Гражданский кодекс часть 1

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Атамановой Т.П., при секретаре Сараевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Димитровграда о понуждении к выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка площадью * кв.м, расположенного в г.Димитровграде, ул.*, д.* и жилого дома по тому же адресу. Право собственности зарегистрировано им * 2013 года. В настоящее время он хочет улучшить свои жилищные условия, возвести на доме мансарду. Он обратился к ответчику за разрешением на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства на этом земельном участке, однако в этом ему было отказано в связи с тем, что схема планировочной организации земельного участка не соответствует нормативам градостроительного плана, где указано место допустимого размещения объекта. Считает указанный отказ незаконным, поскольку земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства. Просил обязать администрацию г.Димитровграда Ульяновской области выдать ему разрешению на реконструкцию (строительство) индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, расположенном в г.Димитровграде, ул.*, д.*.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что право собственности истца ФИО1 на жилой дом по ул.*, д.* г.Димитровграда было признано решением суда. Считает отказ администрации г.Димитровграда в выдаче разрешения (реконструкцию) незаконным, поскольку в том районе, где расположен дом истца, сложился очень плотный порядок застройки, в связи с чем невозможно соблюсти Правила землепользования и застройки г.Димитровграда. Просила иск удовлетворить.

Представитель администрации г.Димитровграда ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в * 2013 года истец обратился в администрацию г.Димитровграда с заявлением о предоставлении ему разрешения на реконструкцию жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, в чем ему * 2013 года было отказано в связи с тем, что при реконструкции дома истцом не соблюдены расстояния от границ земельного участка до жилого дома, предусмотренные Правилами землепользования и застройки. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка площадью * кв.м, расположенных в г.Димитровграде, ул.*, д.*. Указанное обстоятельство подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права истца на указанное недвижимое имущество.

В силу ст.51 п.2 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 1 указанной статьи предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.4-6, 9 указанной статьи в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдаче разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в * 2013 года обратился в орган местного самоуправления – администрацию г.Димитровграда с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома по ул.*, на строительство мансарды.

* 2013 года ФИО1 было отказано в выдаче такого разрешения со ссылкой на п.9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, т.к. схема планировочной организации с размещением места размещения объекта не соответствует нормативам градостроительного плана, где указано допустимое размещение объекта.

В соответствии с СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в районах усадебной застройки расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сараев, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 метров. Расстояние от границы участка до стены жилого дома должно быть не менее 3 метров. Не нормируются противопожарные расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного приусадебного земельного участка согласно п.2 ст.75 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Как следует из схемы планировочной организации дом ФИО1 выстроен вплотную в к жилому дому по ул.*, д.*. Представитель истца в судебном заседании не оспаривал данное обстоятельство.

В связи с тем, что земельный участок по ул.*, д.* является отдельным земельным участок, суд считает, что выдача разрешения на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства не возможна, так как по нормативам расстояния измеряются от границ соседних земельных участков.

В соответствии с п. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; 2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям; 3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В соответствии с п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Согласно п.2 ч.12 ст.48 Градостроительного кодекса РФ в состав проектной документации объектов капитального строительства включается, в том числе, раздел «Схема планировочной организации земельного участка». Данная схема выполняется в соответствии с градостроительным планом земельного участка, а требования к содержанию данного раздела установлены постановлением «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Доводы истца о том, что жилой дом находится в его собственности, а потому ответчик обязан выдать ему разрешение на его реконструкцию суд находит несостоятельными.

Из решения Димитровградского городского суда от 26.10.2012 года следует, что согласно заключению эксперта №* от * 2012 года жилой дом истца, расположенный на земельном участке № * по ул.* в г.Димитровграде не соответствует п.5.3.4 СП в части недостаточного расстояния до правой границы участка. Поскольку предполагаемая к строительству мансарда указана на схеме планировочной организации как надстройка дома истца, то она так же не соответствует указанным требованиям СП, что подтверждает доводы ответчика, положенные в основание отказа в выдаче разрешения на строительство. Только согласия собственника земельного участка и жилого дома, расположенных по ул.*, д.* позволило ФИО1 в судебном порядке узаконить самовольную постройку.

Суд считает, что при выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома ответчик правомерно руководствовался нарушением предполагаемым к строительству объектом градостроительных и противопожарных норм и правил в части отсутствия необходимого отступа от соседнего строения и от границы соседнего участка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о правомерности отказа органа местного самоуправления в выдаче истцу разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома, в связи с чем в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Димитровграда о понуждении к выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 5 августа 2013 года.

Судья Т.П.Атаманова

Решение вступило в законную силу: 08.10.2013