Гражданский кодекс часть 1

21 апреля 2014 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Войнова А.А., при секретаре Шориной С.А.,с участием помощника прокурора <адрес> Жаровской И.А.., представителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» о понуждении к совершению действий, в связи с тем, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка в соответствии с п. 2.1 решения оперативного совещания при заместителе Генерального прокурора Российской Федерации от 05.12.2013 и п.11 плана работы отдела по делам несовершеннолетних и молодёжи прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности детей.

В ходе данной проверки, в том числе исполнения федерального законодательства о противодействии экстремизму и при реализации Приоритетного национального проекта «Образование» по направлению «Информатизация образования» прокуратурой <адрес> были выявлены нарушения в деятельности администрации муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (далее - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №») в части неосуществления деятельности по противодействию распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьи 7, 18 Конституции РФ определяют, что Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В соответствии со ст.ст. 2 и 3 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности основывается на принципе приоритета мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности и осуществляется по направлению принятия профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее -законодательство об образовании). Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

Согласно статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение (статья 14 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №", установлено, что программа «<данные изъяты>» на компьютерах, имеющих выход в сеть Интернет, установлена, однако в полном объеме не исключает доступ к ресурсам, содержащим информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания обучающихся, являющихся несовершеннолетними. На всё компьютерное оборудование, имеющее доступ к сети Интернет, установлено средство контентной фильтрации «<данные изъяты>», блокирующие выход к интернет ресурсам, несовместимым с целями образования.

Приказом директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от 23.08.2013 № «<данные изъяты>» назначены ответственные лица по вопросам регламентации доступа к информации в сети интернет, в том числе по обеспечению ежедневной проверки качества работы контент-фильтров, а также обновлению программы «<данные изъяты>» в соответствии с регламентом использования стандартного (базового) пакета программного обеспечения и т.д.

При проверке 13.03.12014 с непосредственными контрольными выходами в сеть Интернет в кабинете <данные изъяты> при введении в поисковое окно слов запрещенных категорий: <данные изъяты>, и иных категорий схожей направленности было установлено, что контент-фильтр не ограничивает в полном объеме выход на Интернет-ресурсы, содержащих информацию о наркотических средствах, экстремистских и порнографических материалах, не блокируется установленным программным оборудованием (номера телефонов, наименование книг на заданную тему, «<данные изъяты>» и т.д.), что не совместимо с задачами образовательного процесса обучающихся. Данная информация отрицательно влияет на психическое здоровье, нравственное и духовное развитие обучающихся.

Таким образом, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №" <адрес> не исполняются в должной мере обязанности по созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление нравственного здоровья обучающихся, их нравственного и духовного развития, создаются предпосылки возникновения у обучающихся, являющихсянесовершеннолетними заинтересованности в совершении деструктивных действий, склонности к девиантному поведению.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что на официальном сайте МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №" <адрес> <данные изъяты> не размещена информация о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года (за 2012 год); об учебном плане (с приложением его копии); о календарном учебном графике (с приложением его копии).

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 29 Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 582 от 10.07.2013 г. определен перечень информации и документов, подлежащих размещению на официальном сайте в сети «Интернет».

Согласно указанному перечню образовательная организация размещает на официальном сайте, в том числе, информацию: о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; о структуре и об органах управления образовательной организации, в том числе: наименование структурных подразделений (органов управления); фамилии, имена, отчества и должности руководителей структурных подразделений; места нахождения структурных подразделений; сведения о наличии положений о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений (при их наличии); о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; занимаемая должность (должности); преподаваемые дисциплины; ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); наименование направления подготовки и (или) специальности; данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке(при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности, описание образовательной программы с приложением ее копии, копию лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года, об учебном плане (с приложением его копии), о календарном учебном графике (с приложением его копии) и др.

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> на официальном сайте в сети Интернет, расположенном по адресу: <данные изъяты>, в нарушение указанных норм соответствующая информация о деятельности образовательного учреждения размещена не в полном объеме.

Отсутствие на официальном сайте МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> полной информации о деятельности образовательного учреждения нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся учреждения, их родителей (законных представителей), на доступ к информации о деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в сфере образования.

В качестве способа защиты нарушенных прав ст. 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределённого круга лиц.

Статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Прокурор <адрес> просит обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> провести мероприятия по ограничению доступа к интернет-сайтам, отрицательно влияющим на психическое здоровье, нравственное и духовное развитие обучающихся, с компьютеров МБОУ «СОШ №», используемых в учебном процессе в кабинете информатики, разместить в полном объеме на официальном сайте учреждения в сети «Интернет» информацию о деятельности МБОУ «СОШ №» в сфере образования в соответствии с Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства РФ № 582 от 10.07.2013 г. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - 10 дней.

Помощник прокурора <адрес> в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»
ФИО1 в предварительном судебном заседании исковые требования признал полностью. Пояснил, что выявленные нарушения будут устранены в кротчайший срок.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд полагает, что требования прокурора подлежат полному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судебная зашита прокурором интересов неопределённого круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности детей в том числе исполнения федерального законодательства о противодействии экстремизму.

Из материалов дела следует, что МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №" <адрес> не исполняются в должной мере обязанности по созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление нравственного здоровья обучающихся, их нравственного и духовного развития, создаются предпосылки возникновения у обучающихся, являющихся несовершеннолетними заинтересованности в совершении деструктивных действий, склонности к девиантному поведению.

При проверке с непосредственными контрольными выходами в сеть Интернет в кабинете информатики при введении в поисковое окно слов запрещенных категорий: <данные изъяты> и иных категорий схожей направленности было установлено, что контент-фильтр не ограничивает в полном объеме выход на Интернет-ресурсы, содержащих информацию о наркотических средствах, экстремистских и порнографических материалах, не блокируется установленным программным оборудованием (номера телефонов, наименование книг на заданную тему, «<данные изъяты>» и т.д.), что не совместимо с задачами образовательного процесса обучающихся. Данная информация отрицательно влияет на психическое здоровье, нравственное и духовное развитие обучающихся.

Кроме того, установлено, что на официальном сайте МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №" <адрес> http://www.schooll-dzr.<данные изъяты> не размещена информация о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года (за 2012 год); об учебном плане (с приложением его копии); о календарном учебном графике (с приложением его копии).

Факты выявленных нарушений, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Прокурор <адрес> просит обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> провести мероприятия по ограничению доступа к интернет-сайтам, отрицательно влияющим на психическое здоровье, нравственное и духовное развитие обучающихся, с компьютеров МБОУ «СОШ №», используемых в учебном процессе в кабинете <данные изъяты>, разместить в полном объеме на официальном сайте учреждения в сети «Интернет» информацию о деятельности МБОУ «СОШ №» в сфере образования в соответствии с Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства РФ № 582 от 10.07.2013 г. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - 10 дней.

Суд полагает, что исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежащими полному удовлетворению, в связи с чем, на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> следует возложить обязанность провести мероприятия по ограничению доступа к интернет-сайтам, отрицательно влияющим на психическое здоровье, нравственное и духовное развитие обучающихся, с компьютеров МБОУ «СОШ №», используемых в учебном процессе в кабинете информатики, а так же обязанность разместить в полном объеме на официальном сайте учреждения в сети «Интернет» информацию о деятельности МБОУ «СОШ №» в сфере образования в соответствии с Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства РФ № 582 от 10.07.2013 г.

В соответствие со ст 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (часть 2).

Суд, с учетом обстоятельств данного дела, полагает возможным установить срок для ограничения доступа к интернет-сайтам, отрицательно влияющим на психическое здоровье, нравственное и духовное развитие обучающихся, с компьютеров МБОУ «СОШ №», используемых в учебном процессе в кабинете информатики, а так же размещения в полном объеме на официальном сайте учреждения в сети «Интернет» информации о деятельности МБОУ «СОШ №» в сфере образования в соответствии с Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства РФ № 582 от 10.07.2013 г. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 12, 55, 56, 67, 198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> провести мероприятия по ограничению доступа к интернет-сайтам, отрицательно влияющим на психическое здоровье, нравственное и духовное развитие обучающихся, с компьютеров МБОУ «СОШ №», используемых в учебном процессе в кабинете <данные изъяты>.

Обязать разместить в полном объеме на официальном сайте учреждения в сети «Интернет» информацию о деятельности МБОУ «СОШ №» в сфере образования в соответствии с Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства РФ № 582 от 10.07.2013 г. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна судья:

Секретарь: