Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дом отдыха «Зеленый город» о возложении обязанности по получению заключения государственной экологической экспертизы по проекту строительства,

установил:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Дом отдыха «Зеленый город» в котором просил возложить на ответчика обязанность направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения заключения государственной экологической экспертизы на откорректированный проект по реконструкции дома отдыха «Зеленый город».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Нижегородской природоохранной прокуратурой в декабре 2015 года проведена проверка законности строительства новых коттеджей на территории бывшего д/о «Зеленый город» в границах памятника природы регионального значения «Зеленый город».

ООО «Дом отдыха «Зеленый город» согласно п. 3.2. устава предприятия осуществляет, в том числе, деятельность по выполнению ремонтно-строительных и монтажных работ.

Установлено, что согласно дополнительного соглашения между ООО «Дом отдыха «Зеленый город» и Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области к договору аренды участка лесного фонда [ № ] от [ 00.00.0000 ] , заключенного [ 00.00.0000 ] , ООО «Дом отдыха «Зеленый город» предоставлен в аренду земельный участок площадью 103157 кв. м в квартале [ № ], выдела 6, 10, 13, 14 лесничество «Зеленый город» Нижегородского лесхоза в г. Н. Новгород кадастровый номер [ № ]. Данный участок находится в зоне хозяйствующих субъектов памятника природы регионального значения «Зеленый город».

Памятник природы регионального (областного) значения «Зеленый город» был взят под охрану решением исполнительного комитета Горьковского областного Совета народных депутатов от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О мероприятиях по выполнению Закона об охране природы на территории области».

Распоряжением Правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] (в ред. распоряжения от [ 00.00.0000 ] [ № ]) «Об утверждении площади, границ и Паспорта памятника природы регионального значения «Зеленый Город» установлены границы памятникам природы регионального (областного) значения общей площадью 4362,1 га.

В ходе проверки выявлено, что ООО «Дом отдыха «Зеленый город» на вышеуказанном земельном участке с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] осуществлял строительные работы по реконструкции дома отдыха «Зеленый город» в курортном поселке Зеленый город в Нижегородском районе г. Н. Новгорода в соответствии с корректированным проектом реконструкции дома отдыха «Зеленый город». При осуществлении реконструкции дома отдыха «Зеленый город» в [ 00.00.0000 ] проводились строительные работы по устройству ограждения арендованного участка второй очереди, по замене существующих коммуникаций с проведением земляных работ, по устройству фундаментов трех коттеджей на участках [ № ], [ № ], [ № ], возведение керамзитобетонных стен устройство кровли двух коттеджей на участках [ № ], [ № ], [ № ] согласно корректуры проекта по реконструкции дом отдыха «Зеленый город».

На основании п. 4.1. ст. 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе» государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня являются проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

В соответствии с Паспортом памятника природы регионального значения «Зеленый Город», утвержденным распоряжением Правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ]-р, на всей территории памятника природы разрешаются реконструкция зданий и сооружений в пределах существующих границ строений, существующих коммуникаций в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Установлено, что приказом Управления Росприроднадзора по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ]-Э было утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов проекта реконструкции Дома отдыха «Зеленый город» в к.п. «Зеленый город» в Нижегородском районе г. Н. Новгорода. Однако срок действия заключения государственной экологической экспертизы на момент проведения указанных строительных работ по реконструкции дома отдыха «Зеленый город» истек.

Кроме того, согласно раздела 2 вышеуказанного заключения государственной экологической экспертизы (Краткая характеристика объекта экспертизы, основные проектные решения), на территории Дома отдыха «Зеленый город» проектом предусматривалось строительство следующих зданий и сооружений: [ № ] коттедж, трансформаторная подстанция, спортивные площадки и площадки для отдыха).

Однако в соответствии с заключением Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] (выданного взамен заключения [ № ] от [ 00.00.0000 ] ) проектом реконструкции Дома отдыха «Зеленый город» в к.п. «Зеленый город» с внесенными изменениями предусматривается строительство 33 коттеджей.

Таким образом, в проект реконструкции Дома отдыха «Зеленый город» в к.п. «Зеленый город» в Нижегородском районе г. Н. Новгорода вносились изменения.

Согласно ч. 5 ст. 18 Федерального закона «Об экологической экспертизе» в случаях реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию; истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы; внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы, положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об экологической экспертизе» экологическая экспертиза основывается на принципах: презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы.

На основании ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности

Вместе с тем, откорректированный проект по реконструкции дома отдыха «Зеленый город» на государственную экологическую экспертизу в Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области не направлялся, положительное заключение государственной экологической экспертизы откорректированной проектной документации по реконструкции дома отдыха «Зеленый город» у ООО «Дом отдыха «Зеленый город» отсутствует.

Таким образом, по мнению прокурора, ООО «Дом отдыха «Зеленый город» осуществляло хозяйственную деятельность по строительству коттеджей в отсутствие оценки воздействия на окружающую среду при реализации проекта реконструкции Дома отдыха «Зеленый город».

По данному факту заместитель директора по строительству и эксплуатации ООО «Дом отдыха «Зеленый город» Камахин С.Л. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.4 КоАП РФ - невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, реализация проектов и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы (постановление о наложении административного наказания от [ 00.00.0000 ] ) на основании вынесенного прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении. Штраф оплачен.

Кроме того, в связи с допущенным правонарушением [ 00.00.0000 ] прокурором в ООО «Дом отдыха «Зеленый город» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. Однако, до настоящего времени предприятием должных мер по устранению нарушений законодательства не принято.

Вместе с тем, как указывает прокурор, у ООО «Дом отдыха «Зеленый город» в настоящее время имеется разрешение на завершение реконструкции дома отдыха «Зеленый город», утвержденное постановлением администрации г. Н. Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ], в срок до [ 00.00.0000 ] , что свидетельствует о намерении руководства предприятия продолжить реализацию проекта реконструкции Дома отдыха «Зеленый город» на территории памятника природы регионального значения «Зеленый Город». Данное обстоятельство подтверждено и объяснением заместителя директора по строительству и эксплуатации ООО «Дом отдыха «Зеленый город» ФИО1 от [ 00.00.0000 ] .

Кроме того, в [ 00.00.0000 ] в Нижегородскую природоохранную прокуратуру неоднократно обращались жители к.п. Зеленый город г. Н. Новгорода о том, что на территории Дом отдыха «Зеленый город» осуществляется хозяйственная деятельность.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Бахтин Н.А. поддержал заявленные требования по тем же основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Дом отдыха «Зеленый город» по доверенности Камахин С.Л. в судебном заседании требования истца признал в полном объеме и просил при установлении ответчику времени для исполнения решения, учесть значительные временные затраты, необходимые для согласования всей разрешительной документации, сложность и объем таких документов.

Представители третьих лиц министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по доверенности ФИО2 и ФИО3, а также администрации города Нижнего Новгорода по доверенности ФИО4, в судебном заседании поддержали требования прокурора по тем же основаниям и просили их удовлетворить. Срок для исполнения решения суда в течение года, с учетом обстоятельств дела, сочли обоснованным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что согласно дополнительного соглашения между ООО «Дом отдыха «Зеленый город» и Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области к договору аренды участка лесного фонда [ № ] от [ 00.00.0000 ] , заключенного [ 00.00.0000 ] , ООО «Дом отдыха «Зеленый город» предоставлен в аренду земельный участок площадью 103157 кв. м в квартале [ № ], выдела [ № ], [ № ], [ № ], [ № ] лесничество «Зеленый город» Нижегородского лесхоза в г. Н. Новгород кадастровый номер [ № ] Данный участок находится в зоне хозяйствующих субъектов памятника природы регионального значения «Зеленый город».

ООО «Дом отдыха «Зеленый город» на вышеуказанном земельном участке с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] осуществлял строительные работы по реконструкции дома отдыха «Зеленый город» в курортном поселке Зеленый город в [ адрес ] г. Н. Новгорода в соответствии с корректированным проектом реконструкции дома отдыха «Зеленый город». При осуществлении реконструкции дома отдыха «Зеленый город» в 2015 году проводились строительные работы по устройству ограждения арендованного участка второй очереди, по замене существующих коммуникаций с проведением земляных работ, по устройству фундаментов трех коттеджей на участках [ № ], [ № ], [ № ], возведение керамзитобетонных стен устройство кровли двух коттеджей на участках [ № ], [ № ], [ № ] согласно корректуры проекта по реконструкции дом отдыха «Зеленый город».

Кроме того, согласно раздела 2 вышеуказанного заключения государственной экологической экспертизы (Краткая характеристика объекта экспертизы, основные проектные решения), на территории Дома отдыха «Зеленый город» проектом предусматривалось строительство следующих зданий и сооружений: 21 коттедж, трансформаторная подстанция, спортивные площадки и площадки для отдыха).

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными суду письменными доказательствами, которые не оспаривались ответчиком.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с частью 2 указанной статьи суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу положений части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу изложенного, суд принимает признание иска ответчиком ООО «Дом отдыха «Зеленый город», поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Признание иска выражено в письменном заявлении, адресованном суду и подписанном уполномоченным представителем.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства дела, мнение других участников процесса, значительные временные затраты, необходимые для согласования всей разрешительной документации, сложность и объем таких документов, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дом отдыха «Зеленый город» направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения заключения государственной экологической экспертизы на откорректированный проект по реконструкции дома отдыха «Зеленый город».

Установить обществу с ограниченной ответственностью «Дом отдыха «Зеленый город» срок для исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Гриц