Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Могойтуйского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУДО «Могойтуйский районный Дом детско-юношеского творчества» о возложении обязанности произвести ремонт крыши летней эстрады детского оздоровительного лагеря «Наран», расположенного по адресу: с. Уронай, ул. Южная, д. 14, Могойтуйского района Забайкальского края, к администрации муниципального района «Могойтуйский район» о возложении обязанности профинансировать работы по ремонту крыши здания,

установил:

Прокурор Могойтуйского района обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Могойтуйский районный Дом детско-юношеского творчества», в ходе которой установлено следующее. Прокуратурой установлено, что в результате прохождения по территории Могойтуйского района в ночь с 14 на 15 марта 2021 года штормового ветра произошло разрушение кровли летней эстрады детского оздоровительного лагеря «Наран», расположенного по адресу: с. Уронай, ул. Южная, д. 14. В результате осмотра установлено, что штормовым ветром сорвано 2 листа поликарбоната, кровельный материал ориентировочной площадью 18 кв.м. Причинами разрушений послужила ветровая нагрузка при штормовом ветре, потеря устойчивости креплений в результате длительной эксплуатации объектов. Детский оздоровительный лагерь «Наран» является структурным подразделением МБУДО «Могойтуйский районный Дом детско-юношеского творчества». Финансирование образовательных учреждений является обязанностью органа местного самоуправления. Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательного учреждения необходимо значительное количество денежных средств от собственника учреждения требуются дополнительные меры по финансированию. По причине затягивания процесса восстановления кровли, поврежденной в результате стихийного бедствия, может произойти увеличение масштаба последствия. В частности, в результате выпадения осадков возможно образование на стенах: сырости, грибков, гниения несущих конструкций, которые в дальнейшем потребуют дополнительных средств из бюджетной системы РФ на восстановление. В связи с этим, в случае удовлетворения требования, считает необходимым обратить решение немедленному исполнению.

Просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Могойтуйский районный Дом детско-юношеского творчества» произвести ремонт крыши эстрады детского оздоровительного лагеря «Наран», расположенного по адресу: с. Уронай, ул. Южная, д. 14. Обязать администрацию муниципального района «Могойтуйский район» профинансировать работы по ремонты крыши здания. Обратить решение немедленному исполнению.

Определением судьи от 17 мая 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены - Министерство ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края.

Третьим лицом Министерством ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края до рассмотрения дела по существу поступило пояснение на исковое заявление, из которого следует, что проведение капитального (текущего) ремонта зданий и их конструктивных элементов, расположенных на территории Забайкальского края не относится к полномочиям и функциям Министерства ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края. Вместе с тем Министерством оказано содействие органом местного самоуправления в части подготовки и оформления пакета документов по оценке поврежденных объектов. Все организованные, проведенные и проводимые Правительством Забайкальского края мероприятия, в рамках последствий прохождения по территории Забайкальского края циклона с усилением ветра в период с 14 по 15 марта 2021 года, а также оказание содействия, не освобождает органы местного самоуправления от их прямых обязанностей.

Ответчик Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Могойтуйский районный Дом детско-юношеского творчества» надлежаще извещено о дате, времени и месте судебного разбирательства, представитель – директор Горелова Ц.Б. подала письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик администрация муниципального района «Могойтуйский район», третьи лица Министерство ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направили, сведений об уважительности причин не явки не представили.

Судом, в силу ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей ответчиков, третьих лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Могойтуйского района Тудупдоржиева Д.С. поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив все в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе,; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований.

Актом комиссионного осмотра от 16 марта 2021 года установлено, что в ночь с 14 на 15 марта 2021 года после штормового ветра произошло разрушение кровли летней эстрады, а именно: ветром сорваны 2 листа поликарбоната, отсутствует кровельный материал площадью ориентировочно 18 кв.м. Установлено, что кровля не выдержала ветровую нагрузку. Комиссия отметила, что необходимо выполнить ремонтно-восстановительные работы для устранения выявленных дефектов (л.д. 5).

Из Устава МБУДО «Могойтуйский районный Дом детско-юношеского творчества» следует, что детский оздоровительный лагерь «Наран» присоединен к МБУДО «Могойтуйский районный Дом детско-юношеского творчества» (л.д. 9-23).

Из выписки из реестра муниципального района «Могойтуйский район» следует, что детский оздоровительный лагерь «Наран» является муниципальной собственностью (л.д. 7).

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - Положение).

В силу пункта 4.1. Положения текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом Среди прочего должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания или объекта.

Согласно приложению № 7 Положения в перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов включены все виды работ по устранению неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель из штучных материалов (кроме полной замены покрытия), включая узлы примыкания к конструкциям покрытия парапетов, колпаки и зонты над трубами и прочие места проходов через кровлю, стояков, стоек и т.д; замена (восстановление) отдельных участков безрулонных кровель; устройство или восстановление защитно- отделочного слоя рулонных и безрулонных кровель.

Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 220 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что причинами разрушений кровли летней эстрады детского оздоровительного лагеря «Наран» послужила ветровая нагрузка при штормовом ветре, потеря устойчивости креплений в результате длительной эксплуатации объектов, и то, что МБУДО «Могойтуйский районный Дом детско-юношеского творчества» не приняты надлежащие меры по восстановлению кровли принадлежащего ему здания, требование прокурора о возложении обязанности восстановить кровли летней эстрады лагеря «Наран» следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также заслуживает внимания и подлежат удовлетворению требование прокурора к администрации муниципального района «Могойтуйский район» профинансировать работы по восстановлению кровли летней эстрады администрацией муниципального района «Могойтуйский район», поскольку данное имущество находится в муниципальной собственности администрации муниципального района «Могойтуйский район».

В силу статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

Учитывая, что затягивания процесса восстановления кровли, повреждённой в результате стихийного бедствия, может произойти увеличение масштаба последствия, в частности, в результате выпадения осадков возможно образование на стенах: сырости, грибков, гниения несущих конструкций, которые в дальнейшем потребуют дополнительных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на восстановление, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Могойтуйского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Могойтуйский районный Дом детско-юношеского творчества» произвести ремонт кровли крыши летней эстрады детского оздоровительного лагеря «Наран», расположенного по адресу: с. Уронай, ул. Южная, д. 14, Могойтуйский район, Забайкальский край.

Обязать администрацию муниципального района «Могойтуйский район» профинансировать работы по ремонту крыши летней эстрады детского оздоровительного лагеря «Наран» Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Могойтуйский районный Дом детско-юношеского творчества».

Обратить настоящее решение в соответствие со ст. 212 ГПК РФ к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могойтуйский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2021 г.

Председательствующий судья Б.Б. Бальжинимаев