Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Трепковой Л.А. к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истица Трепкова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Гулькевичский район и просит признать за ней право собственности на одноэтажный, одноквартирный жилой дом общей площадью 83,5 кв.м., в том числе жилой площадью 21,8 кв.м., расположенный по адресу: ; межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести соответствующие записи в ЕГРН в отношении объекта капитального строительства литер AА1aa1 c основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом, назначение - жилое, наименование - жилой дом, общей площадью 83,5 кв.м., в том числе жилой площадью 21,8 кв.м., расположенный по адресу: , в установленном законом порядке.

Исковые требования обоснованы тем, что истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 3 706 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, с расположенным на нем объектом недвижимости общей площадью 83,5 кв.м., литер AA1aa1, находящиеся по адресу:. Фактически объект капитального строительства общей площадью 83,5 кв.м. литер AA1aa1 представляет собой полноценный жилой дом, используется как жилой дом и согласно своим технико-экономическим показателям и функциональному назначению используется как жилой дом, что подтверждено техническим заключением. Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного объекта, в результате которой выявлено, что дом соответствует назначению - жилое. Индивидуальный жилой дом - это дом, стоящий отдельно, предназначенный для одной семьи и имеющий не более трех этажей. В этом самом определении обозначены три основных критерия индивидуально-жилого дома: обособленность - данный критерий дает характеристику дома как отдельно стоящей постройки. Это одно из отличий индивидуального жилого дома с одной стороны, от домов блокированных (квартиры расположены блоками), с другой стороны все несущие конструкции предназначены только для него и являются как бы личной собственностью конкретного здания; он стоит на своем собственном фундаменте и имеет стены, предназначенные только для него. Назначение - согласно Жилищному кодексу дому присваивается назначение жилого, если в здании есть жилые и дополнительные помещения, имеющие функцию вспомогательных. Все эти помещения предназначаются для удовлетворения бытовых или других потребностей, которые имеют непосредственную связь с проживанием только в этом доме. Главное преимущество индивидуального жилого дома перед другими в том, что в нем всегда живут люди. Этажность - статус «индивидуального жилого дома» дом получает, только если в нем не более трех этажей. По закону, который нашел свое отражение в письме Роснедвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, количество этажей в индивидуальном жилом доме определяется по количеству этажей, которые находятся над землей. Цокольный этаж является надземным, и если верх его перекрытия расположен выше отметки земли по плану не менее чем на 2 метра, обязательно учитывается при определении количества этажей дома. Согласно технического заключения о соответствии нормативным требованиям, предъявляемых к жилым домам, нежилого здания - литер AA1aa1, по адресу:, специалистом-экспертом Отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, также установлено, что нежилое здание - литер AA1aa1, общей площадью 83,5 кв.м. является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям: высоте, размерам, освещению, инсоляции, энергосбережению, отоплению, канализации, соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам. А также, выстроен, с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. На сегодняшний день остро встал вопрос о признании дома жилым, ведь при отсутствии статуса жилое у объекта и в правоустанавливающем документе назначения жилое, истцу до сих пор не представляется возможным прописаться в доме и провести в него газ, а на сегодняшний день в проводится газификация жилых домов, согласно федеральной программе по газификации индивидуальных жилых домов. Всего площадь литер AA1aa1 составила 83,5 кв.м., в том числе жилой 21,8 кв.м. Объект капитального строительства литер AA1aa1 обеспечивает необходимые безопасные условия для постоянного проживания и эксплуатации, и возможно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края. Объект капитального строительства литер AA1aa1, соответствует требованиям технических регламентов (СП, СНиП) и нормативам градостроительного проектирования, предназначен для постоянного нахождения людей, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (гл.3 ст.29 п.4 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. Границы земельного участка внесены в ГКН, спора с собственниками соседних участков нет. Согласно утвержденным правилам землепользования и застройки Отрадо-Ольгинского сельского поселения земельный участок на котором расположен объект капитального строительства литер AA1aa1 находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажа) (Ж1), где в основных видах и параметрах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрен вид разрешенного использования - «Для ведения личного подсобного хозяйства». Земельный участок площадью 3 706 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, соответствует ПЗЗ . Истец обратился в администрацию МО Гулькевичский район о признании нежилого здания жилым домом, но получила отказ, т.к. участок попадает 1% в зону подтопления, с ссылкой на п.1 ч.3 ст.67.1 Водного кодекса РФ, где сказано, что в зонах подтопления и затопления запрещено строительство, а у истца существующий объект, а не новое строительство и зоны утверждены по мнению истца, не соблюдая существующую застройку поселения, и не соблюдая законные интересы граждан, собственников жилых домов, (зона утверждена в 2020 году, а право собственности у истца возникло в 2009 году). Объект капитального строительства литер AA1aa1 возможно признать пригодным для проживания в соответствии с нормами действующего законодательства. Строительство жилого дома выполнено в габаритах существующей застройки, выполнено в границах земельного участка и не нарушает интересы третьих лиц. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче постановления о признании дома жилым было отказано, но отказ связан лишь с отсутствием полномочий, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью.

В судебное заседание истец Трепкова Л.А. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район по доверенности Н.О. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В возражениях на исковое заявление указала, что Трепкова Л.А. обратилась в межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда на территории муниципального образования Гулькевичский район с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, с целью использования его в качестве жилого дома. Рассмотрев представленные материалы, руководствуясь ст.ст.22, 23, 24 Жилищного кодекса РФ, приказом Кубанского бассейнового водного управления от 31.12.2020 №-пр «Об установлении зон затопления, подтопления Краснодарского края», ст.3 Градостроительного кодекса РФ, п.1 ч.3 ст.67.1 Водного Кодекса РФ, постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от 03.06.2022 № «Об отказе в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу:, в жилое помещение» отказано в переводе нежилого помещения общей площадью 83,5 кв.м., расположенного по адресу:, в жилое помещение в связи с несоблюдением требований законодательства о градостроительной деятельности, связанных с запретом на размещение жилых помещений в границах зон затопления, подтопления. За защитой своих прав и законных интересов путем обжалования решения межведомственной комиссии в виде акта органа местного самоуправления Трепкова Л.А. не обращалась, требования были заявлены только в присвоении статуса «жилой дом». Жилищным кодексом РФ не предусмотрена возможность перевода нежилого помещения в жилое помещения в случае отсутствия правового акта органа местного самоуправления, подтверждающего принятие решения о переводе. Приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, в своей совокупности достаточны для вывода о необоснованности заявленных истцом требований, поскольку возможность перевода нежилого помещения в жилое помещения в случае отсутствия правового акта органа местного самоуправления, подтверждающего принятие решения о переводе нежилого помещения в жилое помещения, законом не предусмотрена. Иск о признании права собственности на жилой дом является неверным способом защиты нарушенного права. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. Таким образом, заявляя иск по настоящему делу и не предоставляя доказательств, достоверно свидетельствующих о надлежащем соблюдении административного порядка, истец фактически стремиться произвести перевод нежилого помещения в жилой дом, минуя административный порядок, закрепленный законодательством. На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования Гулькевичский район отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, находит, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с гл.3 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) перевод нежилого помещения в жилое осуществляется по положениям ст.ст.22, 23, 24 ЖК РФ.

Согласно ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Часть 4 указанной статьи устанавливает два условия, при которых не допускается перевод нежилых помещений в жилые, одно из них относится к объекту имущественного права - помещение не отвечает предусмотренным законом требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (ч.2 ст.15 ЖК РФ), и отсутствует возможность доведения его до требуемых кондиций; другое условие касается наличия обременений права собственности на переводимое помещение (залог, социальный или коммерческий наем и др.).

Статья 24 ЖК РФ содержит основания, по которым может быть отказано в переводе помещений. Из смысла данной статьи следует, что данный отказ связывается с нарушением требований ст.22 ЖК РФ, касающихся условий перевода и требований ч.ч.1, 2 ст.23 ЖК РФ, определяющих порядок перевода помещений.

Кроме того, согласно ч.1 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пунктом 3 ст.85 Земельного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статья 2 Закона РФ №5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение, специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что истице Трепковой Л.А. на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат на праве собственности земельный участок площадью 3 706 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: , и расположенное на нем нежилое здание литер АА1аа1, площадью 83,5 кв.м.

Право собственности истца на земельный участок и нежилое здание зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

ООО «Тихорецкгазсервис» на заявку истицы о заключении договора о подключении (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации жилого дома, расположенного по адресу:, сообщило, что объект газификации не соответствует критериям догазификации, так как является нежилым зданием, возможно подключение с оплатой.

Согласно заключению ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» отдел по Гулькевичскому району от 25.04.2022 «О соответствии нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам, нежилого здания, расположенного по адресу:» на основании проведенного анализа технической документации, требований, предъявляемым к жилым домам в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических и объемно-планировочных характеристик нежилое здание (жилой дом, выведенный из состава жилого фонда), АА1аа1, общей площадью 83,5 кв.м. является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям: планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, канализации) соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам. Оборудование инженерными сетями помещений №1, 3 (электричество, отопление) обосновывает использование данных помещений, как комнат - части жилого дома, предназначенных для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме. Площадь комнат входит в общую площадь жилого дома (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст.16, п.4). Оборудование инженерными сетями помещений №№2, 4, 6-9: электричество, отопление, водоснабжение, канализация в существующих габаритах без расширения дает обоснование образованию помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома (Жилищный кодекс Российской Федерации ст.16 п.4). Расположение нежилого здания, литер «А,А1,а,а1» не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям. Расположение нежилого здания, литер «А,А1,а,а1» затрагивает интересы других (третьих) лиц и не соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Примечание: несоответствия требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в том числе правилам землепользования и застройки сельских поселений Гулькевичского района, не относящиеся к требованиям по объемно-планировочным и конструктивным решениям. Нежилое здание является объектом капитального строительства. По своему функциональному назначению помещения можно использовать как: Литер А - помещение №1 жилая комната, площадью 11 кв.м., №2 гостиная площадью 22,1 кв.м., №3 жилая комната площадью 10,8 кв.м., Литер А1 - №4 кухня-столовая площадью 18,3 кв.м., №6 ванная площадью 3,7 кв.м., №7 коридор площадью 6,6 кв.м., литер а - №8 коридор площадью 5,3 кв.м., а1 - №9 коридор-котельная площадью 5,7 кв.м. Общая площадь 83,5 кв.м., жилая площадь 21,8 кв.м.

Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район № от 03.06.2022 Трепковой Л.А. отказано в переводе нежилого помещения общей площадью 83,5 кв.м., расположенного по адресу:, в жилое помещение, в связи с несоблюдением требований законодательства о градостроительной деятельности, связанных с запретом на размещение жилых помещений в границах зон затопления, подтопления.

Учитывая выводы технического заключения, вид разрешенного использования земельного участка, суд приходит к выводу, что нежилое строение по адресу:, общей площадью 83,5 кв.м., является жилым, то есть пригодным для постоянного проживания.

Доводы ответчика о размещении объекта в зоне затопления и зоне подтопления, суд не может признать обоснованными. Суду не представлено документов, подтверждающих нахождение земельного участка, а также спорного нежилого здания в зоне затопления, подтопления на дату, когда выстроен основной объект недвижимости (1958 год) и на 2009 год, когда у истицы возникло право собственности на указанный объект недвижимости.

Расположение земельного участка в зоне затопления, подтопления не может служить основанием к отказу в иске, так, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, а объект недвижимости литер А,А1,а,а1, общей площадью 83,5 кв.м., по адресу:, выстроен и расположен на указанном участке с 1958 года, в соответствии с Правилами землепользования и застройки , утвержденными на период застройки указанного объекта недвижимости.

В соответствии со ст.9 Градостроительного кодекса РФ утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.

Согласно ст.34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке Правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом: 1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; 4) сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Учитывая, что жилой дом находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, имеющем соответствующий вид разрешенного использования, имеются документы, подтверждающие, что жилой дом является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям: планировочным (высоте, размерам); санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, канализации), соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; отказ администрации в переводе нежилого помещения в жилое связан не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, суд считает возможным перевести нежилое помещение общей площадью 83,5 кв.м., расположенное по адресу:, в жилое помещение, признав за истцом право собственности на него.

Право собственности на недвижимое имущество согласно ст.219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому истцу свое право собственности на жилой дом следует зарегистрировать, а также произвести кадастровый учет изменений на указанный объект недвижимости в межмуниципальном отделе по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Трепковой Л.А. к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать нежилое здание площадью 83,5 кв.м., расположенное по адресу:, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Признать за Трепковой Л.А. право собственности на одноэтажный, одноквартирный жилой дом, общей площадью 83,5 кв.м., в том числе жилой площадью 21,8 кв.м., расположенный по адресу:.

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю произвести кадастровый учет изменений в государственном кадастре недвижимости на нежилое здание литер «А,А1,а,а1», общей площадью 83,5 кв.м, расположенное по адресу:, изменив назначение из нежилого в жилой дом, общей площадью 83,5 кв.м., в том числе жилой площадью 21,8 кв.м., наименование жилой дом, одноэтажный жилой дом литер «А,А1,а,а1», расположенный по адресу: , также данное решение суда является основанием для регистрирующего органа зарегистрировать право собственности на жилой дом за Трепковой Л.А..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 22 июля 2022 года.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко