газопровода низкого давления.

Представитель департамента градостроительства Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении дела, возражений не поступало.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях, если участок предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов или на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в "пункте 3" настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным "пунктами 1" и "2 статьи 46" настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные "подпунктами 1" - "30 пункта 2" настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что основании постановления администрации Артемовского городского округа от 18.07.2014 г. № и от 31.10.2014 г. № ФИО1 из земель населенных пунктов был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «отдельно стоящие односемейные дома с участками» для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1200 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир –дом, участок находится примерно в 50 метрах от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Заключен договор аренды земельного участка от 15.12.2014 г №, срок аренды с 18.07.2014 года по 17.07.2017 года (п.2 договора).

Также установлено, что на указанном земельном участке истцом возведен жилой дом, площадью 27 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> (л.д.14).

Письмом департамента земельных и имущественных отношений от 20.10.2016 года № истцу отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № на основании п.17 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок пересекает зону планируемого размещения линейного объекта (газопровод низкого давления) (л.д.16).

Согласно подп. 3 п. 5 ст. 39.17 и ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.17 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

Спорный участок расположен в границах муниципального образования - городского округа.

В соответствии со ст. 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Согласно сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Артемовского городского округа, фрагмента «чертежа планировки территории с отображением линий, обозначающих дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, границ зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства, границ зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения», утвержденного решением департамента градостроительства Приморского края от 10.02.2016 года №, часть испрашиваемого истцом земельного участка попадает в зону планируемого размещения линейного объекта (газопровод низкого давления).

Между тем, указанный отказ в предоставлении земельного участка от 20.10.2016 года истцом не обжалован, а повторно 06.07.2017 года истцом подано заявление о предоставлении в аренду спорного земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов по основаниям, предусмотренным п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Как следует из отзыва департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, в связи с тем, что в 2017 году издано распоряжение департамента градостроительства Приморского края от 28.07.2017 года № «О внесении изменений в правила землепользования и застройки Артемовского городского округа Приморского края», департаментом повторно сделан запрос в департамент градостроительства Приморского края, а также в КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края». При этом отказ в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка на заявление от 07.07.2017 года не направлен (л.д.41-46).

При таких обстоятельствах, усматривается, что ответчик не отказал истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка и в заключении договора аренды, а проявляет бездействие, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о понуждении ответчика заключить договор аренды земельного участка в редакции истца, не усматривается.

Суд полагает, что истцом избран не верный способ защиты нарушенного права.

При этом суд отмечает, что Пунктами 4.1, 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утверждены Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29 апреля 1992 года и постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22 апреля 1992 года N 9), которые являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (пункт 1.3), установлено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими от оси трубопровода с каждой стороны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о понуждении заключить договор аренды земельного участка в редакции истца, оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Артемовский городской суд Приморского края.

Судья Е.В.Бузьская

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2018 года.

Судья Е.В.Бузьская