Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Пролетарского района города ФИО32-на-Дону к гр.гр. ФИО12, ФИО6, ФИО5, ФИО13, ФИО14, ФИО4, ФИО15, ФИО16, ФИО9, ФИО17, ФИО8, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Департамент архитектуры и градостроительства города ФИО32-на-Дону, Администрация города ФИО32-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области, ПАО «Сбербанк», ПАО КБ «Центр Инвест», - о сносе самовольно возведенных конструкций капитальных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пролетарского района города ФИО32-на-Дону обратилась в Пролетарский районный суд города ФИО32-на-Дону с настоящим исковым заявлением, в котором просит:

«Обязать ответчиков осуществить за счет собственных средств снос самовольно возведенных конструкций капитальных объектов, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>» (т.1, л.д.8).

Свою просьбу заявитель объясняет тем, что на земельных участках с кадастровыми номерами: №, по адресу: <адрес> самовольно выстроены девять отдельно стоящих жилых домов с кадастровыми номерами:

- (КН: №), площадью 64 кв.м., принадлежащий ФИО18 (1/12), ФИО21(1/12), ФИО20.(1/12), ФИО19(1/12), ФИО22.(1/3), ФИО24.(1/3) (земельный участок КН: №, площадью 80 кв.м.);

- (№), площадью 64 кв.м., принадлежащий ФИО17 (земельный участок №, площадью 80 кв.м.);

- (№), площадью 64 кв.м., принадлежащий Бонекки Дарио (земельный участок №, площадью 80 кв.м.);

- (№), площадью 64 кв.м., принадлежащий ФИО16 (земельный участок №, площадью 80 кв.м.);

- (№), площадью 62 кв.м., принадлежащий ФИО8 (земельный участок (№, площадью 80 кв.м.);

- (№), площадью 60.4 кв.м., принадлежащий ФИО6 (земельный участок №, площадью 79 кв.м.);

- (№), площадью 60.4 кв.м., принадлежащий ФИО5 (земельный участок КН: №, площадью 80 кв.м.);

- (№), площадью 87.9 кв.м., принадлежащий ФИО25(1/3), ФИО4(1/3), ФИО15(1/3) (земельный участок №, площадью 80 кв.м.);

- (№), площадью 60.4 кв.м., принадлежащий ФИО13 (земельный участок №, площадью 80 кв.м.).

Данные самовольные строения являются индивидуально жилыми домами.

Однако обращаясь в суд истец сообщает, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> имеет вид разрешенного использования: «Садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства» и не предназначен для строительства и размещения индивидуальных жилых домов.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ПАО «Сбербанк», ПАО КБ «Центр Инвест».

В связи со смертью ответчика ФИО25, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлена замена выбывшей стороны её правопреемниками ФИО15 и ФИО14

В судебном заседании от 20-21.05.2019, представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования, повторила доводы искового заявления.

В том же судебном заседании представители администрации города ФИО32-на-Дону ФИО2, ФИО3 не возражали против удовлетворения искового заявления.

В ходе рассмотрения дела ответчики ФИО17, ФИО4, ФИО15, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО16, ФИО14, ФИО9, а также представители ответчиков ФИО10, ФИО7, ФИО26, ФИО27, ФИО11, ФИО28, ФИО29 в ранних судебных заседаниях исковые требования не признали и показали, что сами ответчики, как собственники каждого в отдельности объекта недвижимости, в строительстве жилого дома не участвовали, купили земельный участок и расположенный на нём жилой дом на основании сделок. являются добросовестными приобретателями.

В судебном заседании от 20-21.05.2019, ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, а также представители ответчиков ФИО7, ФИО10, ФИО11 исковые требования не признали и показали, что спорные жилые дома не нарушают вид разрешенного использования земельного участка, поскольку дачный дом может быть индивидуально - жилым домом. Во-вторых, основания указанные истцом о сносе жилого дома являются устранимыми, например, ответчик ФИО5 в период рассмотрения настоящего дела обратился в Управление Росреестра по Ростовской области с соответствующим заявлением и перевел принадлежащий ему земельный участок для размещения индивидуально жилых домов. В свою очередь Управление Росреестра по РО зарегистрировала первичное право первоначальных собственников на указанные земельные участки и расположенные на них жилые дома в ЕГРН. При переходе прав собственности на спорные объекты недвижимости к новым собственникам Госорган также осуществил регистрацию перехода прав собственности, то есть при проведении юридической экспертизы спорное обстоятельство у должностных лиц органа государственной власти возражений не вызвало, что свидетельствует о законности приобретенного права собственности. Ответчики утверждают, что являются добросовестными приобретателями. Более того, ответчики ФИО4, ФИО15, ФИО14 (наследники ФИО25) приобрели жилой дом за средства, выплаченные органом местного самоуправления, в связи с имевшей место в ДД.ММ.ГГГГ году, в г. Ростове-на-Дону чрезвычайной ситуацией, вызванной крупным пожаром и уничтожением единственного жилья ответчиков. Денежные средства ответчикам на руки не выдавались, а перечислялись органом местного самоуправления в пользу продавцов жилого дома на основании договора купли продажи. Ответчиками ФИО18, ФИО19, ФИО21 и ФИО20 спорный жилой дом приобретался в собственность с использованием средств материнского капитала. В свою очередь ответчиком ФИО6 спорный жилой дом приобретён в собственность с привлечением кредитных средств.

Дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле (представителей) по основаниям ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев гражданское дело, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что первоначально спорные земельные участки, расположенные по ул. <адрес>, составляли единый земельный участок, площадью 837 кв.м.

Кадастровый учет исходного земельного участка был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ г., с видом разрешенного использования «под жилую застройку Индивидуальную».

ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на исходный земельный участок перешло к ФИО12 на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления собственника ФИО12 о государственном учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, выписки из Правил землепользования и застройки г. ФИО32-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ и заявления (декларации) о выборе вида разрешенного использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование Исходного земельного участка было изменено на «садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства».

Впоследствии данный земельный участок был разделен на несколько земельных участков. Регистрационные действия были осуществлены до ДД.ММ.ГГГГ и регламентировались Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ. В соответствии с п.2 ст. 22.2 Закона №122-ФЗ, государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе или объединении земельных участков, находящихся в собственности одного лица, осуществлялась на основании заявления такого лица. В силу п.4 ст.22.2 Закона, государственная регистрация прав осуществлялась одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе.

ДД.ММ.ГГГГ, в Управлении Росреестра по РО были открыты разделы ЕГРП в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ, была осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО12 на указанные земельные участки, с одновременным прекращением его права собственности на исходный земельный участок. При этом, вид разрешенного использования образованных земельных участков соответствовал виду разрешенного использования исходного земельного участка.

В настоящее время в ЕГРН содержатся следующие сведения о земельных участках:

-земельный участок №, площадью 118 кв.м., принадлежащий ФИО12 на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ

-земельный участок №, площадью 79 кв.м., принадлежащий ФИО6 на основании договора купли продажи с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита,

-земельный участок №, площадью 80 кв.м., принадлежащий ФИО5, на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ

-земельный участок № площадью 80 кв.м., принадлежащий ФИО13 на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ,

-земельный участок №, площадью 80 кв.м., принадлежащий ФИО25 (правопреемники ФИО15, ФИО14), ФИО4, ФИО15 по 1/3 доле каждому на основании договора купли продажи с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ,

-земельный участок №, площадью 80 кв.м., принадлежащий ФИО16 на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ

-земельный участок №, площадью 80 кв.м., принадлежащий ФИО9 на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ,

-земельный участок №, площадью 80 кв.м., принадлежащий ФИО17 на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ

-земельный участок № площадью 80 кв.м., принадлежащий ФИО30, ФИО22 по 1/3 доли каждому на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ и по 1/12 доле каждому ФИО18, ФИО19, ФИО21 и ФИО20 на основании договора купли продажи с использованием материнского (семейного) капитала ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,

-земельный участок № площадью 80 кв.м., принадлежащий ФИО8 на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ представленного в филиал федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области собственником ФИО12, выписки из Правил землепользования и застройки города г. ФИО32-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ и заявления (декларации) о выборе вида разрешенного использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование Исходного земельного участка было изменено на «садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства».

Земельные участки с кадастровыми номерами № с видом разрешенного использования «садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства» были образованы в результате раздела Исходного земельного участка на десять самостоятельных на основании заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, представленных в Филиал собственником ФИО12 и Межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

С момента осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № не изменялись.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ФИО5 о государственном учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Правил землепользования и застройки города ФИО32-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ и заявления (декларации) о выборе вида разрешенного использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № изменен с «садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства» на «индивидуальные жилые дома с приусадебными участками».

Из материалов дела известно, что на девяти вышеперечисленных разделенных земельных участках были выстроены жилые дома. Десятый земельный участок, площадью 118 кв.м., принадлежащий ФИО12, остался без застройки и выполняет функцию проходного двора для прохода собственников спорных объектов недвижимости к своим жилым домам.

Так, жилой дом с кадастровым номером № 64 кв.м., принадлежит ФИО18 (1/12), ФИО21(1/12), ФИО20.(1/12), ФИО19(1/12), ФИО22.(1/3), ФИО24.(1/3) (земельный участок КН: № площадью 80 кв.м.);

-жилой дом №, площадью 64 кв.м., принадлежит ФИО17 (земельный участок №

-жилой дом №, площадью 64 кв.м., принадлежит

Бонекки Дарио (земельный участок №);

-жилой дом №, площадью 64 кв.м., принадлежит ФИО16 (земельный участок №);

-жилой дом № площадью 62 кв.м., принадлежит ФИО8 (земельный участок №);

-жилой дом №, площадью 60.4 кв.м., принадлежит ФИО6 (земельный участок №);

-жилой дом №, площадью 60.4 кв.м., принадлежит ФИО5 (земельный участок №

-жилой дом №, площадью 87.9 кв.м., принадлежит ФИО14 (1/6), ФИО4(1/3), ФИО15 (1/2) (земельный участок №). Денежные средства на приобретение данного объекта недвижимости (1544400 руб.) выделялись ФИО25 на основании Постановления Администрации г. ФИО32-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №163 «О пофамильном распределении бюджетных средств на предоставление мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате крупного пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ г. Ростове-на-Дону»;

-жилой дом №, площадью 60.4 кв.м., принадлежит ФИО13 (земельный участок №).

ДД.ММ.ГГГГ, ДАиГ Администрации г. ФИО32-на-Дону вынес Распоряжение №№, которым указал, что жилому дому № (Бонекки), соответствует назначение: жилой дом и присвоил ему адрес: ул. <адрес> (л.д.13, т.3).

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в орган регистрации прав Бонекки и распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ адрес земельного участка с кадастровым номером № изменен с «<адрес>» на «Ростовская <адрес>».

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в орган регистрации прав ФИО16 и распоряжения ДАиГ от ДД.ММ.ГГГГ, адрес земельного участка с кадастровым номером № с «<адрес>» на «<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ, проведены такие же изменения в отношении объекта недвижимости принадлежащего ФИО17 на основании Распоряжения структурного подразделения органа местного самоуправления ДАиГ от ДД.ММ.ГГГГ, адрес земельного участка с кадастровым номером № изменен с «<адрес>» на «Ростовская <адрес>».

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением Администрация Пролетарского района г. ФИО32-на-Дону просит обязать ответчиков снести принадлежащие им жилые дома, поскольку спорные строения расположены на земельном участке, который не соответствует виду разрешенного использования данного участка.

Однако отказывая в удовлетворении исковых требований, суд приходит к следующему.

Для определения соответствии спорных жилых объектов недвижимости разрешенному использованию земельного участка, а также соответствия строений строительно техническим и градостроительным нормам и правилам, ДД.ММ.ГГГГ, назначена строительно техническая экспертиза (л.д.179, т.3).

На разрешение судебным экспертам поставлены следующие вопросы:

1). Соответствуют ли спорные объекты строительства (девять двухэтажных домов) -виду разрешенного использования земельного участка: «Садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства», относятся ли существующие строения садовыми или дачными домами, для обслуживания садового земельного участка.

2). В зависимости от установления фактического соответствия объекта недвижимости (индивидуально жилой дом, садовый или дачный дом и т.п.), определить: Соответствуют ли данные строения строительно-техническим, градостроительным нормам, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям по СНиП, ГОСТ.

3). Создают или не создают спорные объекты угрозу жизни и здоровью граждан, нарушают ли их права и интересы, охраняемые действующим градостроительным законодательством, противопожарными, санитарными нормами и правилами.

Производство экспертизы поручено экспертному учреждению ООО «Центр судебных экспертиз «Прайм».

Согласно выводам экспертного учреждения ООО «Центр судебной экспертизы «Прайм» в заключении судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ известно, что набор помещений исследованных домов соответствует требованиям п.45 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», в том числе их площадь, габариты, высоты помещений (пп.6.1,6.2), а также перечню конструкций группы капитальности. Являются объектами капитального строительства. Объекты недвижимости расположены в районе жилой застройки. Объекты подключены к городскому водопроводу и канализации, монтаж инженерных сетей соответствует СП30.13330.2016. Кроме этого объекты газифицированы при помощи газораспределительной системы низкого давления, монтаж соответствует положениям СП 62.13330.2011. Электроснабжение домов соответствует требованиям СП 31-110-2003.

Согласно п.2 ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города ФИО32-на-Дону, для зоны жилой застройки первого типа (Ж-1/7/08) установлены следующие размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

2.1. Для основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков индивидуально жилого назначения не менее 200 кв.м., для вида «Садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства» не менее 400 кв.м.

В результате исследованиярасстояния между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности, определено, что расположение спорных жилых домов не соответствует требованиям п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности. Однако данное нарушение является устранимым, в связи с проведением мероприятий по предотвращению распространения пожара, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения.

Несущие конструкции исследуемого жилого объекта не противоречат требованиям СП63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания.

Размещение спорных жилых домов в территориальной зоне жилой застройки первого типа (Ж-1/7/08), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитаотьного строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.1 ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1) «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки г. ФИО32-на-Дону.Однако размещение данных домов не соответствует разрешенному использованию земельных участков – садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства.

Допрошенный в судебном заседании судебный эксперт ООО «Центр судебных экспертиз «Прайм» ФИО31, будучи предупрежденным об ответственности по ст. 307 УК РФ, показал, что данное нарушение является устранимым путем перевода вида разрешенного использования земельного участка под индивидуально жилое домовладение, как это сделал в период рассмотрения дела ответчик ФИО5

Во-вторых, судебный эксперт пояснил, что в соответствии со строительными нормами дачные дома могут отвечать требованиям и соответствовать нормам индивидуально жилого дома. Спорные жилые дома являются индивидуально жилыми домами, что определено выводами судебной экспертизы. В связи с этим, ответчики могут организовать дачное товарищество, которое не противоречит размещению дачных индивидуально жилых домов на земельном участке с разрешенным видом использования: садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства.

Отклоняя исковые требования о сносе спорных жилых строений (капитальных объектов) суд также учитывает, что орган местного самоуправления знал о наличии спорных домов, размещенных на данном земельном участке с видом разрешенного использования: садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ году структурными подразделениями администрации города ФИО32-на-Дону рассматривался вопрос о выделении денежных средств ответчикам на приобретение спорного жилого дома, в связи с имевшей место в ДД.ММ.ГГГГ году, в г. Ростове-на-Дону чрезвычайной ситуацией, вызванной крупным пожаром и уничтожением единственного жилья ответчиков. Также органами государственной власти, местного самоуправления принимался вопрос о предоставлении ответчикам средств материнского (семейного капитала) для приобретения спорного жилого дома.

При постановке настоящего решения суд учитывает разъяснения Верховного Суда РФ в определении по делу от 19.04.2017 №11-КГ17-3, которым установлено, что на садовом, дачном земельном участке могут возводиться жилое строение, жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения.

Так, согласно положениям ст. 222 ГК РФ, а также правовой позиции Верховного Суда, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

В соответствии с абзацами вторым, третьим пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территории видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Аналогичные положения указаны в ч.4 ст. 37 ГрК РФ.

Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешённого использования земельных участков утверждён приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года № 540.

Указанным классификатором (в ред. приказа от 30.09.2015г.), действовавшим во время возведения постройки среди установленного перечня предусматривались, в том числе, следующие виды разрешенного использования: ведение садоводства (код 13.2) и ведение дачного хозяйства (код 13.3).

Согласно описанию, приведенному в классификаторе, на земельных участках, предназначенных для ведения дачного хозяйства (код. 13.3) предусматривалось право размещения жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей).

Сводом правил «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» СП53.13330.2011, утверждённым приказом Минрегиона Российской Федерации от 30 декабря 2010 года № 849, определено, что на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения (пункт 6.4).

При этом в приложении Б «Термины и определения» к указанному Своду правил, жилое строение определено как здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного проживания без права регистрации, жилой дом - здание, возводимое на дачном земельном участке для временного или постоянного проживания с правом регистрации.

Следовательно, жилым дачным домом может являться жилой дом, предназначенный для постоянного проживания с правом регистрации.

Частями 1-3, 15 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав жилых зон могут включаться: зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки малоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны жилой застройки иных видов.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки (в ред. от 03.03.2016г.), действовавших на момент возведения постройки (и вплоть до настоящего времени) спорный земельный участок по адресу: <...> расположен в территориальной зоне жилой застройки первого типа (Ж-1).

В то же время, в соответствии с п.1 ст. 31 Правил землепользования и застройки в градостроительном регламенте зоне жилой застройки первого типа в качестве основного вида разрешенного использования предусмотрены, в том числе, садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства.

Таким образом, расположение спорных жилых домов по адресу: <адрес> соответствует и видам разрешенного использования, предусмотренных Правилами землепользования и застройки, и виду разрешенного использования «садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства», указанному в классификаторе, утвержденном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года № 540.

Правовая позиция, подтверждающая возможность возведения жилых домов на землях, предназначенных для садоводства и дачного хозяйства, указана в Определении Верховного Суда РФ от 19.04.2017г. № 11-КГ17-3.

Жилые дома расположены на земельных участках Земли населенных пунктов - Садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства.

Таким образом, в соответствии с приведенными положениями градостроительного законодательства, получение разрешения для строительства на указанных дачных и садовых земельных участках не требовалось.

В силу п.1 ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции № 92 от 03.07.2016 (далее - ФЗ № 122) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство,а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

- документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ред. № 92 от 03.07.2016) документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участкелибо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Как отмечалось выше, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, подлежат применению градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Указанная в ст. 31 Правил землепользования и застройки г. ФИО32-на-Дону минимальная площадь земельного участка в зоне жилой застройки первого типа (Ж-1) установлена в отношении земельных участков с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»и не относится к земельным участкам с видом разрешенного использования «садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства».

Вместе с тем, минимальная площадь для сформированных земельных участков с видом разрешенного использования «садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства» была установлена только 18.04.2017г. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от N 315 "О внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону городской Думы "О принятии "Правил землепользования и застройки города ФИО32-на-Дону" в новой редакции". Между тем, как следует из материалов дела, на момент внесения указанных изменений в градостроительные правила, жилые дома уже были возведены на соответствующих земельных участках.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Администрации Пролетарского района города ФИО32-на-Дону в удовлетворении исковых требований к ФИО12, ФИО6, ФИО5, ФИО13, ФИО14, ФИО4, ФИО15, ФИО16, ФИО9, ФИО17, ФИО8, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 о сносе самовольно возведенных конструкций капитальных объектов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. ФИО32 – на – Дону в течение месяца с момента составления полного текста.

Судья С.Г.Черников