Гражданский кодекс часть 1

с участием старшего помощника прокурора Заволжского района г.Твери Маклакова А.В. действующего на основании удостоверения ТО №125344 от 15.04.2013 года и доверенности №4-25-14 от 24.04.2014 г.,

при участии представителя ответчика - ТСЖ «Мусоргского 21/26» - ФИО1, действующей на основании протокола общего собрания собственников жилья; представителя ответчика – ООО «УК Благо +» - ФИО2, действующего на основании доверенности №153 от 11.03.2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Твери гражданское дело по иску Прокурора Заволжского района г.Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Мусоргского 21/26», ООО «УК «Благо+» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по размещению сведений в сети «Интернет»,

Установил:

Прокурор Заволжского района г.Твери, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Мусоргского 21/26» о признании незаконным бездействие ТСЖ «Мусоргского 21/26», выразившееся в непринятии мер по размещению, предусмотренных законом сведений, на сайте www. reformagkh.ru и возложении обязанности на ответчика в течении месяца, с даты вступления решения суда в законную силу, разместить на сайте www. reformagkh.ru сведения, предусмотренные Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №731.

Впоследствии прокурор уточнил исковые требования и просил суд признать незаконным бездействие ТСЖ «Мусоргского 21/26», выразившееся в неорганизации надлежащего контроля за деятельностью ООО «УК «Благо +», выразившееся в непринятии мер по размещению, предусмотренных законом сведений, на сайте www. reformagkh.ru и возложении обязанности на ООО «УК «Благо +» в течение месяца, с даты вступления решения суда в законную силу, разместить в интересах ТСЖ «Мусоргского 21/26» на сайте www. reformagkh.ru сведения, предусмотренные Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №731.

В заявлении указано, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Тверской области проведена проверка соблюдения управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами требований законодательства, регламентирующего порядок раскрытия информации о финансово-хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация, в том числе и товарищество собственников жилья, обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Товарищество собственников жилья «ТСЖ «Мусоргского 21/26» зарегистрировано 10.04.2009 года и организует управление многоквартирным домом №21/26 по ул. Мусоргского г.Твери.

01.08.2013 г. ТСЖ «Мусоргского 21/26» заключен с ООО «УК «Благо+» договор на оказание услуг по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 2.1 данного договора установлено, что предметом договора является управление многоквартирным жилым домом, выражающееся в оказании услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлению услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся на законном основании помещениями в этом доме лицам, осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

В соответствии с ч.3 ст. 162 Жилищного кодекса РФ в договоре управления многоквартирным домом должен быть указан, в том числе, порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

При этом, вышеуказанный договор управления не содержит положений о порядке раскрытия информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Пунктом 9.2 договора предусмотрено, что по вопросам, не урегулированным настоящим договором, стороны руководствуются действующим законодательством.

Пунктом 1 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №731, установлено, что Стандарт устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией.

Согласно п.5 и 5.1 Стандарта управляющими организациями, товариществами собственников жилья информация раскрывается, в том числе, путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Абзацем 2 пункта 6 Стандарта установлено, что раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет и взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления товариществами собственников жилья при раскрытии информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с регламентом, утверждаемым Министерством регионального развития Российской Федерации.

Пунктом 2 Приказа Министерства регионального развития РФ от 02.04.2013 № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

При этом, в соответствии со ст. 138 Жилищного кодекса РФ ТСЖ обязано в том числе, обеспечивать выполнение требований Жилищного кодекса РФ, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом V111 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (органов управления товарищества собственников жилья) в течении согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию дома и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований ООО «УК «Благо+» до настоящего времени предусмотренные законом сведения в интересах ТСЖ «Мусоргского 21/26» на сайте www.reformagkh.ru не размещены, а товариществом собственников жилья «Мусоргского 21/26» не осуществлен надлежащий контроль за размещением указанных сведений.

Таким образом, товариществом собственников жилья «Мусоргского 21/26» и ООО «УК «Благо+» не обеспечен доступ неопределенного круга лиц к информации о своей деятельности.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Заволжского района г.Твери Маклаков А.В. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, обосновав доводами изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ТСЖ «Мусоргского 21/26» - ФИО1 признала уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - ООО «УК «Благо+» - ФИО2 не признал уточнённые исковые требования, пояснив суду, что ООО «УК «БЛАГО+» разместил сведения на сайте www.reformagkh.ru в интересах ТСЖ «Мусорского 21/26», но сведения предусмотренные стандартом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, размещены не полном объеме. Причина не размещения информации в интересах ТСЖ «Мусорского 21/26» связана с технической ошибкой. Поскольку ранее ТСЖ «Мусорского 21/26» заключило договор на оказание услуг по управлению многоквартирным домом с другой управляющей компанией и до настоящего времени данной дом числиться в их управлении, по данной причине нет возможности разместить сведения в сети интернет.

Представитель третьего лица – Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная обязанность сторонам судом разъяснялась, им предоставлялось время для предоставления доказательств, что учитывается судом при вынесении решения по делу.

Из справки, имеющейся в материалах дела судом установлено, что Товарищество собственников жилья «Тверь» зарегистрировано 10.04.2009 года и организует управление многоквартирным домом №21/26 по ул. Мусоргского в г.Твери.

В ходе судебного заседания судом установлено, что прокуратурой Заволжского района г.Твери была проведена проверка соблюдения Товариществом собственников жилья «Мусоргского 21/26» требований законодательства, регламентирующего порядок раскрытия информации о финансово-хозяйственной деятельности.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден постановлением Правительства РФ 23 сентября 2010 года N731, которым установлены, в том числе, особенности раскрытия информации и представления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, товариществами собственников жилья.

Согласно п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731) управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Перечень информации, подлежащей раскрытию ТСЖ, конкретизирован в п. 8.1, 9.1, 11.1, 12, 13.1, 14 вышеуказанного Стандарта.

В соответствии с п.5.1 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, товариществами собственников жилья информация раскрывается, в том числе, путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела судом установлено, что 01.08.2013 г. между ТСЖ «Мусоргского 21/26» и ООО «УК «Благо+» договор на оказание услуг по управлению многоквартирными домами (л.д.31-35).

Согласно пункта 2.1 данного указанного договора установлено, что предметом договора является управление многоквартирным жилым домом, выражающееся в оказании услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлению услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся на законном основании помещениями в этом доме лицам, осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Как установлено судом, вышеуказанный договор управления не содержит положений о порядке раскрытия информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Однако, пунктом 9.2 договора предусмотрено, что по вопросам, не урегулированным настоящим договором, стороны руководствуются действующим законодательством.

Таким образом, суд соглашается с позицией прокурора о том, что данное нарушение законодательства привело к тому, что неопределенный круг лиц лишен доступа к информации о деятельности ТСЖ.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, суд считает, что бездействием ТСЖ «Мусоргского 21/26», выразившемся в неорганизации надлежащего контроля за деятельностью ООО «УК «Благо+», выразившееся в непринятии мер по размещению, предусмотренных законом сведений в установленном порядке согласно Стандарта и ограничении доступа к размещенной информации, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение достоверной и полной информации о деятельности товарищества, предусмотренные ч.10.ст.161 Жилищного кодекса РФ.

Руководствуясь 193 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Заволжского района города Твери удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТСЖ «Мусоргского 21/26», выразившееся в не рганизации надлежащего контроля за деятельностью ООО «УК «Благо +», выразившееся в непринятии мер по размещению, предусмотренных законом сведений, на сайте www. reformagkh.ru.

Обязать ООО «УК «Благо +» в течение месяца, с даты вступления решения суда в законную силу, разместить в интересах ТСЖ «Мусоргского 21/26» на сайте www. reformagkh.ru сведения, предусмотренные Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №731.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Заволжский районный суд г.Твери.

Председательствующий Н.Ю.Туруткина