Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в Далматовский районный суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области, в котором с учетом уточненных исковых требований, просила признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области от 29.03.2017 № 460 в части отказа во включении в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с 02.09.1988 по 28.06.1990 – обучение в учебном заведении; с 15.06.1992 по 11.07.1992, с 30.05.1994 по 27.06.1994, с 27.02.1995 по 18.03.1995, с 03.05.1995 по 03.06.1995 – учебные отпуска; 16.12.1994, с 19.12.1994 по 20.12.1994, с 23.11.1998 по 24.11.1998, с 27.11.1998 по 28.11.1998, 06.02.2001, 08.02.2001, 10.12.2002, с 28.12.2002 по 29.12.2002, с 16.01.2006 по 25.01.2006, с 19.02.2007 по 20.02.2007, 26.02.2007, 16.01.2008 – актированные дни; с 11.11.1990 по 14.11.1990, с 24.01.2000 по 28.01.2000, с 06.10.2003 по 10.10.2003, с 19.01.2004 по 30.01.2004, с 09.02.2009 по 13.02.2009, с 16.02.2009 по 06.03.2009, с 01.06.2009 по 26.06.2009, с 21.09.2009 по 09.10.2009, с 15.02.2010 по 05.03.2010, с 31.05.2010 по 25.06.2010, с 20.09.2010 по 08.10.2010, с 06.12.2010 по 24.12.2010, 15.11.2011, с 20.06.2012 по 22.06.2012, с 25.03.2013 по 27.03.2013, с 31.03.2014 по 11.04.2014 – курсы повышения квалификации; с 30.01.2001 по 05.02.2001, с 24.12.2003 по 29.12.2003, с 20.11.2009 по 29.11.2009, с 05.02.2011 по 14.02.2011, с 08.02.2013 по 17.02.2013, с 18.02.2015 по 23.02.2015, с 01.02.2016 по 10.02.2016 – объявление карантина; 04.02.2005, 17.02.2005, 03.02.2007 – отмена занятий в связи с аварией водопровода, штормового предупреждения; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области включить в педагогический стаж вышеуказанные периоды. В обоснование иска истец указала, что 31.01.2017 она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области от 29.03.2017 № 460 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Из ее педагогического стажа были исключены период обучения в учебном учреждении, периоды учебных отпусков, актированных дней, курсов повышения квалификации, карантинов, отмены занятий в связи с аварией водопровода, штормового предупреждения. С указанным решением комиссии она не согласна. Получение профессионального образования было вызвано необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. До обучения и после его окончания она занималась педагогической деятельностью. Поэтому считает, что период обучения в учебном заведении с 02.09.1988 по 28.06.1990 должен быть включен в ее льготный педагогический стаж. Учебный отпуск относится к дополнительным отпускам, которые включаются в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поэтому, период нахождения в учебном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников. Поэтому, считает, что периоды отмены занятий в связи с введением карантина, актированных дней (низкая температура воздуха), аварией водопровода, штормовым предупреждением должны быть засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. В данные периоды за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой делались все необходимые отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. В периоды курсов повышения квалификации из ее заработной платы производились удержания в пенсионный фонд. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель УПФР в Далматовском районе Курганской области ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

К указанным выводам суд пришел на основании нижеследующего:

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление Правительства РФ № 665).

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516); …. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ….., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781).

Согласно решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии от 29 марта 2017г. № 460 специальный стаж ФИО1, принятый к зачету УПФ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за период с 01.07.1988 по 30.01.2017 составляет 21 год 09 месяцев 10 дней (п.1); по п. 2 решения ГУ УПФ в Далматовском районе истцу было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов общей продолжительностью 4 года 8 месяцев 22 дня, в том числе: период отпуска по уходу за ребенком - на основании п. 21 Постановления Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29; период обучения в учебном заведении, периоды учебных отпусков, отпуск без сохранения заработной платы, актированные дни, забастовка, курсы повышения квалификации, карантин, отмена занятий в связи с аварией водопровода, штормовым предупреждением, - в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы …, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; по п. 3 ФИО1 с учетом изложенного было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет специального стажа, а в наличии 21 год 09 мес. 10 дн.).

Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 с 21.08.1990 года принята пионерской вожатой в Далматовскую среднюю школу № 1, с 22.08.1990 года переведена учителем начальных классов на замену основного работника, 27.06.1994 года уволена по собственному желанию, с 19.09.1994 года принята воспитателем группы продленного дня в Далматовскую среднюю школу № 2, 14.11.1994 года переведена учителем начальных классов в этой же школе, с 01.09.1999 года переведена учителем географии в этой же школе, работает по настоящее время.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены должность учитель, воспитатель (п. 1) и наименование учреждения: общеобразовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1).

Таким образом, трудовая деятельность истца проходила в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных вышеуказанным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, следует, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода обучения в учебном заведении с 02.09.1988 по 28.06.1990, суд приходит к следующему.

Согласно копии диплома ПТ №* от 28.06.1990 ФИО7 в период с 1986 года по 1990 год проходила обучение в Катайском педагогическом училище по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы».

Из копии свидетельства о заключении брака II-БС №* от **.**.**** судом установлено, что ФИО8 и ФИО7 заключили брак **.**.****, после заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО10, жене ФИО1.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего в период обучения истца в педагогическом училище, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из содержания приведенных норм права следует, что включение в педагогический стаж времени обучения в институте возможно при наличии следующих условий: наличие не менее 2/3 стажа, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию, а также то, обстоятельство, что времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области установлено, что специальный стаж ФИО1 составляет 21 год 09 месяцев 10 дн., что составляет более 2/3 необходимого стажа и приходится на работу, которая дает право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Материалами дела подтверждено, что в период с 01.07.1988 по 01.09.1988 ФИО1 работала в должности воспитателя в Детском саду № 7, с 02.09.1988 по 28.06.1990 следовала учеба в Катайском педагогическом училище на дневном отделении. После окончания педагогического училища ФИО1 21.08.1990 была принята на должность пионерской вожатой в Далматовскую среднюю школу № 1, а с 22.08.1990 переведена на должность учителя начальных классов.

Периоды работы ФИО1 с 01.07.1988 по 01.09.1988, с 21.08.1990г. по 30.01.2017г. засчитаны истцу в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в бесспорном порядке.

Из содержания абз. 5 п. 2 Положения, указанного выше, не следует, что зачету может подлежать все время обучения в учебном заведении.

Таким образом, спорный период обучения истца с 02.09.1988 по 28.06.1990 в педагогическом училище подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федеральный закон № 400-ФЗ.

Давая оценку заявленным истцом требованиям о включении в специальный стаж периодов предоставления учебных отпусков, суд приходит к следующему.

Из выписок из приказов №*-а от 17.06.1992, №* от 05.05.1994, №* от 13.02.1995, №* от 24.05.1995 судом установлено, что ФИО1 в периоды с 15.06.1992 по 11.07.1992, с 30.05.1994 по 27.06.1994, с 27.02.1995 по 18.03.1995, с 03.05.1995 по 03.06.1995 предоставлялись учебные отпуска.

Копиями карточек-справок, копиями уточняющих справок № 193 от 01.03.2017, № 13, 14, 15 от 30.01.2017, уточняющей справкой № 66 от 10.04.2019 подтвержден факт сохранения за истцом в указанные периоды заработной платы, а также уплата страховых взносов в фонды в полном объеме.

В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из копии диплома ЭВ №*, регистрационный №* от июня 1995 года установлено, что истец в период с 1992 года по 1995 год обучалась в Шадринском государственном педагогическом институте, по окончанию учебного заведения присвоена квалификация учитель начальных классов.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения содержались в ст. 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, п. 8 ст. 50 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании».

Следовательно, судом установлено, что ФИО1 в периоды работы в Далматовской средней школе № 1 и Далматовской средней школе № 2 в качестве учителя, воспитателя обучалась в учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию высшего профессионального образования, в периоды обучения за ней сохранялось рабочее место и начислялась заработная плата.

На период сдачи экзаменационных сессий, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов истице предоставлялись по месту работы дополнительные оплачиваемые отпуска. Право на получение дополнительных оплачиваемых учебных отпусков предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 173), а также ранее действующим законодательством.

ФИО1, осуществляя в спорные периоды педагогическую деятельность в школе, находилась в оплачиваемых учебных отпусках с 15.06.1992 по 11.07.1992, с 30.05.1994 по 27.06.1994, с 27.02.1995 по 18.03.1995, с 03.05.1995 по 03.06.1995, которые на основании вышеизложенного подлежат включению в специальный стаж.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов курсов повышения квалификации суд приходит к следующему.

Согласно копий приказов №* от 07.12.1990, №* от 20.01.2000, №* от 06.10.2003, №* от 15.01.2004, №* от 06.02.2009, №* от 13.02.2009, №* от 01.06.2009, №* от 18.09.2009, №* от 11.02.2010, №* от 24.05.2010, №* от 13.09.2010, №* от 29.11.2010, №* от 14.11.2011, №* от 19.06.2012, №* от 21.03.2013, №* от 28.03.2014, ФИО1 в периоды с 11.11.1990 по 14.11.1990, с 24.01.2000 по 28.01.2000, с 06.10.2003 по 10.10.2003, с 19.01.2004 по 30.01.2004, с 09.02.2009 по 13.02.2009, с 16.02.2009 по 06.03.2009, с 01.06.2009 по 26.06.2009, с 21.09.2009 по 09.10.2009, с 15.02.2010 по 05.03.2010, с 31.05.2010 по 25.06.2010, с 20.09.2010 по 08.10.2010, с 06.12.2010 по 24.12.2010, 15.11.2011, с 20.06.2012 по 22.06.2012, с 25.03.2013 по 27.03.2013, с 31.03.2014 по 11.04.2014 направлялась на курсы повышения квалификации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя в указанные выше периоды дополнительно подтвержден копиями удостоверений: рег. №* от 2000, рег. №* от 2003, рег. №* от 2004, №* от 2004, рег. №* от 2009, рег. №* от 2012, рег. №* от 2013, рег. №* от 11.04.2014, рег. №* от 2014 в отношении ФИО1, копиями уточняющих справок № 193 от 01.03.2017, № 13, 14, 15 от 30.01.2017, уточняющей справкой № 66 от 10.04.2019, которой также подтвержден факт сохранения за истцом заработной платы за указанные периоды в полном объеме и уплаты страховых взносов в фонды в полном объеме.

Исключенные ответчиком из специального стажа истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды курсов повышения квалификации, командировки были связаны со специальностью «учитель». Работа в указанной должности включена УПФ в специальный стаж истца в бесспорном порядке по периодам, непосредственно предшествующим и непосредственно следующим за периодами курсов повышения квалификации и командировкой.

В соответствии с трудовым законодательством - ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При этом заработная плата, в том числе и за периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в служебных командировках является объектом обложения страховыми взносами (ст. 22 ТК РФ).

Направление истца на курсы повышения квалификации и командировку оформлено приказами работодателя.

Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды курсов повышения квалификации, командировки не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы и командировки не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд считает несостоятельными, периоды курсов и командировок нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Следовательно, периоды направления ФИО1 на курсы повышения квалификации: с 11.11.1990 по 14.11.1990, с 24.01.2000 по 28.01.2000, с 06.10.2003 по 10.10.2003, с 19.01.2004 по 30.01.2004, с 09.02.2009 по 13.02.2009, с 16.02.2009 по 06.03.2009, с 01.06.2009 по 26.06.2009, с 21.09.2009 по 09.10.2009, с 15.02.2010 по 05.03.2010, с 31.05.2010 по 25.06.2010, с 20.09.2010 по 08.10.2010, с 06.12.2010 по 24.12.2010, 15.11.2011, с 20.06.2012 по 22.06.2012, с 25.03.2013 по 27.03.2013, с 31.03.2014 по 11.04.2014 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Относительно требований истца о включении в педагогический стаж периодов закрытия учебного учреждения на карантин, а также отмены занятий по причине низкой температуры воздуха (актированные дни), а также по иным причинам, на основании представленных в материалы дела доказательств, судом установлено следующее.

Согласно копий выписок из приказов №* от 30.01.2001, №* от 24.12.2003, №* от 30.12.2003, №* от 19.11.2009, №* от 26.11.2009, №* от 04.02.2011, №* от 07.02.2013, №* от 17.02.2015, №* от 29.01.2016 суд установил, что в периоды с 30.01.2001 по 05.02.2001, с 24.12.2003 по 29.12.2003, с 20.11.2009 по 29.11.2009, с 05.02.2011 по 14.02.2011, с 08.02.2013 по 17.02.2013, с 18.02.2015 по 23.02.2015, с 01.02.2016 по 10.02.2016 в учебном учреждении объявлялся карантин.

Из копий выписок из приказов №* от 16.12.1994, №* от 19.12.1994, №* от 20.12.1994, №* от 23.11.1998, №* от 24.11.1998, №* от 27.11.1998, №* от 06.02.2001, №* от 08.02.2001, №* от 10.12.2002, №* от 28.12.2002, №* от 29.12.2002, №* от 25.01.2006, №* от 19.02.2007, №* от 20.02.2007, №* от 26.02.2007, №* от 16.01.2008, следует, что в периоды 16.12.1994, с 19.12.1994 по 20.12.1994, с 23.11.1998 по 24.11.1998, с 27.11.1998 по 28.11.1998, 06.02.2001, 08.02.2001, 10.12.2002, с 28.12.2002 по 29.12.2002, с 16.01.2006 по 25.01.2006, с 19.02.2007 по 20.02.2007, 26.02.2007, 16.01.2008 в учебном учреждении были отменены занятия в связи с холодами (актированные дни).

Согласно копий выписок из приказов №* от 04.02.2005, №* от 17.02.2005, №* от 03.02.2007 в учебном учреждении были отменены занятия по причинам аварии водопровода, штормового предупреждения в периоды 04.02.2005, 17.02.2005, 03.02.2007.

Порядок оплаты вышеуказанных периодов подтвержден копией выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, уточняющей справкой № 66 от 10.04.2019, из которых следует, что за истцом была сохранена заработная плата, отчисления из заработной платы были произведены в фонды в полном объеме.

Судом учитывается, что согласно пп. 5.1 и 5.2 раздела V Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

В силу вышеизложенного периоды отмены занятий в связи с холодами, аварией водопровода, штормовым предупреждением, а также закрытия школы на карантин, следует считать рабочим временем, подлежащим включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного следует признать частично незаконным (недействительным) решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе об отказе в установлении пенсии от 29.03.2017 года № 460, а именно пункт 2 указанного решения в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периодов: с 02.09.1988 по 28.06.1990 – обучение в учебном заведении, с 15.06.1992 по 11.07.1992, с 30.05.1994 по 27.06.1994, с 27.02.1995 по 18.03.1995, с 03.05.1995 по 03.06.1995 – учебные отпуска; 16.12.1994, с 19.12.1994 по 20.12.1994, с 23.11.1998 по 24.11.1998, с 27.11.1998 по 28.11.1998, 06.02.2001, 08.02.2001, 10.12.2002, с 28.12.2002 по 29.12.2002, с 16.01.2006 по 25.01.2006, с 19.02.2007 по 20.02.2007, 26.02.2007, 16.01.2008 – актированные дни; с 11.11.1990 по 14.11.1990, с 24.01.2000 по 28.01.2000, с 06.10.2003 по 10.10.2003, с 19.01.2004 по 30.01.2004, с 09.02.2009 по 13.02.2009, с 16.02.2009 по 06.03.2009, с 01.06.2009 по 26.06.2009, с 21.09.2009 по 09.10.2009, с 15.02.2010 по 05.03.2010, с 31.05.2010 по 25.06.2010, с 20.09.2010 по 08.10.2010, с 06.12.2010 по 24.12.2010, 15.11.2011, с 20.06.2012 по 22.06.2012, с 25.03.2013 по 27.03.2013, с 31.03.2014 по 11.04.2014 – курсы повышения квалификации; с 30.01.2001 по 05.02.2001, с 24.12.2003 по 29.12.2003, с 20.11.2009 по 29.11.2009, с 05.02.2011 по 14.02.2011, с 08.02.2013 по 17.02.2013, с 18.02.2015 по 23.02.2015, с 01.02.2016 по 10.02.2016 – объявление карантина; 04.02.2005, 17.02.2005, 03.02.2007 – отмена занятий в связи с аварией водопровода, штормовым предупреждением, в остальной части указанное решение является законным.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 98 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать частично незаконным (недействительным) п. 2 решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе от 29 марта 2017 года № 460 об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периодов: с 02.09.1988 по 28.06.1990 – обучение в учебном заведении, с 15.06.1992 по 11.07.1992, с 30.05.1994 по 27.06.1994, с 27.02.1995 по 18.03.1995, с 03.05.1995 по 03.06.1995 – учебные отпуска; 16.12.1994, с 19.12.1994 по 20.12.1994, с 23.11.1998 по 24.11.1998, с 27.11.1998 по 28.11.1998, 06.02.2001, 08.02.2001, 10.12.2002, с 28.12.2002 по 29.12.2002, с 16.01.2006 по 25.01.2006, с 19.02.2007 по 20.02.2007, 26.02.2007, 16.01.2008 – актированные дни; с 11.11.1990 по 14.11.1990, с 24.01.2000 по 28.01.2000, с 06.10.2003 по 10.10.2003, с 19.01.2004 по 30.01.2004, с 09.02.2009 по 13.02.2009, с 16.02.2009 по 06.03.2009, с 01.06.2009 по 26.06.2009, с 21.09.2009 по 09.10.2009, с 15.02.2010 по 05.03.2010, с 31.05.2010 по 25.06.2010, с 20.09.2010 по 08.10.2010, с 06.12.2010 по 24.12.2010, 15.11.2011, с 20.06.2012 по 22.06.2012, с 25.03.2013 по 27.03.2013, с 31.03.2014 по 11.04.2014 – курсы повышения квалификации; с 30.01.2001 по 05.02.2001, с 24.12.2003 по 29.12.2003, с 20.11.2009 по 29.11.2009, с 05.02.2011 по 14.02.2011, с 08.02.2013 по 17.02.2013, с 18.02.2015 по 23.02.2015, с 01.02.2016 по 10.02.2016 – объявление карантина; 04.02.2005, 17.02.2005, 03.02.2007 – отмена занятий в связи с аварией водопровода, штормовым предупреждением.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с 02.09.1988 по 28.06.1990 – обучение в учебном заведении, с 15.06.1992 по 11.07.1992, с 30.05.1994 по 27.06.1994, с 27.02.1995 по 18.03.1995, с 03.05.1995 по 03.06.1995 – учебные отпуска; 16.12.1994, с 19.12.1994 по 20.12.1994, с 23.11.1998 по 24.11.1998, с 27.11.1998 по 28.11.1998, 06.02.2001, 08.02.2001, 10.12.2002, с 28.12.2002 по 29.12.2002, с 16.01.2006 по 25.01.2006, с 19.02.2007 по 20.02.2007, 26.02.2007, 16.01.2008 – актированные дни; с 11.11.1990 по 14.11.1990, с 24.01.2000 по 28.01.2000, с 06.10.2003 по 10.10.2003, с 19.01.2004 по 30.01.2004, с 09.02.2009 по 13.02.2009, с 16.02.2009 по 06.03.2009, с 01.06.2009 по 26.06.2009, с 21.09.2009 по 09.10.2009, с 15.02.2010 по 05.03.2010, с 31.05.2010 по 25.06.2010, с 20.09.2010 по 08.10.2010, с 06.12.2010 по 24.12.2010, 15.11.2011, с 20.06.2012 по 22.06.2012, с 25.03.2013 по 27.03.2013, с 31.03.2014 по 11.04.2014 – курсы повышения квалификации; с 30.01.2001 по 05.02.2001, с 24.12.2003 по 29.12.2003, с 20.11.2009 по 29.11.2009, с 05.02.2011 по 14.02.2011, с 08.02.2013 по 17.02.2013, с 18.02.2015 по 23.02.2015, с 01.02.2016 по 10.02.2016 – объявление карантина; 04.02.2005, 17.02.2005, 03.02.2007 – отмена занятий в связи с аварией водопровода, штормовым предупреждением.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 300 (Триста) рублей в счет возмещения судебных расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья А.В. Карелин