Дело № 2-1633/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«09» марта 2016 года Гатчинский городской суд Ленинградской области
в составе: председательствующего судьи Крячко М.И.,
при секретаре Быдзан С.Ю.,
с участием прокурора ________________________,
адвоката ______________________________, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Каскад» к Ассоциации строителей «Строители железнодорожных комплексов» об обязании исключить денежные средства из компенсационного фонда,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Каскад» обратилось в суд с иском к Ассоциации строителей «Строители железнодорожных комплексов» об обязании исключить денежные средства из компенсационного фонда. В обоснование своих требований истец указал, что Ассоциация строителей «Строители железнодорожных комплексов» (далее ответчик) было создано как юридическое лицо в форме Некоммерческого партнерства. В период с 22.06.2010 года (<данные изъяты>) до ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) статуса саморегулируемой организации ответчик не имел. Истец - 000 «Каскад» является членом Ассоциации, что подтверждается выпиской из протокола заседания Совета Ассоциации строителей «Строители железнодорожных комплексов» от 30 октября 2015 года. Согласно п. 4.1.1. Устава Ассоциации члены Ассоциации вправе участвовать в управлении делами Ассоциации, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и уставом, получать информацию о деятельности Ассоциации, знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией. Ознакомившись с документацией Ассоциации, Истцу стал известен факт о том, что Ответчик необоснованно зачислил в средства компенсационного фонда СРО денежные средства, в общей сумме <данные изъяты>. 20.12.2015 года истец обратился к ответчику с письмом, в котором потребовал исключить сумму <данные изъяты>. из средств компенсационного фонда, однако письмом № 87 от 30.12.2015 года ответчик ответил отказом. Указанным письмом ответчик подтвердил, что в декабре 2010 года 103 юридических лица и индивидуальных предпринимателя, а именно: <данные изъяты> вступили в Партнерство, с целью получения Партнерством статуса саморегулируемой организации (СРО), так как согласно ч.2 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ, некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, при условии исполнения ею требований Градостроительного кодекса РФ, в том числе п. l. ч.2 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ, объединения в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем сто индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц. Во исполнение условий, предусмотренных п.2 ч. 2 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ, а именно для выполнения требования о наличии компенсационного фонда, 103 юридических лица и ИП направили на расчетный счет Ответчика соответствующие суммы, всего <данные изъяты>. Внесение вышеуказанных средств компенсационного фонда в целях получения статуса СРО позволило Некоммерческому партнерству строителей «Строители железнодорожных комплексов» получить указанный статус. Решением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о внесении сведений в реестр саморегулируемых организаций от ДД.ММ.ГГГГ за № № Ответчику присвоен статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство и присвоен номер в реестре СРО: <данные изъяты>. Как пояснил в своем письме от 30.12.2015 года ответчик, 103 юридических лица и ИП, вступали в члены Партнерства с целью получения Ответчиком статуса СРО, вступление с целью получения свидетельства о допуске в декабре 2010 года было невозможно, так как до ДД.ММ.ГГГГ (до момента получения статуса СРО) у Ответчика отсутствовало право на выдачу свидетельств о допуске. Как указал в своем письме от 30.12.2015 года Ответчик, каждое из 103 юридических лицами и ИП вносило денежные средства в сумме <данные изъяты> в качестве компенсационного фонда для получения статуса, а не для получения свидетельства о допуске, поскольку минимальный размер взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации на одного члена саморегулируемой организации, имеющего свидетельство о допуске к работам по организации строительства является дифференцированным и составляет от 1 млн. руб. до 30 млн. руб. или при установлении такой организацией требования к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 300 000 руб. до 1О млн. руб. После получения Некоммерческим партнерством статуса СРО, т.е после ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> заявлений о выдаче свидетельства с указанием определенного вида работ в порядке в адрес Некоммерческого партнерства не направляли. Как указал в своем письме от 30.12.2015 года Ответчик, после ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после получения им статуса СРО, 103 юридических лица и ИП с заявлениями о получении свидетельства о допуске в порядке, предусмотренном СТ. 55.8 Градостроительного кодекса РФ к ответчику не обращались. Ввиду отсутствия заявлений, т.е. ввиду отсутствия волеизъявления, в отношении 103 юридических лиц и ИП ответчиком не принималось решений о выдаче свидетельств о допуске и не производились расчеты подлежащих внесению указанными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сумм их взносов в компенсационный фонд ответчика. Кроме того, ответчик в письме от 30.12.2015 года подтвердил, что вышеуказанные 103 юридических лица и ИП свидетельств о допуске Некоммерческого партнерства (с 17.02.2015 года - Ассоциации) не получали. Иных денежных средств, кроме, перечисленных 103 юридическими лицами и ИП не вносилось. Таким образом, денежные средства, в общей сумме <данные изъяты>., поступившие на р/сч ответчика до получения им статуса СРО, средствами компенсационного фонда не являются, Истецпотребовал обязать Ассоциацию строителей «Строители железнодорожных комплексов» исключить денежные средства в сумме <данные изъяты> из компенсационного фонда саморегулируемой организации.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что зачисление спорной суммы в компенсационный фонд было произведено обоснованно.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы и дела, оценив представленные доказательства, пришел к следующему.
Материалами дела установлено, что истец является членом Ассоциации, что подтверждается выпиской из протокола заседания Совета Ассоциации строителей «Строители железнодорожных комплексов» от 30 октября 2015 (л.д. 57).
Согласно п. 4.1.1. Устава Ассоциации, члены Ассоциации вправе участвовать в управлении делами Ассоциации, в порядке, установленном настоящим Уставом; в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и настоящим уставом, получать информацию о деятельности Ассоциации, знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией.
При ознакомлении с документацией Ассоциации строителей «Строители железнодорожных комплексов», истец обнаружил, что ответчиком необоснованно включены в компенсационный фонд денежные средства в сумме <данные изъяты>.
Истец письмом от 20.12.2015года обратился к ответчику с предложением исключить указанную сумму из компенсационного фонда Ассоциации, однако 30.12.2015 года получил отказ от Ассоциации.
Как видно из представленных суду документов, Ассоциация строителей «Строители железнодорожных комплексов» была создана как юридическое лицо в форме Некоммерческого партнерства (л.д. 15-25).
В период с 22.06.2010 года (<данные изъяты>) до ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) статуса саморегулируемой организации ответчик не имел.
Согласно ч 1. ст.55.2 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент вступления ответчика в члены Партнерства) статус саморегулируемой организации могла приобрести некоммерческая организация, созданная в форме некоммерческого партнерства, при условии ее соответствия требованиям, установленным частями 1 и 2 статьи 55.4 ГрК РФ.
Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, в декабре 2010 года 103 юридических лица и индивидуальных предпринимателя, вступившие в Партнерство, преследовали целью получения Партнерством статуса саморегулируемой организации (СРО), так как согласно ч.2 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ, некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, при условии исполнения ею требований Градостроительного кодекса РФ, в том числе п.1. ч.2 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ - объединения в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем сто индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц.
Согласно п. 2. ч.2 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ требованием к получению Некоммерческим партнерством статуса СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, являлось, в том числе, наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем один миллион рублей на одного члена такой организации или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в размере не менее чем триста тысяч рублей на одного члена такой организации.
Во исполнение условий, предусмотренных п.2 ч. 2 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ, а именно для выполнения требования о наличии компенсационного фонда, 103 юридических лица и ИП направили на расчетный счет Ответчика соответствующие суммы:
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты>
Таким образом, 103 юридических лица и ИП вступили в члены Партнерства и перечислили денежные средства в сумме 30900000 рублей в порядке ч.2 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ в целях реализации Ответчиком права приобретения статуса саморегулируемой организации.
Денежные средства были направлены на расчетный счет Ответчика в период, с 03.12.2010 г. по 21.12.2010 г., когда Партнерство не имело статуса саморегулируемой организации. Указанный факт не оспаривается ответчиком.
Внесение вышеуказанных средств компенсационного фонда в целях получения статуса СРО позволило Некоммерческому партнерству строителей «Строители железнодорожных комплексов » получить указанный статус.
Решением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о внесении сведений в реестр саморегулируемых организаций от ДД.ММ.ГГГГ за № № Ответчику присвоен статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство и присвоен номер в реестре СРО:<данные изъяты>.
Как пояснил Ответчик в судебном заседании, 103 юридических лица и ИП, а именно: <данные изъяты> вступали в члены Парнерства с целью получения Ответчиком статуса СРО, вступление с целью получения свидетельства о допуске в декабре 2010 года было невозможно, так как до ДД.ММ.ГГГГ (до момента получения статуса СРО) у Ответчика отсутствовало право на выдачу свидетельств о допуске. При вступлении в члены Партнерства, в своих заявлениях о приеме в члены Партнерства, за выдачей свидетельства о допуске не обращались, так как получение статуса СРО является длительным процессом и до принятия решения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (РТН) о внесении сведений в реестр саморегулируемых организаций остается неизвестным, на какие виды работ будет разрешено саморегулируемой организации выдать свидетельства о допуске.
При таких обстоятельствах, принимать решения о получении свидетельства о допуске 103 юридических лица и ИП должны были после того, как РТН включит ответчика в государственный реестр саморегулируемых организаций и укажет виды работ, на которые СРО имеет право выдавать свидетельства о допуске.
Из пояснений представителя ответчика следует, что ответчик понимал, что каждое из 103 юридических лиц и ИП вносило денежные средства в сумме 300000 рублей в качестве компенсационного фонда для получения статуса, а не для получения свидетельства о допуске, поскольку согласно п.п.1-6 ч.7 ст.55.16 Градостроительного кодекса РФ минимальный размер взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации на одного члена саморегулируемой организации, имеющего свидетельство о допуске к работам по организации строительства является дифференцированным и составляет от 1 млн. руб. до 30 млн. руб. или при установлении такой организацией требования к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от <данные изъяты> до 10000000 рублей.
Согласно п.1 ч. 2 ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ для приема в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в саморегулируемую организацию заявление о приеме в члены саморегулируемой организации. В заявлении должны быть указаны определенный вид или виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и свидетельство о допуске к которым намерены получить индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.
В силу ч. 4 ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ, в срок не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения документов, саморегулируемая организация осуществляет их проверку и обязана принять решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации и о выдаче ему свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, или об отказе в приеме.
Формирование средств компенсационного фонда членом СРО, обратившимся с заявлением о выдаче свидетельства о допуске, является завершенным с момента внесения членом партнерства, в отношении которого принято решение о приеме в члены и выдаче ему свидетельства о допуске, денежных средств на расчетный счет СРО.
После получения статуса СРО, правовой статус компенсационного фонда определяется ч. 1 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которой средства компенсационного фонда СРО предназначены в качестве обеспечения солидарной ответственности СРО по обязательствам своих членов, имеющих свидетельство о допуске, возникшим вследствие причинения вреда.
В соответствии с ч.7 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ при приобретении некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся на дату приобретения указанного статуса членами такой некоммерческой организации, не получают свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Указанные лица обязаны получить такие свидетельства о допуске в срок не позднее чем через один месяц со дня приобретения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в порядке, установленном ч. 10. ст. 55.8 Градостроительного кодекса для внесения изменений в свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
В силу ч. 10. ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ установлено право обращения члена саморегулируемой организации с заявлением о внесении изменений в свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В случае, если член саморегулируемой организации намеревается получить свидетельство о допуске к иным виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, к такому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам.
В ходе судебного заседания судом установлено, что <данные изъяты> заявлений о выдаче свидетельства с указанием определенного вида работ в адрес ответчика не направляли.
В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что после ДД.ММ.ГГГГ, т.е после получения им статуса СРО, 103 юридических лица и ИП с заявлениями о получении свидетельства о допуске в порядке, предусмотренном ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ к ответчику не обращались.
Ввиду отсутствия заявлений, т.е. ввиду отсутствия волеизъявления, в отношении 103 юридических лиц и ИП ответчиком не принималось решений о выдаче свидетельств о допуске и не производились расчеты подлежащих внесению указанными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сумм их взносов в компенсационный фонд ответчика.
Согласно справке Ответчика, имеющейся в материалах дела, все вышеуказанные юридические лица и индивидуальные предприниматели свидетельств о допуске Ассоциации не получали.
Иных денежных средств, кроме перечисленных на расчетный счет Ответчика платежными поручениями <данные изъяты> (всего в сумме <данные изъяты>.) указанными юридическими лицами и ИП не вносилось.
При указанных обстоятельствах суд считает требование истца об обязании Ассоциации строителей «Строители железнодорожных комплексов» исключить денежные средства в сумме 30900000 рублей из компенсационного фонда саморегулируемой организации законным и обоснованным.
Природа денежных средств компенсационного фонда до получения Некоммерческим партнерством статуса СРО и после получения статуса СРО различна.
Суд приходит к выводу что, денежные средства в общей сумме <данные изъяты>, перечисленные вышеуказанными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по вышеуказанным платежным документам, поступившие на р/сч ответчика до получения им статуса CРО, средствами компенсационного фонда саморегулируемой организации не являются, так как до момента получения статуса СРО ответчик являлся Некоммерческим партнерством и его деятельность регулировалась нормами Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не содержит понятия «компенсационный фонд» и не устанавливает обусловленных законом принципов оборота средств компенсационного фонда.
Таким образом, только с момента получения Некоммерческим партнерством статуса СРО, у саморегулируемой организации возникает обязанность формировать средства компенсационного фонда, к которым применяются нормы Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.
Сумма <данные изъяты>, внесенная 103 юридическими лицами и ИП до ДД.ММ.ГГГГ, являлась лишь средствами, из которых, в случае получения статуса СРО, Некоммерческое партнерство могло формировать компенсационный фонд при принятии соответствующего решения о выдаче свидетельства о допуске.
Суд критически относится к доводам ответчика о том, что, несмотря на отсутствие волеизъявления на получение свидетельств о допуске, решений СРО о выдаче свидетельств о допуске, расчетов сумм компенсационного фонда, подлежащих уплате 103 юридическими лицами и ИП, выданных свидетельств о допуске, ответчик удерживает денежные средства в сумме 30900000 рублей в компенсационном фонде для обеспечения имущественной ответственности, так как природа средств компенсационного фонда, внесенных 103 юридическими лицами и ИП, имевших целью получение статуса саморегулируемой организации и средств, которые должны были внести 103 юридических лица и ИП в компенсационный фонд СРО как члены, имеющие целью получение свидетельства о допуске в качестве обеспечения имущественной ответственности, различна.
Суд считает не обоснованным довод ответчика о том, что саморегулируемая организация отвечает в случаях причинения вреда ее членами всем своим имуществом.
Правовой статус имущества саморегулируемой организации определяется в соответствии со ст. Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (Закон № 315 -ФЗ)
Согласно ст.12 Закона № 315-ФЗ источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются:
1) регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы);
2) добровольные имущественные взносы и пожертвования;
3) средства, полученные от оказания услуг по предоставлению информации, раскрытие которой может осуществляться на платной основе;
4) средства, полученные от оказания образовательных услуг, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;
5) средства, полученные от продажи информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;
6) доходы, полученные от размещения денежных средств на банковских депозитах;
7) другие не запрещенные законом источники.
Следовательно, денежные средства, полученные из источников формирования, указанных в ст. 12Закона № 315 -ФЗ, являются имуществом Ассоциации.
Вместе с тем, денежные средства, составляющие имущество Ассоциации, не являются средствами компенсационного фонда СРО.
Правовой статус компенсационного фонда после получения некоммерческой организацией статуса СРО, как указано выше, определяется ч. 1 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которой средства компенсационного фонда СРО предназначены в качестве обеспечения солидарной ответственности СРО по обязательствам своих членов, имеющих свидетельство о допуске, возникшим вследствие причинения вреда.
Согласно ч.8 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда саморегулируемой организации подлежат зачислению на счет соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.
Тем самым, законом, а именно ст.12 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и ч.1, ч.8 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ определена различная природа денежных средств имущества Ассоциации и средств компенсационного фронда саморегулируемой организации. Имущество Ассоциации и компенсационный фонд саморегулируемой организации имеют также различное целевое назначение.
Согласно ч. 3 ст. 123.8 Гражданского кодекса РФ Ассоциация (союз) является собственником своего имущества. Ассоциация (союз) отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, если иное не предусмотрено законом в отношении ассоциаций (союзов) отдельных видов. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не предусмотрено законом.
Как указано в ч. 12 ст. 13 Закона № 315-З, саморегулируемая организация несет ответственность по обязательствам своего члена, возникшим в результате причинения вреда вследствие недостатков, произведенных членом саморегулируемой организации товаров (работ, услуг) в пределах средств компенсационного фонда.
Согласно ч.1 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 названного Кодекса.
Таким образом, суд считает не соответствующим действующему законодательству довод ответчика о том, что саморегулируемая организация отвечает в случаях причинения вреда ее членами всем своим имуществом, а не в пределах средств компенсационного фонда.
Суд согласен с доводом истца о том, что действия ответчика, зачислившего имущество Ассоциации (денежные средства) в компенсационный фонд создают риск утраты указанного имущества.
В случаях осуществления выплат из компенсационного фонда вследствие возмещения вреда в соответствии со ст. 60 Градостроительного кодекса РФ, исключения Ответчика из государственного реестра СРО и передачи компенсационного фонда Национальному объединению в соответствии с ч.8 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ, денежные средства, необоснованно причисленные к средствам компенсационного фонда, выйдут из собственности Ответчика и его имущество будет утрачено.
Вместе с тем, имущество (денежные средства) Ассоциации используются ею для реализации целей своей деятельности, поименованных в части 1 статьи 55.1 Градостроительного кодекса РФ.
Как подтвердил в судебном заседании Ответчик именно на указанные денежные средства Ассоциация решает задачи повышения качества осуществления строительства и предупреждения причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами Ассоциации, оказывает всестороннюю помощь членам Ассоциации в осуществлении их деятельности в области строительства.
Ситуация утраты имущества (денежных средств) Ассоциации нарушает интересы членов Ассоциации, в том числе Истца, который вправе рассчитывать на то, что ему будет оказана всесторонняя помощь в осуществлении его деятельности, будет осуществлена защита прав и законных интересов членов Ассоциации за счет указанных денежных средств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Обязать Ассоциацию строителей «Строители железнодорожных комплексов» исключить денежные средства в сумме <данные изъяты> из компенсационного фонда саморегулируемой организации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М. Крячко
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья М. Крячко
Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № 2-1633 /2016 Гатчинского городского суда Ленинградской области |