Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца – представителя администрации ГП «Город Жиздра» ФИО3, представителей ответчика – представителей ООО «ОНИКС» ФИО4, ФИО5, ФИО6,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жиздра

гражданское дело по иску администрации городского поселения (ГП) «Город Жиздра» Калужской области, действующей в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «ОНИКС» о признании незаконной деятельность по организации розничного рынка на территории городского поселения и обязании прекратить незаконную торговую деятельность,

УСТАНОВИЛ:

29 апреля 2013 г. администрация ГП «Город Жиздра» (администрация) обратилась с данным иском в суд к ООО «ОНИКС», указав в обоснование, что в Жиздринском районе определен один универсальный рынок на территории г. Жиздра на земельном участке с кадастровым номером №, собственником которого и управляющей рынком компанией является ответчик ООО «ОНИКС». У ответчика имелось разрешение от ДД.ММ.ГГГГ на право организации розничного рынка. По заявлению ответчика постановлением главы администрации МР «Жиздринский район» от ДД.ММ.ГГГГ действие данного разрешения было прекращено. Вместе с тем деятельность ООО «ОНИКС» по организации розничного рынка на указанном земельном участке прекращена не была, и продолжается в нарушение требований ст. 1, ст. 3, ст. 4, ст. 11, п.1 ст. 12, п.1 ст.13, ст. 14, ч.3 ст. 24 Федерального закона от 30.12.2006г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», Закона Калужской области от 24.05.2007г. № 309-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере розничных рынков на территории Калужской области» под видом организации ярмарки. На данной территории капитальных зданий, строений, сооружений специально оборудованных под торговые места не имеется. Торговля осуществляется продавцами с временно сооруженных лотков или навесов (палаток). То есть, ответчиком фактически организуется и проводится мелкорозничная нестационарная (уличная) торговля, не имеющая отношения к организации ярмарок. Прокуратурой и ТУ Роспотребнадзора по Калужской области в действиях ООО «ОНИКС» были выявлены нарушения требований к организации ярмарок, установленных Федеральным законом от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Калужской области, утвержденного Постановлением Правительства Калужской области от 30.08.2011г. №470. Поэтому истец просит признать незаконной деятельность ответчика по организации розничного рынка на территории городского поселения «Город Жиздра» и обязать ответчика прекратить незаконную торговую деятельность на территории розничного рынка в г. Жиздра, выраженную в организации мелкорозничной нестационарной (уличной) торговли.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 иск и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, дополнительно пояснив суду, что истец не оспаривает,что проведение ярмарок на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, или как его еще обозначают - <адрес>, документально ответчиком оформляется в соответствие требованиями действующего законодательства, что после прокурорской проверки ответчиком устранены все выявленные нарушения по документальному оформлению ярмарок. Но считает, что фактически на данном земельном участке под видом ярмарок ответчиком проводится незаконная торговая деятельность в виде мелкорозничной нестационарной (уличной) торговли в непосредственной близости от проезжающих транспортных средств, и тем самым нарушаются санитарные нормы и другие условия торговли.

Представители ответчика – представители ООО «ОНИКС» ФИО4, ФИО5 и ФИО6 с иском не согласны. ФИО4 суду пояснил, что ООО «ОНИКС» на праве собственности принадлежит земельный участок в <адрес>, или как его еще обозначают - <адрес>, с кадастровым номером №, разрешенное его использование: для строительства городского рынка, на котором ООО «ОНИКС» с февраля 2013г. не ведет деятельность, связанную с розничным рынком, и там не проводится мелкорозничная нестационарная (уличная) торговля, как утверждает истец. Построить городской рынок на данном земельном участке не представляется возможным, так как там проходят коммуникации. Поэтому ими сейчас решается вопрос об изменении разрешенного использования этого земельного участка. С ДД.ММ.ГГГГ по их заявлению разрешение на право организации ООО «ОНИКС» розничного рынка аннулировано, и с этого времени эта деятельность ими прекращена. В настоящее время в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения в продовольственных товарах и товарах народного потребления сезонного характера, руководство ООО «ОНИКС» на данном земельном участке организует и проводит в соответствии с требованиями действующего законодательства универсальные сезонные ярмарки. Каких-либо замечаний по поводу работы ярмарки от компетентных органов в их адрес не поступало.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, заслушав пояснения специалистов, оценив доказательства в совокупности, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Так, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ ярмарки организуются органами исполнительной власти Калужской области, органами местного самоуправления Калужской области, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 1.1. Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Калужской области, утвержденного Постановлением Правительства Калужской области от 30.08.2011 г. № 470, ярмарка - самостоятельное мероприятие розничной торговли, доступное для всех участников ярмарки, организуемое в установленном месте и на определенный срок вне пределов розничных рынков.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на территории городского поселения «Город Жиздра» Калужской области расположен земельный участок, имеющий адресный ориентир: <адрес>, с кадастровым номером №; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для строительства городского рынка. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «ОНИКС» (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Жиздринского района ООО «ОНИКС» было выдано разрешение на право организации розничного рынка на указанном земельном участке по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального района «Жиздринский район» от ДД.ММ.ГГГГ№ по заявлению ООО «ОНИКС» действие указанного разрешения было прекращено с ДД.ММ.ГГГГ Из реестра действующих рынков универсальный рынок в г. Жиздра исключен и в настоящее время также не значится.

ДД.ММ.ГГГГ Генеральный директор ООО «ОНИКС» письмом уведомил Главу администрации МР «Жиздринский район» о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «ОНИКС» на указанном земельном участке открывает ярмарку для продажи товаров народного потребления и продуктов питания. Согласно документов, оформленных в соответствии с требованиями действующего законодательства, ООО «ОНИКС» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на данном земельном участке проводит сезонные ярмарки. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались

Из пояснений в суде специалиста ФИО7 – консультанта руководителя министерства конкурентной политики Калужской области, следует, что с 2007г. по представлению администрации ГП «Город Жиздра» земельный участок с кадастровым номером 40:06:130510:33 был включен в план организации рынка на территории г. Жиздра, и был действующим на данном земельном участке. В настоящее время данный рынок из реестра действующих рынков исключен, так как с февраля 2013г. прекращено выданное ООО «ОНИКС» разрешение на организацию розничного рынка на указанном земельном участке. С этого времени в министерство периодически поступает информация от администрации МР «Жиздринский район» о проведении ООО «ОНИКС» сезонных ярмарок на <адрес>, и каких-либо сведений о том, что под видом ярмарок там проводится деятельность розничного рынка, не имеется.

Начальник Территориального отдела Роспотребнадзора по Калужской области в Жиздринском районе ФИО8 как специалист суду пояснила, что ранее она проверяла работу розничного рынка в <адрес>, управляющей компанией которого являлось ООО «ОНИКС». С февраля 2013г. такая деятельность ООО «ОНИКС на указанном земельном участке была прекращена, а стали проводиться ярмарки, проверка деятельности которых в компетенцию Роспотребнадзора не входит. Считает, что на данном земельном участке ООО «ОНИКС» проводит ярмарки, поскольку на это имеются соответствующие документы, а универсальный рынок в г. Жиздра из реестра действующих рынков исключен. Данных о том, что на указанном земельном участке под видом ярмарок проводится деятельность розничного рынка, у нее не имеется.

Таким образом, согласно установленных судом обстоятельств дела, и исходя из совокупности исследованных в суде доказательств, суд считает, что истцом не представлено доказательств достоверно свидетельствующих о том, что на земельном участке в <адрес>, с кадастровым номером №, ООО «ОНИКС» под видом ярмарок проводит деятельность по организации розничного рынка в виде мелкорозничной нестационарной (уличной) торговли, не добыто таких доказательств и судом. Поэтому суд считает, что в удовлетворении исковых требований администрации ГП «Город Жиздра» следует отказать, а доводы представителя истца ФИО3 отклонить как необоснованные.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления администрации городского поселения «Город Жиздра» Калужской области, действующей в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ОНИКС» о признании незаконной деятельность по организации розничного рынка на территории городского поселения и обязании прекратить незаконную торговую деятельность,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: