Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения.

Требования мотивирует тем, что 25 мая 2017 г. ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии от **.**.****###ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 03 года 06 мес. 02 дня, при требуемом 05 лет.

Во включении периода работы с **.**.**** по **.**.**** (02 года 02 мес. 23 дня) маляром с пульверизатором эмалевыми красками механосборочном цехе производственного объединения ### в льготный стаж ФИО1 Управлением Пенсионного фонда отказано,так как из представленных документов не усматривается занятость на работах маляра при работе с нитрокрасками, предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173, и занятость на работах маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991.

Считает решение незаконным, т. к. занятость на работах с вредными условиями труда подтверждается документами.

Просит суд решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово Кемеровском районе ### от **.**.**** в части невключения периода работы ФИО1 с **.**.**** г. по **.**.**** (02 года 02 мес. 23 дня) в должности «маляр пульверизатором эмалевыми красками в механосборочном цехе производственного объединения ... в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать пенсионный фонд включить в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы ФИО1 в должности «маляр с пульверизатором эмалевыми красками механосборочном цехе производственного объединения ... с **.**.**** по **.**.**** (02 года 02 мес.23 дня).

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера на исковых требованиях настаивали, дополнили исковые требования: просили обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию истцу с 26.05.2017.

Представитель УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонного) ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пенсионное дело ФИО1, Ч., считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что **.**.****ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд считает решение пенсионного фонда в оспариваемой части необоснованным.

В соответствии п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяются Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 и Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 « Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» в разделе «Металлообработка» п.6 Производство окрасочных работ под.а рабочие « маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками».

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены раздел 33 «Общие профессии код 23200000-13450-маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Для разрешения заявленных требований по существу судом назначена экспертиза фактических условий труда ФИО1 в спорные периоды.

Согласно заключению судебной экспертизы от 29.01.2018 характер и условия работы в период с 06.01.1985 г. по 28.03.1987 г. (02 года 02 мес. 23 дня) ФИО1 в качестве маляра пульверизатором эмалевыми красками в механосборочном цехе производственного объединения «Кузбассэлектромотор» соответствуют характеру и условиям труда работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» — Раздел XV. «Металлообработка. 6. Производство окрасочных работ». «Маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками», а также соответствует характеру и условия труда работ, предусмотренных Списком № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 - раздел XXXIII «Общие профессии» код 23200000-13450 «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности».

Из представленных на экспертизу материалов следует, что работа ФИО1 выполнялась в указанный период в условиях полного рабочего дня.

Как следует из содержания судебной экспертизы, свои вводы эксперт обосновывает следующим.

В соответствии со ст. 39 КЗоТ РСФСР (РФ), ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Как указал эксперт в своем заключении, при оценке пенсионных прав ФИО1 в спорный период в качестве маляра с пульверизатором эмалевыми красками пенсионным фондом производилась по разделу XXIX «строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, которыми предусмотрены маляры при работе с нитрокрасками.

Вместе с тем из представленных на экспертизу материалов следует, что ФИО1 в спорный период была занята на новом строительстве. Оценка пенсионных прав ФИО1 по разделу XV. Металлообработка подразделу 6. Производство окрасочных работ Списка № 2 от 22.08.1956 № 10, которым предусмотрены - маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками пенсионным фондом не производилась.

В силу пункта 20 указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10» в тех случаях, когда в Списках № 1 и 2 предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Государственным стандартом СССР 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества мало опасные (4 класс).

В спорные периоды при заполнении трудовой книжки работники кадровых служб предприятий обязаны были руководствоваться Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162. В соответствии с указанной инструкцией - Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно - квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС). Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

В трудовую книжку ФИО1 по спорному периоду внесены записи, из которых прямо усматривается не только нормативное наименование профессии, предусмотренной в ЕТКС - маляр, но и указан способ производства работ - пульверизатор, а также наносимый на окрашиваемые изделия вид лакокрасочного покрытия - эмалевые краски.

Документы, отражающие технологические процессы в цехе ### по спорному периоду работы ФИО1 в материалах дела не представлены.

Вместе с тем, общим правилом при производстве восстановительного ремонта любой продукции, в том числе и электродвигателей, является то, что при ремонте используются те же материалы, что и заложенные конструкторами и технологами в конструкцию и технологию при производстве продукции.

Из нормативного документа МН 34-38-004-83 «Нормы расхода материалов на ремонт электродвигателей» следует, что при ремонте применяют грунтовку ГФ-0119, эмали ГФ-92, ХВ-125.

Из ГОСТ 23343-78* «Грунтовка ГФ-0119. Технические условия» усматривается, что грунтовка предназначена для окрашивания металлических поверхностей под эмалями (глифталевыми, пентафталевыми и др.), перед применением ее разбавляют сольвентом или уайт-спиритом (п. 1.2). Согласно п. 2.1 указанного ГОСТа в состав компонентов грунтовки входят ксилол (3 класс опасности), сольвент (4 класс опасности), уайт-спирит (4 класс опасности) и крон цинковый (3 класс опасности).

Согласно ГОСТ 9151-75 «Эмали марок ГФ92. Технические условия» эмали имеют серый и красно-коричневый цвет, представляют собой суспензию пигментов в гифталевом лаке с добавлением сиккатива, растворителей и других смол. Эмали предназначены для покрытия и отделки обмоток и деталей электрических машин и аппаратов, наносятся, как правило, методом распыления. В состав эмалей входят ксилол (3 класс опасности), сольвент (4 класс опасности), толуол (3 класс опасности), уайт-спирит (4 класс опасности) (п. 6.1).

ГОСТ 10144-74 «Эмали ХВ-124 и ХВ-125. Технические условия» содержит следующие сведения. Эмаль ХВ-124 представляет собой суспензию пигментов в растворе средневязкой поливинилхлоридной хлорированной смолы (ПСХ-ЛС) и алкидной смолы в смеси летучих органических растворителей с добавление пластификатора. Эмаль ХВ-125 представляет собой суспензию алюминиевой пудры и наполнителя в растворе смолы марки ПСХ-ЛС в смеси летучих органических растворителей с добавление пластификатора. Эмали предназначены для окраски загрунтованных поверхностей. Эмаль ХВ-124 имеет различный цвет (в том числе и серый), а эмаль ХВ-125 серебристая. При нанесении методом распыления эмали разбавляют растворителями Р-4 или Р-5 по ГОСТ 7827-74. Согласно п. 6.1 указанного ГОСТ эмали являются токсичными материалами, что обусловлено токсичностью компонентов, входящих в состав эмалей: ацетон, бутилацетат этилацетат (вещества 4 класса опасности); ксилол, толуол, растворители Р-4, Р-5 (вещества 3 класса опасности); совол (вещество 2 класса опасности); соединения свинца (вещества 1 класса опасности).

В составе документов пенсионного дела ФИО1 (###) представлены отдельные листы (3 из 6) согласованного председателем профкома и генеральным директором **.**.**** документа «Извлечение из списка ### производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных размерах (так в документе), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 по п/о ###. Из указанного документа усматривается, что большая часть рабочих имеет право по разделу «Металлообработка». С документом ознакомлен, в том числе и начальник механического цеха ###Т. Профессии «маляр» Извлечение не содержит, вместе с тем документ представлен не полностью. На документе имеется надпись карандашом «Архив выслал только то, что есть, 84, 87, 86 г.г. нет, др. страниц нет, в других годах маляров нет».

На экспертизу представлено пенсионное дело ### совместно работающей с ФИО1Ч.. В пенсионном деле ### содержится трудовая книжка Ч. согласно записям в которой, в период с **.**.**** по **.**.**** она была занята в качестве маляра с пульверизатором эмалевыми красками в цехах ### и ###. Из данных о страховом стаже Ч. с датой выдачи **.**.**** усматривается, что этот период учтен специальным стажем по списку ###. Согласно данных Справки (Исх. ### от **.**.****) Ч., 09.10.1954г.р., работала в цехе ### НПО «Кузбассэлектромотор» с **.**.**** по **.**.**** в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, с полным рабочим днем, что предусмотрено списком ### раздел XXXIII «Общие профессии» код 23200000-13450. Основание для выдачи справки: технологический регламент, штатное расписание, должностные инструкции, ЕТКС, Перечень веществ, определяемых 3 классом (ГОСТом **.**.****-88) общие санитарно-гигиенические требования по воздуху рабочей зоны).

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Следует учитывать, что право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г, № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Пенсионное законодательство, действовавшее в период работы ФИО1 в качестве маляра пульверизатором эмалевыми красками, как дополнительное условие не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списком № 2 от 22.08.1956 г. № 1173.

При определении требуемого количества работников, в целях формирования штатного расписания, работодатель исходит из следующего условия - занятость в профессии или должности работника должна составлять 100 % рабочего времени. Однако в некоторых случаях данное условие не может быть выполнено. Тогда работодатель возлагает на работника дополнительные обязанности, нехарактерные для основной профессии, и данное совмещение оформляется приказом, а несвойственная для работника работа дополнительно оплачивается. Материалы дела не содержат документов работодателя (архива) об отвлечениях ФИО1 для выполнения несвойственных профессии работ, предоставления ей ученического отпуска, выполнения государственных обязанностей и прочих периодов, которые не включаются в специальный стаж.

Суд принимает как относимое и допустимое доказательство заключение судебной экспертизы, которое полностью соответствует требованиям ГПК РФ, не вызывает сомнение у суда, выводы сделаны на основе анализа всех документов, подтверждающие фактические условия труда ФИО1 в спорный период, при этом эксперт руководствовался специальными познаниями, не заинтересован в исходе дела. Доказательства, опровергающие выводы судебной экспертизы стороной ответчика не представлены.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж.

С учетом существа постановленного решения у истца имеется необходимая совокупность условий для назначения пенсии ранее достижения пенсионного возраста на дату обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии. Следовательно, его требования об обязании ответчика назначить пенсию с **.**.**** подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) от 23.06.2017 года ### об отказе в установлении пенсии ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) включить ФИО1**.**.**** года рождения в стаж на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в cooтветствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.1 2.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:

с 06.01.1985 г. по 28.03.1987 г. (02 года 02 мес. 23 дня) в должности «маляр пульверизатором эмалевыми красками в механосборочном цехе производственного объединения «Кузбассэлектромотор» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 06.02.2018