Гражданский кодекс часть 1

администрации Глазковского сельского поселения Оленинского района Тверской области к Гудковой Зое Николаевне и Волкову Виктору Николаевичу о прекращении права собственности на земельную долю Волковой Анастасии Ивановны и признании права муниципальной собственности на данную невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Глазковского сельского поселения Оленинского района Тверской области обратилась в суд с иском к Волковой Анастасии Ивановне о прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование своих требований указано, что в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче Свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей» переданы земли колхоза «<данные изъяты>» в общую долевую собственность участникам сельскохозяйственной организации и выданы свидетельства на право собственности на землю.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений в развитии аграрной реформы в России» участники общей долевой собственности на землю колхоза «<данные изъяты>» Оленинского района Тверской области приобрели право общей долевой собственности на земельный участок площадью 18770000 кв.м. При этом размер земельной доли каждого участника был определен в размере <данные изъяты> гектаров по среднему качеству земель в хозяйстве <данные изъяты> баллогектаров.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Глазковского сельского поселения Оленинского района опубликовала сведения о невостребованных земельных долях в границах колхоза «<данные изъяты>» Оленинского района Тверской области, в том числе и невостребованной доли ответчика, поскольку ответчиком земельная доля в аренду не сдавалась и она не распоряжалась иным образом более трех лет подряд.

Просит прекратить право собственности Волковой Анастасии Ивановны на земельную долю площадью <данные изъяты> гектаров по среднему качеству земель в хозяйстве размером <данные изъяты> баллогектаров, находящуюся в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> а также признать за Глазковским сельским поселением Оленинского района Тверской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> гектаров по среднему качеству земель в хозяйстве размером <данные изъяты> баллогектаров, находящуюся в праве общей долевой собственности в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Администрация Глазковского сельского поселения Оленинского района Тверской области обратилась в суд с иском к Громову Александру Ефимовичу о прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Определением Оленинского районного суда Тверской области от 28 апреля 2014 года с согласия истца допущена замена ненадлежащего ответчика Волковой Анастасии Ивановны.

Указанным определением Оленинского районного суда Тверской области постановлено привлечь в качестве ответчиков по настоящему иску администрации Глазковского сельского поселения Оленинского района Тверской области Гудкову Зою Николаевну и Волкова Виктора Николаевича.

В судебном заседании действующий на основании доверенности представитель истца – Тимофеев М.Н. свои требования к ответчику о прекращении права собственности на земельную долю Волковой Анастасии Ивановны и признании права муниципальной собственности на данную невостребованную земельную долю поддержал в полном объеме, изложил доводы, указанные в исковом заявлении и дополнил, что ни она, ни ее наследники по настоящее время не востребовали земельную долю, в связи с чем, просил прекратить ее право общей долевой собственности и признать право собственности на невостребованную земельную долю за Глазковским сельским поселением Оленинского района Тверской области.

Ответчик Гудкова З.Н. о слушании дела извещена по месту регистрации и месту фактического проживания почтовым уведомлением, которое возвращено органом почтовой связи с отметкой об истечении срока хранения. В таком случае подлежат применению утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года № 221 Правила оказания услуг почтовой связи, а также введенные в действие Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п.2.1 которых прием заказных писем и бандеролей разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи в части приема письменной корреспонденции. Возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии судебного акта. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебного акта, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное. На основании изложенного, суд полагает считать ответчика Гудкову З.Н. извещенным надлежащим образом.

Ответчик Волков В.Н. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Поскольку ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и о рассмотрении данного дела в их отсутствие не просили, судом вынесено определение о рассмотрении данного дела в порядке заочного производства.

Выслушав объяснение представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно ст.77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ст.286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно п.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (вступившего в силу с 01 июля 2011 года), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п.3 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Судом установлено, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений в развитии аграрной реформы в России» участники общей долевой собственности на землю колхоза «<данные изъяты>» Оленинского района Тверской области приобрели право общей долевой собственности на земельный участок площадью 18770000 кв.м. При этом размер земельной доли каждого участника был определен в размере <данные изъяты> гектаров по среднему качеству земель в хозяйстве <данные изъяты> баллогектаров.

Согласно кадастрового паспорта, земельный участок с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для ведения товарного сельскохозяйственного производства, площадью 18770000 кв. м., расположен по адресу: <адрес>

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче Свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей» переданы земли колхоза «<адрес>» в общую долевую собственность участникам сельскохозяйственной организации и выданы свидетельства на право собственности на землю.

Руководствуясь положениями пункта 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Глазковского сельского поселения Оленинского района опубликовала сведения о невостребованных земельных долях в границах колхоза «<данные изъяты>» Оленинского района Тверской области (сообщение опубликовано в газете «Тверская жизнь» от 26 июня 2013 года № 117 (27.649) и обнародовано на информационных стендах Глазковского сельского поселения Оленинского района 26 июня 2013 года).

Администрация Глазковского сельского поселения Оленинского района известила участников общей долевой собственности колхоза «<данные изъяты>» о проведении общего собрания путем публикации извещения в газете «Тверская жизнь» от 07 сентября 2013 года № 168 (27.700) и обнародования на информационных стендах Глазковского сельского поселения Оленинского района 07 сентября 2013 года. Собрание не состоялось, поскольку отсутствовал кворум, явка участников составила 0 (ноль) человек от общего количества участников.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня публикации указанного списка не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Совет депутатов <адрес>, являющийся органом местного самоуправления поселения решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в колхозе «<данные изъяты>» Оленинского района Тверской области» утвердил список невостребованных земельных долей в границах колхоза «<данные изъяты>» Оленинского района Тверской области

Согласно утвержденному списку невостребованных долей, принадлежащих на праве собственности, в том числе, Волковой Анастасии Ивановне, среди других граждан, земельные доли в аренду не сдавались и граждане не распоряжались ими иным образом более трех лет подряд.

Согласно пункта 3 статьи 19.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности вправе принять решение об утверждении проекта межевания земельных участков или зарегистрировать свое право собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности в срок до 01 июля 2012 года, после указанного срока орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения данного земельного участка до 01 июля 2013 года обязан: провести общее собрание с внесением в повестке дня этих собраний вопросов, указанных в п.3 ст.14 настоящего Федерального закона; обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков; обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков.

Право собственности и переход права собственности на данный земельный участок за Волковой Анастасией Ивановной в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано, что подтверждается представленными выписками.

Учитывая то, что Волкова Анастасия Ивановна в течение более трех лет с момента приобретения права на земельную долю не распорядилась ею, в срок до 01 июля 2012 года не произвела действий, свидетельствующих о ее намерении зарегистрировать свое право собственности на земельную долю, земельная доля в установленном порядке признана невостребованной, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения от собственника о том, что ее доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступило, следовательно, спорная земельная доля является невостребованной и суд считает возможным прекратить право собственности Волковой Анастасии Ивановны на невостребованную земельную долю в земельном участке, предоставленном в границах колхоза «<данные изъяты>» Оленинского района Тверской области для использования в сельскохозяйственном производстве.

Судом установлено, что Волкова Анастасия Ивановна умерла, однако права наследников данного лица в соответствии с требованиями законодательства на момент рассмотрения настоящего иска на указанную земельную долю не оформлены. Доказательств того, что Волкова Анастасия Ивановна каким-либо образом распорядилась при жизни своей земельной долей в соответствии с действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами, суду представлено не было. Наследственных прав в отношении земельной доли умершей не оформлено, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним наследники не регистрировали, кроме того, указанная земельная доля умершей не используется по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследниками.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с предоставленными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочиями, орган местного самоуправления – администрация Глазковского сельского поселения Оленинского района Тверской области, по месту нахождения которой расположен земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, суд считает необходимым признать за муниципальным образованием Глазковским сельским поселением Оленинского района Тверской области право собственности на невостребованную земельную долю собственника земельной доли – Волковой Анастасии Ивановны по данному делу, ранее выделенной ей на основании постановления главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и принадлежащих ей на основании свидетельства о праве собственности на землю.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации Глазковского сельского поселения Оленинского района Тверской области к Гудковой Зое Николаевне и Волкову Виктору Николаевичу о прекращении права собственности на земельную долю Волковой Анастасии Ивановны и признании права муниципальной собственности на данную невостребованную земельную долю, – удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Волковой Анастасии Ивановны на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> гектаров по среднему качеству земель в хозяйстве размером <данные изъяты> баллогектаров, находящуюся в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать за Глазковским сельским поселением Оленинского района Тверской области право муниципальной собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> гектаров по среднему качеству земель в хозяйстве размером <данные изъяты> баллогектаров, находящуюся в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> ранее принадлежавшего Волковой Анастасии Ивановне на основании Свидетельства на право собственности на землю серия <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним изменений в записи о правах на вышеуказанное недвижимое имущество.

Гудкова З.Н. и Волков В.Н. вправе подать в Оленинский районный суд Тверской области заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии данного решения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Оленинский районный суд Тверской области в течение месяца по истечении срока подачи Гудковой З.Н. и Волковым В.Н. заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление будет ими подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Оленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: