Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Нязепетровского городского поселения <адрес> о взыскании доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Нязепетровского городского поселения <адрес> о взыскании доплаты к пенсии.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что с ДД.ММ.ГГГГ был назначен Главой Администрации <адрес>, осуществлял возложенные полномочия до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ был избран Главой <адрес>, данные полномочия осуществлял до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ, являясь инвалидом второй группы, находится на пенсии. Как бывшему Главе Администрации города положена доплата к пенсии, установленная <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №- ЗО, Уставом Нязепетровского городского поселения. С ДД.ММ.ГГГГ доплата ему установлена в размере 4 464 рубля 22 копейки, из них НДФЛ - 580 рублей. С данным расчетом не согласен, полагает, что доплата к пенсии должна составлять размер 29 492 рубля 52 копейки, поскольку п. 19 Положения о порядке осуществления перерасчёта и выплаты доплаты к трудовой пенсии гражданам Российской Федерации, осуществлявшим полномочия Главы городского поселения, депутата представительного органа местного самоуправления на профессиональной постоянной основе, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ, №, с последующими изменениями, предусматривает перерасчёт доплаты к пенсии в случае увеличения денежного вознаграждения или должностного оклада. За период января- апреля 2013 года ему недоплачено 29 492 рубля 52 копейки. Просит о взыскании с ответчика данной недоплаты, а также признании распоряжения Главы Администрации Нязепетровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, № незаконным, обязании ответчика выплачивать ежемесячную надбавку к трудовой пенсии в соответствии с действующим Положением.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные к Администрации Нязепетровского городского поселения требования в полном объёме, настаивает на их удовлетворении.

Представитель истца адвокат Мурыгин С.Е. поддержал заявленные ФИО3 к Администрации Нязепетровского городского поселения требования, пояснил, что с расчётом доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого размер доплаты установлен 4 464 рубля 22 копейки, ФИО1 не согласен, поскольку действующее Положение предусматривает перерасчёт доплаты к пенсии в случае увеличения должностного оклада Главы Нязепетровского городского поселения, поэтому при расчёте доплаты необходимо исходить из размера оклада Главы Нязепетровского городского поселения- 48 945 рублей. Полагает, что расчёт доплаты к пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ произведён неверно, размер доплаты должен составлять в месяц 11 257 рублей 35 копеек, истцу же за период с января по апрель 2013 года не доплачено 29 492 рубля 52 копейки. Настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласен, суду показал, что доплата к трудовой пенсии истцу производится в соответствии с действующим Положением «О порядке установления, перерасчёта и выплаты доплаты к трудовой пенсии гражданам Российской Федерации, осуществлявшим полномочия Главы городского поселения, депутата представительного органа местного самоуправления на профессиональной постоянной основе», утверждённым Советом депутатов Нязепетровского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, № и от ДД.ММ.ГГГГ, №, п. 19 которого предусматривает, что перерасчёт доплаты к пенсии производится в случае увеличения количества сроков (периодов) исполнения полномочий, но не предусматривает перерасчёт доплат к пенсии в случае увеличения денежного вознаграждения или должностного оклада. Приведённые ФИО1 в исковом заявлении расчёты доплат к пенсии полагает необоснованными.

Заслушав истца ФИО1, его представителя адвоката Мурыгина С.Е., представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не основаны на законе, не подлежат удовлетворению.

В силу положений п. 5 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №- ЗО «О статусе Главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления в <адрес>», а именно нормами ч. 2 ст. 24 установлено, что гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия Главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления на профессиональной постоянной основе, в соответствии с Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления имел право на выплачиваемую за счёт средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливалась в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла при исполнении этим лицом своих полномочий в течение одного полного срока полномочий- 55 процентов, двух и более сроков полномочий- 75 процентов среднемесячного денежного содержания по замещаемой должности на момент увольнения с должности. Размер среднемесячного денежного содержания для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен был превышать 1, 8 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности.

Указанные нормы закона <адрес> нашли своё отражение в Главе 3 Положения о порядке установления, перерасчёта и выплаты доплаты к трудовой пенсии гражданам Российской Федерации, осуществлявшим полномочия Главы городского поселения, депутата представительного органа местного самоуправления на профессиональной основе, утверждённого Решением депутатов Нязепетровского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №.

Положения ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № - ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, предусматривают, что гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия выборного должностного лица местного самоуправления, в соответствии с Уставом муниципального образования имеет право на выплачиваемую за счёт средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла при исполнении лицом, указанным в абзаце первом настоящей статьи, полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в течение одного полного срока полномочий - 55 процентов, двух и более сроков полномочий - 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности. Размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2, 3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности.

В соответствии с ч. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № - ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии устанавливаются уставами муниципальных образований или иными муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 3 ст. 30 Устава Нязепетровского городского поселения <адрес> гражданину Российской Федерации, осуществляющему полномочия Главы городского поселения за счёт средств бюджета городского поселения выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с законодательством <адрес>. Условия и порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии устанавливаются Советом депутатов.

Из пояснений представителя истца адвоката Мурыгина С.Е., материалов дела следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более пяти лет, ФИО1 осуществлял полномочия главы Нязепетровского городского поселения, на момент увольнения с должности его денежное содержание составляло 6 313 рублей 50 копеек, о чём свидетельствует представленная в материалы дела справка Нязепетровского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена трудовая пенсия. С сентября 2005 года ФИО1, на основании Положения о порядке установления, перерасчёта и выплаты доплаты к трудовой пенсии гражданам Российской Федерации, осуществлявшим полномочия Главы городского поселения, депутата представительного органа местного самоуправления на профессиональной основе, утверждённого Решением депутатов Нязепетровского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №, получает доплату к трудовой пенсии, как бывший Глава городского поселения.

Решением Нязепетровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании недополученной надбавки к трудовой пенсии за осуществление полномочий выборного должностного лица органа местного самоуправления за период времени с июня 2005 года по август 2012 года. При рассмотрении иска ФИО1 суд пришёл к выводу о том, что расчёт доплаты производился правильно, в соответствии с действующим законодательством, размер доплаты регулировался пропорционально размеру трудовой пенсии по старости.

Определением судебной коллегии гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Нязепетровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по иску ФИО1, оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения (л.д. 89- 92).

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № - ЗО «О внесении изменений в некоторые законы <адрес>» внесены изменения, в том числе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № - ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», изменён размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, основой для её исчисления является размер ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности, увеличенный на районный коэффициент, без существовавшего ранее ограничения в 1, 8, а затем в 2, 3 должностных оклада.

Решением Совета депутатов Нязепетровского городского поселения <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №- ЗО, внесены изменения и дополнения в Положение «О порядке установления, перерасчёта и выплаты доплаты к трудовой пенсии гражданам Российской Федерации, осуществлявшим полномочия Главы городского поселения, депутата представительного органа местного самоуправления на профессиональной постоянной основе», согласно которых ежемесячная доплата к трудовой пенсии при исполнении лицом полномочий Главы городского поселения в течение одного срока полномочий устанавливается в размере 20 процентов, двух и более сроков полномочий- 40 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности. Данное решение действует с ДД.ММ.ГГГГ, его действие распространено на лиц, имевших право на назначение доплаты к пенсии ( л.д. 49- 50).

В связи с изменением расчёта доплаты к трудовой пенсии - основой для её исчисления с ДД.ММ.ГГГГ является размер ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности, увеличенный на районный коэффициент, доплата к пенсии ФИО1, как следует из представленных ответчиком справок, должна рассчитываться следующим образом: 6 313 рублей 50 копеек (размер денежного содержания на момент увольнения ФИО1, с учётом районного коэффициента) X 20%, её размер должен составлять 1 262 рубля 70 копеек, тогда как до января 2013 года, согласно ранее действующему расчёту, размер доплаты, выплачиваемой ФИО1, составлял 3 367 рублей 46 копеек, то есть при расчёте, установленном с ДД.ММ.ГГГГ, размер доплаты ФИО1 уменьшается по сравнению с установленным ранее размером.

Вместе с тем положения п. 4 решения Совета депутатов Нязепетровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, № предусматривают, что в том случае, если размер доплаты к пенсии уменьшается по сравнению с установленной ранее, доплата к пенсии выплачивается в прежнем размере (л.д. 49- 50).

Распоряжением Главы Нязепетровского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №, ФИО1, осуществлявшему полномочия Главы муниципального образования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере 3 884 рубля 22 копейки, исходя из следующего:

- должностной оклад действующего Главы на 1. 01. 2013 года- 10 503 рубля;

- выплачиваемая пенсия по старости- 8 822 рубля 08 копеек.

Сумма пенсии + Доплата = (ЕДВ x 2, 3)x 55%= (10 503, 00 x 2, 3)x 55% = 13 286 рублей 30 копеек.

Доплата = 13 286 рублей 30 копеек - 8 822 рубля 08 копеек = 4 464 рубля 22 копейки- НДФЛ 580 рублей = 3 884 рубля 22 копейки (л.д. 7).

Доводы иска ФИО1 о том, что с ДД.ММ.ГГГГ доплата к пенсии должна зависеть от ЕДВ на момент её начисления, при расчёте доплаты ответчиком не учитываются нормы п. 19 Положения о порядке перерасчёта и выплаты доплаты к трудовой пенсии гражданам Российской Федерации, осуществлявшим полномочия Главы городского поселения, депутата представительного органа местного самоуправления на профессиональной постоянной основе, утверждённого решением Совета депутатов Нязепетровского городского поселения <адрес> от 18. 08. 2005 года, №, с изменениями от 16. 11. 2009 года, № и от 14. 12. 2012 года, №, устанавливающих перерасчет доплат к пенсии в случае увеличения денежного вознаграждения или должностного оклада, размер доплаты ФИО1 в месяц должен составлять 11 257 рублей 35 копеек, учитывая, что размер ежемесячного денежного вознаграждения действующего Главы Нязепетровского городского поселения составляет 48 945 рублей, суд полагает несостоятельными, они не основаны на законе.

Перерасчёт доплаты к пенсии, как следует из содержания п. 19 Положения «О порядке установления, перерасчёта и выплаты доплаты к трудовой пенсии гражданам Российской Федерации, осуществлявшим полномочия Главы городского поселения, депутата представительного органа местного самоуправления на профессиональной постоянной основе», с учётом изменений, внесённых решением Совета депутатов Нязепетровского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №, производится в случае увеличения количества сроков (периодов) исполнения полномочий, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения, при возвращении на должности, указанные в настоящем Положении (Главы городского поселения, депутата, осуществлявших полномочия на профессиональной постоянной основе), тогда как в отношении истца ФИО1 данное основание перерасчёта не усматривается.

Таким образом, расчёт доплаты к пенсии, произведенный ответчиком истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, соответствует требованиям действующего законодательства, права ФИО1 нельзя считать нарушенными, поэтому требования истца о взыскании с ответчика надбавки к трудовой пенсии за период с января по апрель 2013 года в размере 29 492 рубля 52 копейки суд полагает необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98 и 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Нязепетровского городского поселения <адрес> о взыскании доплаты к пенсии за период января- апреля 2013 года в размере 29 492 рубля 52 копейки, признании незаконным распоряжения Главы Администрации Нязепетровского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Ерофеева