Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Агаи Ольги Виталиевны о признании решения администрации Жердевского района недействительным,

У С Т А Н О В И Л :

Агаи О.В. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что 10.06.2011 г. по договору купли-продажи приобрела у ФИО7 здание торгового павильона по адресу: , расположенное на земельном участке площадью , относящемся к землям населённых пунктов, вид разрешённого использования – для ведения торговой деятельности. Право собственности на здание торгового павильона зарегистрировано 16.06.2011 г. После этого обратилась в администрацию Жердевского района по вопросу приобретения находящегося в муниципальной собственности земельного участка, на котором расположено здание торгового павильона.

18.08.2011 г. администрация Жердевского района в приобретении вышеуказанного участка отказала, мотивируя тем, что торговый павильон не относится к объектам капитального строительства, т.е. к объектам недвижимости, администрацией района на постройку данного павильона не выдавались документы, предусмотренные градостроительным законодательством, в частности отсутствуют: отвод соответствующего земельного участка на условиях долгосрочной аренды, проектная документация, разрешение на строительство, акт госкомиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством строения. При этом администрация района ставит под сомнение законность выдачи свидетельства о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество – здание торгового павильона, подменяя при этом понятие здания – строением.

Однако из решения Жердевского районного суда от 13.09.2004 г., решения мирового судьи Жердевского района от 27.03.2007 г. и договоров купли-продажи здания торгового павильона следует, что данный объект недвижимости был принят в эксплуатацию в 1995г., собственником первоначально являлся Жердевский районный союз потребительских обществ, а затем физические лица, зарегистрировавшие свои права в установленном порядке, при этом назначение торгового павильона не менялось.

Поскольку письменный отказ администрации Жердевского района в приобретении земельного участка противоречит законодательству и вступившим в силу судебным решениям и нарушает права и свободы заявителя, Агаи О.В. просит суд признать незаконным решение администрации Жердевского района от 18.08.2011 г. об отказе в приобретении земельного участка, на котором расположено здание торгового павильона, по адресу: и обязать администрацию Жердевского района устранить в полном объёме допущенное нарушение её прав в приобретении названного земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Рожкова Т.И. заявленное требование поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Жердевского района по доверенности Очин В.А. пояснил, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность Агаи О.В. был обусловлен тем, что здание торгового павильона по смыслу ст.130 ГК РФ не может быть отнесено к недвижимому имуществу, т.к. документы на отведение земельного участка под строительство, вводе торгового павильона в эксплуатацию отсутствуют. Иных причин для отказа не имелось.

Заявитель Агаи О.В. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена (л.д.24), в связи с чем, с согласия участвующих в деле лиц и на основании ч.2 ст.257 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст.46 Конституции РФ предоставляет гражданину право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

По смыслу п.28 постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», основанием для удовлетворения судом соответствующего заявления являются: нарушение прав и свобод заявителя, а также несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В п.4 ст.28 ЗК РФ указано, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

В силу абз.2 п.10 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Статья 36 ЗК РФ предусматривает, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники расположенных на этих участках зданий, строений, сооружений… Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений… В месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п.1 ст.20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Судом установлено, что заявитель Агаи О.В. является собственником здания торгового павильона, расположенных по адресу: на основании договора купли-продажи от 10.06.2011 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.06.2011 г. (л.д.15, 18).

При обращении Агаи О.В. в администрацию Жердевского района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность были представлены все документы, необходимые для рассмотрения заявления (л.д.28).

Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет (л.д.12-14).

Доказательств невозможности предоставления земельного участка в собственность в связи с его ограничением в обороте, запретом на приватизацию, либо резервированием для государственных и муниципальных нужд, администрацией Жердевского района не предоставлено.

Доводы, приведённые в письме администрации Жердевского района, об отказе в предоставлении земельного участка в собственность противоречат положениям ст.36 ЗК РФ.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что постановлением администрации г.Жердевки от 28.10.1994 г. № 432 Жердевскому РПС был отведён земельный участок и разрешено строительство рынка в г.Жердевка западнее (л.д.33), постановлением администрации г.Жердевки от 05.04.2006 г. № 164 торговому павильону, расположенному на территории рынка по (л.д.29).

При таких обстоятельствах отказ администрации Жердевского района в предоставлении Агаи О.В. в собственность земельного участка, выраженный в письме от 18.08.2011 г. исх.номер 2232, не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя.

Поэтому заявленное требование суд находит законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ администрации Жердевского района, выраженный в письме от 18 августа 2011 г. исходящий номер 2232, в предоставлении Агаи Ольге Виталиевне в собственность земельного участка, расположенного по адресу: .

Обязать администрацию Жердевского района устранить в полном объёме допущенное нарушение прав Агаи Ольги Виталиевны на приобретение в собственность вышеуказанного земельного участка, принять соответствующее решение и выполнить необходимые действия в установленные сроки в соответствии со ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Об исполнении решения суда сообщить в Жердевский районный суд и Агаи Ольге Виталиевне не позднее чем в течение месяца со дня получения решения, вступившего в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Жердевский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: И.А.Лебедева