Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности, исключении записи из единого государственного реестра прав,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска обратился в суд с иском к ФИО2 о признании отсутствующим право собственности на объект – одноквартирный жилой дом, назначение: жилое, площадь 17,6 кв.м., количество этажей: 1, адрес (местонахождение) объекта: Хабаровский край, <адрес> от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, аннулировании записей о регистрации права собственности. В обоснование заявленных требований указал, что между департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, с одной стороны, и ФИО2, с другой стороны, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка, площадью 755 кв.м., с кадастровым номером №, для строительства жилого дома (одноквартирного). Срок действия договора установлен по ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок передан арендатору по передаточному акту. ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности за номером № на индивидуальный жилой дом площадью 17,6 кв.м., местоположение: г<адрес> от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Истец считает, что регистрация права собственности на возведенный объект осуществлена в нарушении норм действующего законодательства. Из акта о соблюдении условий договора аренды земельного участка и фотографий объекта усматривается, что он с землей прочно не связан, коммуникаций нет, постройка непригодна для проживания, возможно ее перемещение. Построенный объект не соответствует установленным строительным, санитарным и техническим нормам и правилам и иным требованиям законодательства. Кроме того, разрешение на строительство ФИО2 не выдавалось. В настоящее время ФИО3 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду под существующий объект недвижимости. Между тем, предоставление в собственность земельных участков под постройки, не являющиеся недвижимым имуществом, действующим законодательством не предусмотрено. На основании изложенного, департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска просит суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик, представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому края, АО «Хабаровская Горэлектросеть» не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Ранее, в судебном заседании представитель ответчика ФИО4 пояснил, что оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, ответчиком были выполнены договорные обязательства, он использовал земельный участок по назначению для возведения индивидуального жилого дома, зарегистрировал его в установленном законом порядке.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Пункт 1 статьи 130 ГК РФ предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участок в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющие собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего на момент регистрации спорного объекта) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующем с 01.01.2017.

В п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 10/22) разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав (далее – ЕГРП). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно разъяснениям п. 46 постановления Пленума ВС РФ № 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска и ФИО2 заключен договор № № аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 755 кв.м., расположенный примерно в 45 м. по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: Хабаровский край, <адрес>, для строительства жилого дома (одноквартирного), сроком до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 в Едином государственном реестре прав на невижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на объект - одноквартирный жилой дом, назначение: жилое, площадь 17,6 кв.м., количество этажей: 1, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Хабаровский край, <адрес> запись о регистрации права собственности № № (л.д. 12-15).

Из кадастрового паспорта здания следует, что на земельном участке с кадастровым номером №№, расположен одноквартирный жилой дом, площадью 17,6 кв. м., который введен в эксплуатацию в 2016 году, правообладателем является ФИО2

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией в составе специалистов департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, на момент проверки земельный участок не огорожен, благоустройство территории полностью отсутствует. В границах участка расположено строение, на момент обследование не эксплуатируется (по документам – индивидуальный жилой дом). Строение изготовлено из деревянных досок, установлено на фундаменте, наружная отделка отсутствует, строение имеет металлическую дверь, отсутствует подключение к инженерным коммуникациям.

Статьей 15 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, которым признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Из содержания ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ следует, что объектом индивидуального жилищного строительства может быть признан жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи.

Суд приходит к выводу, что данным требования возведенный объект не соответствует в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.В судебном заседании установлено, что согласно заключению судебно-строительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы», проведенной на основании определения суда по ходатайству представителя истца, «рассматриваемый дом, площадью 17,6 кв.м. относится к объекту капитального, а не временного строительства. Исследуемое здание, площадью 17,6 кв.м., кадастровый номер №, по своим техническим характеристикам требованиям, предъявляемым к жилым зданиям, в соответствии с нормами жилищного и градостроительного законодательства, а также нормативно-технической документации (СанПиН и СНиП, в т.ч. СНиП 31-02-2001, СНиП 2.02.01-83): в силу своих конструктивных особенностей и масштаба (габаритов) относится к капитальному строению, т.е. «недвижимому» имуществу. Является изолированным помещением (зданием); соответствует противопожарным требованиям, строительно-техническим требованиям, санитарно-эпидемиологическим требованиям, кроме п.9.1.9 СП 55.13330.2016 и п.6.4.3, п. 4.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которым в фундаменте или перекрытии над подпольем необходимо предусмотреть продухи, площадью 17,6/400=0,044 м2, чтобы предотвратить накопление влажности в подполье и разрушение перекрытия. В том, числе, необходимо выполнить работы по утеплению фундамента, чтобы предотвратить его промерзание, возможно путем устройства завалинки, тем более техническая возможность для устранения данных дефектов имеется; соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение по «Положению о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», следовательно, исследуемое здание пригодно для постоянного проживания в нем.».

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, показания судебного эксперта в судебном заседании 14.11.2017, суд приходит к выводу о том, что оно не отвечает требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, выводы эксперта о соответствии жилого помещения установленным строительно-техническим требованиям, санитарно-эпидемиологическим требованиям противоречат предъявляемым действующим законодательством требованиям, поэтому экспертное заключение не может быть принято в этой части в качестве доказательства соответствия строения установленным техническим правилам и нормам для индивидуальных жилых домов.

Так, требования к фундаментам установлены «СП 22.13330.2011. Свод правил. Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83», утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 20.09.2016 № 725-пр, которыми регламентировано, что при проектировании оснований и фундаментов должны быть предусмотрены решения, обеспечивающие надежность, долговечность и экономичность на всех стадиях строительства и эксплуатации сооружений.

В соответствии с СП 55.13330.2011 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» основания и несущие конструкции дома должны быть запроектированы и возведены таким образом, чтобы в процессе его строительства и в расчетных условиях эксплуатации была исключена возможность: разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации дома; недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций или дома в целом вследствие деформаций или образования трещин.

Конструкции и основания дома должны быть рассчитаны на восприятие нормативных нагрузок и воздействий.

Нормативные значения нагрузок, учитываемые неблагоприятные сочетания нагрузок или соответствующих им условий, предельные значения прогибов и перемещий конструкций, а также значения коэффициентов надежности по нагрузке должны быть приняты в соответствии с требованиями СП 20.13330. Должны быть учтены также указанные в задании на проектирование дополнительные требования заказчика (например, нагрузки от печей, каминов, тяжелых элементов навесного оборудования и т.д.).

Используемые при проектировании конструкций методы расчета их несущей способности и допустимой деформативности должны отвечать требованиям действующих нормативных документов на конструкции из соответствующих материалов.

Фундаменты дома должны быть запроектированы с учетом физико-механических характеристик грунтов, предусмотренных в СП 22.13330, характеристик гидрогеологического режима на площадке застройки, а также степени агрессивности грунтов и грунтовых вод по отношению к фундаментам и подземным инженерным сетям. Фундаменты должны обеспечивать необходимую равномерность осадок оснований под элементами дома.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в нарушение требований ч. 2 ст. 49, ч.ч. 1, 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство ответчику не выдавалось. В судебном заседании установлено, что проектная документация на строительство данного жилого дома не составлялась и не согласовывалась до начала строительства, и у ответчика отсутствует.

В заключении эксперта установлены следующие конструктивные характеристики дома: исследуемое здание состоит из одной комнаты площадью 17,6 м2, высота помещения в доме 2,52 м., фундамент железобетонный ленточный, гидроизоляция – обмазочная, основание песчаное, стены каркасно-обшивной конструкции (с деревянным каркасом), состав наполнения каркаса: листы ГКЛ (толщиной 10 мм), пароизоляционный материал + теплоизоляционные слои толщиной 150 мм + влагозащитная пленка; плита OSB (толщина 18 мм.), обшивка виниловым сайдингом, перекрытие 1 этажа (чердак) деревянное, каркасно-обшивной конструкции, крыша – металлическая стропильная система, полы (перекрытия подполья) каркасно-обшивной конструкции (с деревянным каркасом).

При этом состояние и заглубление фундамента экспертом не исследовалось, технические устройства, позволяющие определить тип фундамента, как железобетонный или иной, не применялись, а без его осмотра и специальных устройств это невозможно, что не позволяет сделать однозначный вывод об отнесении строения к объекту, прочно связанному с землей, т.е. объекту недвижимости.

В соответствии с п.4.3, 4.4. СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения – помещение теплогенераторной. В доме должны быть предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение.

Вместе с тем, согласно заключению экспертизы и в ходе выездного судебного заседания судом установлено, что в жилом доме, состоящем из одной комнаты, оборудовано лишь место для приема пищи (стол), без устройства ниши, ванная комната или душевая, кладовая, встроенные шкафы отсутствуют, туалет находится на улице, при отсутствии центрального теплоснабжения помещения теплогенераторной не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу, что объект не соответствует предъявляемым требованиям к составу помещений дома.

Экспертом указано, что на день осмотра выполнена подводка электроснабжения дома с устройством отопления – калориферы. В выездном судебном заседании в доме при осмотре судом установлено наличие одного работающего калорифера. Вместе с тем при производстве экспертизы и в судебное заседание ответчиком, в том числе на предложение суда, не представлены доказательства (протоколы испытаний, договор энергоснабжения, технические условия, договор технологического присоединения), подтверждающие законность подключения рассматриваемого объекта к сетям энергоснабжения.

Кроме того, суду не представлено доказательств и не приведено доводов, позволяющих сделать вывод о возможности эксплуатации индивидуального жилого дома с подобным способом отопления в период отопительного сезона с октября по апрель, при условии постоянной эксплуатации отопительных приборов.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание заключение экспертизы в части того, что дом не соответствует требованиям п.9.1.9 СП 55.13330.2016 и п.6.4.3, п. 4.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, суд приходит к выводу, что дом не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам.

Доказательства обратного, а также аргументов, подтверждающих возможность осуществления строительства индивидуального жилого дома в период с ДД.ММ.ГГГГ – даты заключения договора аренды земельного участка по 22.03.2016 – момента регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, суду ответчиком не предоставлены.

В этой связи суд полагает, что зарегистрированное право на объект недвижимости нарушает права истца, который, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляет, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности - земельным участком находящимся в аренде.

Исходя из фактических обстоятельств дела, отсутствия у ФИО2 разрешения на строительство и проектной документации на спорный объект суд также считает несостоятельными доводы ответчика о несоответствии избранного способа защиты нарушенного права характеру допущенного нарушения,

Наличие в ЕГРП записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ.

Нарушенное право может быть восстановлено путем исключения из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.

Учитывая изложенное, суд полагает требования истца о признании права собственности ФИО3 на объект – одноквартирный жилой дом, назначение: жилое, площадь 17,6 кв.м., количество этажей: 1, адрес (местонахождение) объекта: Хабаровский край, г. <адрес> от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Хабаровский край, г<адрес>, отсутствующим и аннулировании в ЕГРП соответствующей записи, подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию стоимость судебно-строительной экспертизы, расходы на оплату которой понес истец, в размере по 35200 руб.

На основании ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем ФИО2 в соответствии со ст. 103 ГПК подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб., от уплаты которой освобожден истец.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на объект – одноквартирный жилой дом, назначение: жилое, площадь 17,6 кв.м., количество этажей: 1, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>

Решение является основанием для аннулирования из Единого государственного реестра прав записи о регистрации права собственности № № от ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФИО2 в пользу администрации города Хабаровска расходы по оплате судебной экспертизы в размере 35200 рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования Городского округа «Город Хабаровск» в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья С.А. Карпачева

Мотивированное решение изготовлено судом 28 ноября 2017 года.

Судья С.А. Карпачева