Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кировского района г. Новосибирска к Курбонову М. Х. о приостановлении строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кировского района г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что Курбонов М.Х. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>. Земельный участок входит в зону улично-дорожной сети (ИТ-3), разрешенное использование земельного участка – для ведения садоводства. В настоящее время на принадлежащем ответчику земельном участке осуществляется строительство трехэтажного здания неизвестного целевого назначения. Распоряжением Мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ№-р на администрации районов (округа по районам) города Новосибирска возложена обязанность рассматривать уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома, подготовить уведомление о допустимости размещения объекта на земельном участке. Между тем, ответчик в Администрацию Кировского района с уведомлением о планируемом строительстве не обращался. Разрешение на строительство иного объекта капительного строительства Курбонов М.М. также не получил. Кроме того, в ходе строительства собственником земельного участка нарушены требования действующего федерального и местного законодательства: отступ от границ трех соседних земельных участков составляет менее 2 м. С двух сторон со стороны муниципальной территории объект строится на границе земельного участка без отступов. Строящееся здание имеет <данные изъяты> этажа. Часть строящегося здания (около <данные изъяты>%) расположена в охранной зоне метрополитена. Таким образом, возведение ответчиком объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №,площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, осуществляется с нарушением требований градостроительного законодательства. Возводимый объект является самовольной постройкой в силу положений ст. 222 ГК РФ, может повлечь опасность для будущих жильцов и для иных лиц, которые могут находиться вблизи с возводимым объектом.

На основании вышеизложенного, истец просит обязать Курбонова М.Х. приостановить строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №,площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, до момента получения разрешения на строительство объекта капитального строительства либо уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В судебном заседании представитель истца Администрации Кировского района г. Новосибирска Беляев Н.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить, выразил согласие на рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Ответчик Курбонов М.Х. в судебное заседание не явился, в соответствии со ст.ст. 113, 116 ГПК РФ извещался судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по адресу, имеющемуся в материалах дела, конверт возвращен в адрес суда без вручения с отметкой отделения связи «Истек срок хранения», иного места жительства ответчика суду неизвестно, в связи с чем суд приходит к выводу, что ответчик злостно уклоняются от извещения и признает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Мэрии г. Новосибирска Байдецкий Е.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, мнение представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела и представленные в суд доказательства, приходит к выводу, что требования администрации Кировского района г.Новосибирска являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 43 ЗК РФ Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органыпосредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи. Проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 46 Правил землепользования и застройки г. Новосибирска, утвержденных решением совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 № 1288, минимальный отступ от границ земельного участка категории ИТ-3 для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м).

С силу п. 3 ч. 2 ст. 46 Правил землепользования и застройки г. Новосибирска, утвержденных решением совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 № 1288предельное максимальное количество этажей зданий, строений, сооружений для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 2 этажа.

Согласно п. 5.26.2 СП 120.12220.2012 «Свод правил. Метрополитены. Актуализированная редакция СНиП 32-02-2003», проведение каких-либо работ и новое строительство в пределах технических и охранных зон допускается только по согласованию с организациями, проектирующими и эксплуатирующими метрополитен.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено, что Курбонов М.Х. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м,местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес>, вид разрешенного использования земельного участка – для ведения садоводства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Кировского района г. Новосибирска полупила жалоба ФИО 1 на собственника земельного участка №, по вопросу строительства дома. В связи с чем, проведена внеплановая выездная проверка в отношении Курбонова М.Х., в ходе которой установлено, что выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ, законодательства субъектов РФ, выразившиеся в самовольном занятии Курбоновым М.Х. прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № территории ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. За границами указанного земельного участка установлено ограждение. На земельном участке располагается незавершенный строительством объект. По имеющейся информации, разрешение на строительство (уведомление о планируемом строительстве или реконструкции) отсутствует. Земельный участок расположен в территориальной зоне ИТ-3, объект возведен без разрешительных документов с нарушением градостроительных регламентов. Ориентировочная площадь самовольной постройки <данные изъяты> кв.м, процент застройки – <данные изъяты>% отступ от границ с северо-восточной и юго-восточной стороны менее 3м. количество этажей – <данные изъяты>. Своими действиями Курбоновым М.Х. допущены наращения законодательства: ст. 46 решения Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 № 1288, ст. 222 ГК РФ, ст. 9.5 КоАп РФ, ст. 26 ЗК РФ (ст. 7.11 КоАП РФ), что подтверждается актом проверки №-Б от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГКурбонову М.Х. вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, согласно которому Курбонов М.Х. обязан до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное нарушение, а именно ст. 46 решения Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 № 1288, ст. 222 ГК РФ, ст. 9.5 КоАп РФ, ст. 26 ЗК РФ (ст. 7.11 КоАП РФ).

ДД.ММ.ГГГГ мэрией г. Новосибирска вынесено уведомление о выявлении самовольной постройки возведенной на земельном участке, принадлежащим Курбонову М.Х., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, имеющим вид разрешенного использования – для ведения садоводства.

Из акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ составленного специалистами администрации Кировского района г. Новосибирска, следует, что проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>.Обследованием установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № находится в стадии строительства <данные изъяты>х этажное здание. Согласно карте градостроительного зонирования земельный участок расположен в зоне улично-дорожной сети (ИТ-3) и имеет условно разрешенный вид использования - для ведения садоводства. При осуществлении строительства нарушены требования действующего законодательства, отступ от границ трех соседних земельных участков составляет менее <данные изъяты> м. С двух сторон со стороны муниципальной территории объект строится на границе земельного участка без отступов. Строящееся здание имеет <данные изъяты> этажа. Часть строящегося здания (около <данные изъяты>%) расположена в охранной зоне метрополитена.

К указанному акту приложены фотографии расположенного на земельных участках строения.

Согласно информации Мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, управлением архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска не выдавалось.

Согласно сведениям отдела архитектуры и строительства администрации Кировского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № по ул. <данные изъяты>Курбонов М.Х. в администрацию района с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома не обращался.

Правилами ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Возражений относительно предъявленного иска, доказательств, подтверждающих возведение объекта капительного строительства на основании разрешения на строительство, а равно доказательств, подтверждающих, что на возведение спорного объекта разрешение на строительство не требуется, ответчик суду не представил.

Анализируя установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, на основании вышеуказанным норм Закона, суд приходит к выводу, что поскольку строительство объекта недвижимости ведется ответчиком без получения необходимых разрешений и с нарушением градостроительных норм и правил, с нарушением целевого назначения земельного участка, данный объект является самовольной постройкой. При этом, возводимый объект может повлечь опасность для будущих жильцов и для иных лиц, которые могут находиться вблизи с возводимым объектом.

Таким образом, исковые требования администрации Кировского района г. Новосибирска о возложении на собственника земельного участка – Курбонова М.Х /ответчика/ – приостановить строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №,площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> до момента получения разрешения на строительство объекта капитального строительства либо уведомления соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, - подлежат удовлетворению.

Требованиями ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку администрации Кировского района г. Новосибирска освобождена от уплаты государственной пошлины, судом удовлетворены исковые требования, суд считает возможным взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Кировского района г. Новосибирска удовлетворить.

Обязать ФИО1 приостановить строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №,площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, до момента получения разрешения на строительство объекта капитального строительства либо уведомления соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течении месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий - подпись

Заочное решение изготовлено в окончательной форме 06 мая 2019 года.

КОПИЯ ВЕРНА.

На «____» __________ 2019 заочное решение суда в законную силу не вступило.

Подлинное заочное решение находится в материалах гражданского дела за № 2-1544/2019 Кировского районного суда г. Новосибирска (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2019-001421-89).

Судья