Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Калининградской области, Министерству финансов Калининградской области о взыскании задолженности, связанной с предоставлением мер социальной поддержки, расходов на оплату государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что с 2001 г. по настоящее время работает учителем в муниципальном образовательном учреждении «Тимирязевская средняя общеобразовательная школа» и как педагогический работник, работающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. За отопительные сезоны 2006 - 2007 г.г. и 2007-2008 г.г. получила по 7 куб.м. дров на общую сумму 27 791,48 рубль. На отопительные сезоны 2008-2009 г.г. и 2009-2010 г.г. дрова не выделялись, в связи с чем, была вынуждена приобрести 23 куб.м. дров на общую сумму 23 000 рублей. Общая площадь ее дома составляет 83,9 кв.м. Ссылаясь на то обстоятельство, что дрова в отопительных сезонах 2006-2007 г.г., 2007-2008 г.г. ей предоставлялись не в полном объеме, а в 2008-2009 г.г. - вообще не предоставлялись, просила суд взыскать причитающуюся ей задолженность за коммунальные услуги в размере 50 791,48 рубль, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 600 рублей.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором так же просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Правительства Калининградской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя Правительства Калининградской области. Кроме того представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении иска ФИО1 о взыскании денежных средств за счет средств бюджета Калининградской области отказать, мотивировав тем, что Правительство Калининградской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с действующим законодательством право истицы на получение жилья с отоплением и освещением должно финансироваться за счет казны Российской Федерации. Указала, что условием предоставления мер социально поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги является наличие у граждан доходов ниже величины прожиточного минимума, при этом меры социальной поддержки осуществляются в форме компенсационных выплат гражданам по фактическим расходам с учетом установленных законодательством размеров нормативной площади жилого помещения и установленных нормативов потребления коммунальных услуг.

Представитель ответчика Министерства финансов Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении дела не обращался.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из содержания иска, трудовой книжки ФИО1, справки директора МОУ «Тимирязевская СОШ» ФИО1 с Д.М.Г по настоящее время работает в МОУ «Тимирязевская СОШ» в должности учителя начальных классов.

Справкой администрации муниципального образования «Славский муниципальный район» Калининградской области от Д.М.Г подтверждается, что ФИО1, имеющая состав семьи: муж ФИО1, сын ФИО1 Д.М.Г г.р., сын ФИО1 Д.М.Г г.р., дочь ФИО1 Д.М.Г г.р., зарегистрирована и проживает по адресу: (отопление печное).

Как видно из экспликации , расположенного по в , составленной Славский отделением Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», общая площадь дома составляет 83,9 кв.м., жилая - 47,8 кв.м.

Статьей 55 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» установлено право педагогических работников образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Согласно абз.3 п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 г.) размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Положениями ст.2 и ст.3 Закона Калининградской области № 631 от 11.07.2005 г. «Об установлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителям Калининградской области» установлено, что педагогические работники в сельской местности имеют право на льготы по плате за жилое помещение и части коммунальных услуг (освещение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления) в размере 100 процентов в домах независимо от формы собственности жилищного фонда.

В силу ст.2, ст.6 Федерального закона от 06.05.2003 г. № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» Правительство Калининградской области обязано было с Д.М.Г ввести правовое и финансовое регулирование, обеспечивающее предоставление вышеупомянутых льгот для педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности Калининградской области. Однако, до настоящего времени указанное требование Федерального закона № 52-ФЗ выполнено не было, что не должно ущемлять право - педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, на получение предусмотренных федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ льгот.

При указанном положении, суд находит, что надлежащим ответчиком по делу является Правительство Калининградской области, а в силу ст.1069 ГК РФ по настоящему делу по обязательствам Правительства Калининградской области должно отвечать Министерство финансов Калининградской области.

Кроме того, суд считает необоснованными доводы представителя Правительства Калининградской области о необходимости предоставления истицей доказательств несения расходов на приобретение твердого топлива и доказательств факта потребления твердого топлива в указанном размере. Данный вывод суда основан на том, что истица ставит требования не о взыскании понесенных ею убытков, а о восстановлении нарушенного права, которое предусмотрено действующим законодательством.

Не могут быть приняты судом доводы представителя ответчика о том, что условием предоставления мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги является наличие у граждан доходов ниже величины прожиточного минимума, поскольку данное положение, принятое Постановлением Правительства Калининградской области от Д.М.Г №** «О внесении изменения в Постановление Правительства Калининградской области от Д.М.Г №** «О Порядке и условиях осуществления за счет средств областного бюджета расходов на реализацию мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области» утратило силу с Д.М.Г в связи с изданием Постановления Правительства Калининградской области от Д.М.Г №**.

Определяя размер подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца сумм, суд исходит из следующего.

Справками администрации муниципального образования «Славский муниципальный район» №№ №** от Д.М.Г подтверждается, что ФИО1, ФИО1, ФИО1 на учете в Управлении социальной защиты населения не состоят и льготами по оплате топлива и жилищно-коммунальных услуг за период с 2006 по 2009 г.г. не пользовались.

Из справки, выданной директором МОУ «Тимирязевская СОШ» Д.М.Г, видно, что ФИО1 как педагогическому работнику, работающему в сельской местности, за 2006-2007 г.г. были предоставлены коммунальные льготы, а именно 7 куб.м. дров на сумму 3 150 рублей, за 2007-2008 г.г. 7 куб.м. дров на сумму 5 040 рублей, за 2008-2010 г.г. топливо не выделялось.

Норматив продажи населению твердого топлива, установленный Постановлением администрации Славского района Калининградской области №** от Д.М.Г с изменениями и дополнениями от Д.М.Г составляет для дров 0,366 куб.м. на метр жилья.

Решением городского Совета депутатов муниципального образования «Славское городское поселение» о Д.М.Г №** утверждены единые нормы расхода дров для отопления жилых помещений населения, проживающего в домах с печным и котелковым отоплением, в объеме на один отопительный сезон 0,2 куб.м. на 1 кв.м. общей площади.

Согласно справке ГУП «Нестеровский межрайонный лесхоз» Славский участок стоимость готовых дров за 1 куб.м. в 2006-2007 г.г. составляла 450 рублей, в 2008 и 2009 г.г. - 800 рублей. Как видно из справки директора МОУ «Тимирязевская СОШ» от Д.М.Г фактическая стоимость льготного топлива (1 куб.м. дров) составила в 2005-2006 г.г. 360 рублей, в 2006-2007 г.г. - 450 рублей, 2007-2008 г.г. - 720 рублей. Для расчетов судом принимаются сведения о стоимости 1 куб.м. дров, предоставленные ГУП «Нестеровский межрайонный лесхоз», поскольку данное предприятие, в отличие от МОУ «Тимирязевская СОШ» занимается заготовкой дров.

Согласно техническому паспорту, площадь дома истицы составляет 83,9 кв.м. Таким образом, для отопления дома в отопительный сезон необходимо 0,366 куб.м. * 83,9 кв.м. = 30,71 куб.м. дров. Учитывая изложенное, стоимость дров на 2006-2007 г.г. составит 13 819,50 рублей (30,71 * 450), на 2007-2008 г.г. - 24 568 рублей (30,71 * 800), 2008-2009 г.г. - 24 568 рублей (30,71 * 800). В связи с тем, что с Д.М.Г норма расхода дров уменьшена до 0,2 куб.м. на 1 кв.м., для отопления дома необходимо 0,2 куб.м. * 83,9 кв.м. = 16,78 куб.м. Стоимость дров на 2009-2010 г.г. составит 13 424 рублей (16,78 * 800). Общая сумма задолженности составляет 54 882,50 рублей.

С учетом того, что ФИО1 как педагогическому работнику, работающему в сельской местности, были предоставлены коммунальные льготы на общую сумму 8 190 рублей, с Министерства финансов Калининградской области за счет средств казны Калининградской области в пользу ФИО1 в счет оплаты расходов на покупку топлива за отопительные сезоны 2007-2009 г.г. подлежат взысканию денежные средства в размере 46 692,50 рублей ( 54 882,50 - 8 190).

Частью 1 статьи 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Поскольку истицей при подаче иска уплачена госпошлина в размере 1 600 рублей, с Министерства финансов Калининградской области за счет средств казны Калининградской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Калининградской области за счет средств казны Калининградской области в пользу ФИО1 в счет оплаты расходов на приобретение топлива за отопительные сезоны 2006-2007 г.г., 2007-2008 г.г., 2008-2010 г.г. 46 692,50 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 1 600 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Октябрьский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2010 г.

Судья

Дело № 2-1640/2010

Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

09 ноября 2010 года г. Калининград

Октябрьский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Протасовой Е.Б.,

при секретаре Евтушевской М.М.,

руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Судья