Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения должностного лица - заключение служебной проверки по факту внесения в АБД «АИПС ГИБДД» подложной информации о совершении регистрационных действий, исполненное старшим оперуполномоченным по ОВД ОРЧ СБ УМВД РФ по Приморскому краю майором полиции ФИО2 13.11.2011г., просит признать аннулирование регистрационных действий автомобиля TOYOTA HI LUX SURF ДД.ММ.ГГГГ г.выпуска, рама №№, двигатель №№, roc номер №№, ПТС № №№ от 07 сентября 2010 г., совершенное в соответствии с заключением служебной проверки и обязать МОГТО и РАС ГИБДД №1 УМВД России по Приморскому краю устранить препятствия в пользовании принадлежащим заявителю автомобилем, восстановить регистрационный учет данного транспортного средства в органах ГИБДД.

В судебном заседании представитель заявителя на требовании настаивал в полном объеме. Пояснил, что решение об аннулировании регистрационных действий автомобиля TOYOTA HILUX SIJRF ДД.ММ.ГГГГ г.в, рама №№, двигатель №№, гос номер №№ №, ПТС №№ принято старшим оперуполномоченным по ОВД ОРЧ СБ УМВД РФ по Приморскому краю майором полиции ФИО2. Указанное решение изложено в резолютивной части Заключения служебной проверки по факту внесения в АБД «АИПС ГИБДД» подложной информации о совершении регистрационных действий, именно с этим решением не согласен заявитель (оспаривает его законность) поскольку право аннулирования регистрационных действий автотранспортных средств оперуполномоченному по ОВД ОРЧ СБ УМВД РФ по Приморскому краю майору полиции ФИО2 законом не предоставлено. Исполняя решение вышеуказанного должностного лица, (и не принимая подобного решения самостоятельно) ГИБДД УМВД России по Приморскому краю вносит информацию об аннулировании регистрационных действий с автомобилем заявителя в Федеральную информационную систему (ФИС), что фактически влечет запрет эксплуатации данного транспортного средства на дорогах общего пользования, то есть ограничивает заявителя в правах собственника, влечет запрет эксплуатации данного автомобиля на дорогах общего пользования.

Также просил восстановить срок на обжалование решения должностного лица, ссылаясь на то, что 16.10.2013г. заявитель обратилась в МОГТО и РАС ГИБДД №1 УМВД России по Приморскому краю с просьбой предоставить копии документов об аннулировании регистрационных действий принадлежащего ей автомобиля TOYOTA HILUX SURF ДД.ММ.ГГГГ г.в, рама KZN1859035745, двигатель №№, гос номер №№ №, ПТС № №№. Только в судебном заседании Первореченского районного суда 28.02.2014г. при обжаловании существа ответа по вышеуказанному обращению, заявителем была получена копия оспариваемого Заключения служебной проверки.

Старший оперуполномоченный по ОВД ОРЧ СБ УМВД РФ по Приморскому краю майором полиции ФИО2 в судебном заседании пояснил, что им проводилась служебная проверка, в ходе которой при фактической проверке наличия в МОГТО и РАС ГИБДД №4 УМВД по Приморскому краю документов послуживших основаниями совершения регистрационных действий с автомобилем заявителя а также большого количества других автомобилей установлено, что на бумажных носителях под номерами реестров присвоенных данным регистрационным действиям значатся регистрационные действия с иными автомашинами, т.е. первоначальные регистрационные действия с автомобилем заявителя МОГТО и РАС ГИБДД №4 УМВД по Приморскому краю фактически не производились, в АБД «АИПС ГИБДД» внесены недостоверные данные о регистрационных действиях, в связи с чем были совершены последующие регистрационные действия МОГТО и РАС ГИБДД №1 УМВД по Приморскому краю. У заявителя имеется только дубликат ПТС, который выдан на основании незаконно внесенных неустановленным лицом с использованием кода доступа сотрудников ГИБДДД в АБД «АИПС ГИБДД» сведений.

Представитель начальника УМВД России по Приморскому краю пояснил, что заявителем пропущен срок на обжалование решения, кроме того, служебная проверка проведена в установленном порядке, заключение утверждено начальником УМВД России по Приморскому краю, на основании указанного заключения органами ГИБДД МОГТО и РАС ГИБДД №4 УМВД по Приморскому краю и МОГТО и РАС ГИБДД №1 УМВД по Приморскому краю аннулированы регистрационные действия сведения о которых без надлежащих оснований внесены в АБД «АИПС ГИБДД».

Представитель МОГТО и РАС ГИБДД №1 УМВД по Приморскому краю также заявила о пропуске срока на обжалование, пояснила, что в соответствии с возложенными на МОГТО и РАС ГИБДД №1 УМВД по Приморскому краю функциями на основании заключения служебной проверки, выявившей незаконность внесения сведений о фактически не производившихся регистрационных действиях в АБД «АИПС ГИБДД» и после аннулирования регистрационных действий, совершенных МОГТО и РАС ГИБДД №4, были аннулированы регистрационные действия, совершенные МОГТО и РАС ГИБДД №1.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд считает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что 16.10.2013 года заявитель обратилась к начальнику МОГТО и РАС ГИБДД № 1 УМВД России по Приморскому краю с заявлением о предоставлении документов, явившихся основанием для аннулирования регистрационных действий в отношении принадлежащего ей автомобиля.

Решением Первореченского районного суда г.Владивостока от 12.12.2013г. отказано в удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании бездействия начальника МОГТО и РАС ГИБДД № 1 УМВД России по Приморскому краю, указанным решением установлено, что 15.11.2013 года, за исходящим номером 49/Г-127 и подписью ВрИО начальника МОГТО и РАС ГИБДД № 1 УМВД России по Приморскому краю в адрес ФИО1 направлен ответ по заявлению от 16.10.2013г, кроме того, данный ответ лично заявителем получен в ходе судебного заседания 09.12.2013 года.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, копию ответа, содержащего сведения об основаниях аннулирования регистрационных действий заявитель получила 09.12.2013 года, следовательно, не позднее указанной даты знала о нарушении, по ее мнению, прав заявителя, имела возможность как получить копию заключения, так и своевременно обратиться в суд за защитой своего права, однако заявление подано в суд с нарушением установленного срока 01.04.2014г, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно заключению служебной проверки от 13.11.2010г в ходе проведения проверки было установлено, что в АБД «АИПС ГИБДД» внесена подложная информация о совершении МОГТО и РАС ГИБДД № 4 УМВД по Приморскому краю регистрационных действий (постановка на регистрационный учет, замены номерных узлов и агрегатов, снятие с регистрационного учета), которые фактически не производились с 14 автомобилями, в том числе с автомобилем заявителя TOYOTA HI LUX SURF ДД.ММ.ГГГГ г.выпуска, ПТС № №№. При фактической проверке наличия в МОГТО и РАС ГИБДД № 4 УМВД по Приморскому краю документов, послуживших основанием совершения вышеуказанных регистрационных действий, установлено, что на бумажных носителях под номерами реестров, присвоенных данным регистрационным действиям значатся регистрационные действия с иными автомашинами. Установить в рамках служебной проверки кем фактически были внесены подложные сведения в АБД «АИПС ГИБДД» невозможно, поскольку могли быть внесены любым лицом с неправомерным использованием кодов доступа. На основании результатов служебной проверки начальнику МОГТО и РАС ГИБДД № 4 УМВД по Приморскому краю предписано аннулировать регистрационные действия с выявленными автомобилями. Указанное заключение утверждено начальником УМВД по Приморскому краю.

Согласно сообщения начальника МОГТО и РАС ГИБДД № 4 УМВД по Приморскому краю от 01.12.2011г. на основании поступившего заключения служебной проверки от 13.11.2011 года по факту внесения в АБД «АИПС ГИБДД» подложных сведений о совершении регистрационных действий с автомобилями проведенной сотрудниками ОРЧ СБ УМВД России по Приморскому краю в МОГТО и РАС ГИБДД № 4 УМВД России по ПК аннулированы регистрационные данные в АБД «АИПС ГИБДД», на основании п.З и п.51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Российской Федерации (утвержденных приказом МВД РФ № 1001 от 24.11.2008 года.). Данные по автомобилям (номерным агрегатам) выставлены в базу ограничений с информацией по аннулированию регистрационных действий. Направлены уведомления по аннулированию регистрационных действий по месту регистрации данных транспортных средств в настоящее время в МОГТО № 1 и МОГТО № 2 для дальнейшего аннулирования регистрационных действий.

Таким образом, служебная проверка проведена органом внутренних дел в установленном порядке, заключение утверждено начальником УМВД России по Приморскому краю, аннулирование регистрационных действий произведено не лицом проводившим служебную проверку и составившим заключение, а соответствующими подразделениями ГИБДД УМВД России по Приморскому краю на основании заключения служебной проверки.

В соответствии с п.3 ст.15 «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Подпунктом "з" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711 (ред. от 04.04.2014 Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, а именно: изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения; имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки; владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности.

В силу пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утверждены Приказом МВД России от 24.11.2008 года N 1001), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

В соответствии с пунктом 51 Правил не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 указанных Правил, в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.

В соответствии с п.8 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.

В силу п.9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 (ред. от 30.08.2012), на транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации, паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами Российской Федерации. Наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Бланки паспортов изготавливаются в виде одного листа размером 210x297 мм, относятся к специальной продукции, подлежащей строгому учету, имеют отличительные коды субъектов Российской Федерации в соответствии с перечнем цифровых кодов регионов Российской Федерации, применяемых на бланках паспортов транспортных средств и паспортов шасси транспортных средств (приложение N 1 к настоящему положению), а также учетные серию, номер и полиграфические средства защиты.

Из данных норм следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте, законность ввоза автомобиля на территорию РФ, при этом приобретение права на транспортное средство, а также нахождение транспортного средства в исправном техническом состоянии, но при отсутствии действительного ПТС, не порождает обязанность органов ГИБДД допустить данное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.

Заявитель имеет дубликат ПТС, выданный МОГТО и РАС ГИБДД №1, однако указанный дубликат выдан на основании незаконно внесенных в АБД «АИПС ГИБДД» подложных сведений о совершении регистрационных действий, которые фактически не производились, документы для их совершения, в том числе ПТС, не предоставлялись, на бумажных носителях под номерами реестров, присвоенных данным регистрационным действиям значатся регистрационные действия с иными автомашинами.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для восстановления регистрационного учета автомобиля заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Горловой <данные изъяты> о признании незаконным решения должностного лица - заключение служебной проверки по факту внесения в АБД «АИПС ГИБДД» подложной информации о совершении регистрационных действий, исполненное старшим оперуполномоченным по ОВД ОРЧ СБ УМВД РФ по Приморскому краю майором полиции ФИО2 13.11.2011г., возложении на МОГТО и РАС ГИБДД № 1 УМВД России по Приморскому краю восстановить регистрационный учет транспортного средства в органах ГИБДД – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий