Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) от 25.12.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа для назначения такой пенсии. В специальный стаж не были включены периоды работы: с 12.04.2016 по 31.08.2016, с 01.09.2016 по 31.08.2017 в ГБОУ «Академическая гимназия № 56» Санкт-Петербурга в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в связи с тем, что работая в данной должности истец не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы; с 26.08.1997 по 27.10.1999 в Опочецкой средней общеобразовательной школе № 3 в должности заместителя директора по научно-методической работе, так как указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; обучения на курсах повышения квалификации с 22.08.2000 по 25.08.2000, с 30.09.2002 по 02.10.2002, с 09.10.2005 по 10.10.2005, с 25.09.2006 по 28.09.2006, с 15.12.2006 по 16.12.2006, с 21.02.2007 по 22.02.2007, с 19.02.2008 по 20.02.2008; участия в семинарских занятиях с 31.10.2005 по 06.11.2005, с 15.02.2007 по 16.02.2007, с 07.05.2008 по 08.05.2008, с 28.05.2008 по 30.05.2008, с 29.10.2008 по 30.10.2008, с 26.02.2009 по 27.02.2009, с 20.04.2009 по 24.04.2009, с 26.02.2010 по 27.02.2010, с 09.12.2010 по 10.12.2010, с 08.09.2011 по 09.09.2011, с 26.03.2012 по 26.03.2012; нахождения в командировках с 18.12.2002 по 19.12.2002, 06.02.2007 по 09.02.2007, с 06.09.2007 по 07.09.2007, с 24.01.2008 по 25.01.2008, с 05.09.2008 по 05.09.2008, с 12.03.2009 по 13.03.2009, с 18.04.2010 по 19.04.2010, с 23.04.2010 по 24.04.2010, с 11.05.2010 по 12.05.2010, с 09.06.2010 по 09.06.2010, с 16.06.02010 по 16.06.2010, с 21.06.2010 по 23.06.2010, с 08.11.2012 по 08.11.2012, с 01.03.2013 по 02.03.2013, с 08.11.2013 по 08.11.2013.

Считая такой отказ необоснованным и нарушающим ее право на получение пенсионного обеспечения, просила включить указанные периоды в специальный трудовой стаж и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - с 11.09.2020.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил ФИО1 в иске отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в решении об отказе и в возражениях на иск. В обоснование своей позиции пояснил, что истцу не может быть назначена пенсия по основаниям, указанным в п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, в связи с тем, что на дату обращения за назначением пенсии, у нее отсутствовал льготный стаж. В педагогический стаж не могут быть включены периоды: с 12.04.2016 по 31.08.2016, с 01.09.2016 по 31.08.2017 в ГБОУ «Академическая гимназия № 56» Санкт-Петербурга в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, так как истец в данной должности работала на неполную ставку, а суммировать нагрузку заместителя директора по воспитательной работе с нагрузкой учителя нельзя; с 26.08.1997 по 27.10.1999 в Опочецкой средней общеобразовательной школе № 3 в должности заместителя директора по научно-методической работе, так как указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а документального подтверждения деятельности, связанной с образовательным и учебно-воспитательным процессом в указанный период не представлено; обучения на курсах повышения квалификации, участия в семинарских занятиях, нахождения в командировках как периоды, которые не указаны в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002 г. № 781); список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Спорный период работы ФИО1 с 26.08.1997 по 28.10.1999 подпадает под действие Списка от 06.09.1991 № 463, которым предусмотрены школы всех типов и наименований и должности учителя и заместителя директора (кроме заместителя директора по административно-хозяйственной работе).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащего применению к спорным отношениям в период с 12.04.2016 по 31.08.2016, с 01.09.2016 по 31.08.2017, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Судом установлено, что с 12.04.2016 по 31.08.2016, с 01.09.2016 по 31.08.2017 истец занимала должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГБОУ «Академическая гимназия № 56» Санкт-Петербурга.

Согласно представленной по запросу суда справке, уточняющей характер работы истца в ГБОУ «Академическая гимназия № 56» Санкт-Петербурга от 27.04.2021 № 3365/з, в период работы с 12.04.2016 по 31.08.2016 ФИО1 имела педагогическую нагрузку: 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе, 9 часов в неделю дополнительного образования, 0,5 ставки методиста; в период работы с 01.09.2016 по 31.08.2017 ФИО1 работала на 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе, 6 часов в неделю учителя экономики, 5 часов в неделю дополнительного образования.

Данное доказательство получено по запросу суда и оснований не доверять ему не имеется, поскольку оно согласуется с другими материалами дела, в частности приказом об изменении нагрузки от 12.04.2016 № 33-3-к, приказом об утверждении педагогической нагрузки на 2016/2017 учебный год от 01.09.2016 № 75-5-к, приказом об утверждении педагогической нагрузки по Центру дополнительного образования на 2016/2017 учебный год от 01.09.2016 № 75-8-к, приказом о распределении часов индивидуальных занятий по выбору учащихся от 01.09.2016 № 75-9-к.

С учетом изложенного, правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 12.04.2016 по 31.08.2016, с 01.09.2016 по 31.08.2017 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГБОУ «Академическая гимназия № 56» Санкт-Петербурга не имеется, так как в указанной должности истец работала на неполную ставку, а суммирование педагогической нагрузки заместителя директора по учебно-воспитате льной работе с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, поскольку для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени.

Как следует из трудовой книжки истца, в период с 26.08.1997 по 28.10.1999 она работала в Опочецкой общеобразовательной школе № 3 в должности заместителя директора по научно-методической работе, то есть в должности и учреждении, предусмотренными Списком от 06.09.1991 № 463.

Исходя из позиции ответчика, со ссылкой на Правила от 29 октября 2002 г. № 781, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, подлежит включению работа в должности заместителя директора только при условии, что указанная работа непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Данных о том, что работа истца в указанной должности, непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом в судебном заседании не добыто, должностная инструкция заместителя директора по научно-методической работе суду не представлена.

Вместе с тем, в судебном заседании исследованы представленные по запросу суда тарификационные списки Опочецкой средней общеобразовательной школы № 3 за период с 01 сентября 1997 по 01 сентября 1999 года.

Из данных документов следует, что ФИО1, будучи заместителем директора по научно-методической работе, наряду с этой работой осуществляла работу в должности учителя экономики и природоведения с педагогической нагрузкой от 3,5 до 7 часов в неделю.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 26.08.1997 по 28.10.1999 в Опочецкой общеобразовательной школе № 3 в должности заместителя директора по научно-методической работе подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец в спорный период занималась педагогической деятельностью, а условие о выполнении в этот период нормы рабочего времени, на спорный период не распространяется (п. 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).

Суд также удовлетворяет исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, участия в семинарах и нахождения в командировках, при этом исходит из того, что данные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца, в указанные периоды (с 28.10.1999 по 18.02.2014) истец осуществляла педагогическую деятельность в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и данный период времени включен в специальный стаж истца в бесспорном порядке, за ФИО1 сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд РФ.

Периоды учебы на курсах повышения квалификации и семинарах включаются в специальный педагогический стаж, поскольку за работником в вышеперечисленные периоды на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Место работы и средний заработок сохраняется и при направлении работника в служебные командировки согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, периоды пребывания в командировках включаются в специальный педагогический стаж.

В связи с изложенным, периоды пребывания ФИО1 на курсах повышения квалификации, семинарах и пребывания в командировках подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом специального стажа, установленного пенсионным органом в бесспорном порядке (21 год 02 месяца 23 дня) и включенного судом (2 года 4 месяца 18 дней), на момент обращения к ответчику 11.09.2020 специальный стаж ФИО1 составил менее 25 лет, что является основанием к отказу в удовлетворении иска в части назначения пенсии с 11.09.2020.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 26.08.1997 по 27.10.1999 в должности заместителя директора по научно-методической работе в Опочецкой средней общеобразовательной школе № 3; периоды: обучения на курсах повышения квалификации с 22.08.2000 по 25.08.2000, с 30.09.2002 по 02.10.2002, с 09.10.2005 по 10.10.2005, с 25.09.2006 по 28.09.2006, с 15.12.2006 по 16.12.2006, с 21.02.2007 по 22.02.2007, с 19.02.2008 по 20.02.2008; участия в семинарских занятиях с 31.10.2005 по 06.11.2005, с 15.02.2007 по 16.02.2007, с 07.05.2008 по 08.05.2008, с 28.05.2008 по 30.05.2008, с 29.10.2008 по 30.10.2008, с 26.02.2009 по 27.02.2009, с 20.04.2009 по 24.04.2009, с 26.02.2010 по 27.02.2010, с 09.12.2010 по 10.12.2010, с 08.09.2011 по 09.09.2011, с 26.03.2012 по 26.03.2012; нахождения в командировках с 18.12.2002 по 19.12.2002, 06.02.2007 по 09.02.2007, с 06.09.2007 по 07.09.2007, с 24.01.2008 по 25.01.2008, с 05.09.2008 по 05.09.2008, с 12.03.2009 по 13.03.2009, с 18.04.2010 по 19.04.2010, с 23.04.2010 по 24.04.2010, с 11.05.2010 по 12.05.2010, с 09.06.2010 по 09.06.2010, с 16.06.2010 по 16.06.2010, с 21.06.2010 по 23.06.2010, с 08.11.2012 по 08.11.2012, с 01.03.2013 по 02.03.2013, с 08.11.2013 по 08.11.2013.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19.05.2021.

Судья: Т.В. Белова