Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием помощника прокурора города Якутска Созонова В.В., представителя ответчика ФИО1 по доверенности от ____.2014 г., при секретаре Рудых В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Якутска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Предприятие по транспортировке тепловой энергии» об обязании в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда в законную силу обеспечить готовность котельной «Птицефабрика-1» к работе на резервных видах топлива и наличие резервного топливного хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. При этом в обоснование иска указывает, что прокуратурой города на поднадзорной территории с привлечением специалистов Ленского Управления Ростехнадзора проведена проверка теплоснабжающих организаций на предмет соблюдения законодательства в сфере теплоснабжения и промышленной безопасности. Согласно результатам проверки (акт № от ____.2014) установлено, что в деятельности Муниципальное унитарное предприятия «Предприятие по транспортировке тепловой энергии» (далее МУП «Теплоэнергия») при эксплуатации объектов теплоснабжения - - котельная «Птицефабрика-1», выявлены грубые нарушения законодательства в сфере теплоснабжения объектов социальной сферы и жилых домов, которые могут привести к срыву нормального прохождения отопительного периода. Так, в нарушение в нарушение п. 4.1.1., п. 1 1.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утв. Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115., не обеспечен основной запас резервного топлива в соответствии с нормативами п. 6.22 Постановления Правительства РС (Я) «О мерах по подготовке объектов жилищно-коммунальною хозяйства и предприятий топливо - энергетического комплекса РС(Я) к отопительному сезону 2013/2014, отсутствует резервная емкость. Котельная «Птицефабрика-1», расположенная по адресу: ____, обеспечивает теплом жилой дом и 2 социальных о6ъекта. Согласно содержанию Устава МУП «Теплоэнергия» одним из целей деятельности предприятия является организация теплоснабжения, предоставление коммунальных услуг и т.д. Для достижение указанных целей предприятие, осуществляет производство и передачу пара и горячей воды {тепловой энергии) котельными, деятельность по работоспособности котельных. Котельная «Птицефабрика-1» МУП «Теплоэнергия» относится к опасным производственным объектам, поскольку использует в качестве основного топлива природный газ. В соответствии с п. 8 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие и тепловые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей. Просит обязать в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда в законную силу обеспечить готовность котельной «Птицефабрика-1» к работе на резервных видах топлива и наличие резервного топливного хозяйства.

В суде представитель истца Созонов В.В. иск поддержал полностью и просит удовлетворить.

В суде представитель ответчика Бычков В.А. с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве, и просит оставить исковое заявление без удовлетворения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой города на поднадзорной территории с привлечением специалистов Ленского Управления Ростехнадзора проведена проверка теплоснабжающих организаций на предмет соблюдения законодательства в сфере теплоснабжения и промышленной безопасности. Согласно результатам проверки (акт № от ____.2014) установлено, что в деятельности Муниципальное унитарное предприятия «Предприятие по транспортировке тепловой энергии» (далее МУП «Теплоэнергия») при эксплуатации объектов теплоснабжения - - котельная «Птицефабрика-1», выявлены грубые нарушения законодательства в сфере теплоснабжения объектов социальной сферы и жилых домов, которые могут привести к срыву нормального прохождения отопительного периода. Так, в нарушение в нарушение п. 4.1.1., п. 1 1.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утв. Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115., не обеспечен основной запас резервного топлива в соответствии с нормативами п. 6.22 Постановления Правительства РС (Я) «О мерах по подготовке объектов жилищно-коммунальною хозяйства и предприятий топливо - энергетического комплекса РС(Я) к отопительному сезону 2013/2014, отсутствует резервная емкость. Котельная «Птицефабрика-1», расположенная по адресу: ____, обеспечивает теплом 171 жилой дом и 2 социальных о6ъекта, свидетельством о государственной регистрации права № от ____2009 закреплена за Муниципальным унитарным предприятием «Теплоэнергия» на праве хозяйственного ведения. Согласно содержанию Устава МУП «Теплоэнергия» одним из целей деятельности предприятия является организация теплоснабжения, предоставление коммунальных услуг и т.д. Для достижение указанных целей предприятие, осуществляет производство и передачу пара и горячей воды {тепловой энергии) котельными, деятельность по работоспособности котельных.

В соответствии с п.п. 1.12, 1.11 СНиП «Котельные установки» указанная котельная по надежности отпуска тепла потребителям относится во второй категории, поскольку её бесперебойная работа необходима для «допущения массовых простоев рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушения нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Котельная «Птицефабрика-1» МУП «Теплоэнергия» относится к опасным производственным объектам, поскольку использует в качестве основного топлива природный газ, что подтверждается свидетельством о регистрации № от ____.2013, лицензией № от ____.2009, выданными Ленским управлением Ростехнадзора.

В соответствии с п. 8 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие и тепловые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно п.п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации
жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного
Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от
27.09.2003 № 170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к
эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием, в том числе обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона, который в соответствии с п. 2.6.13. должен быть сформирован в летний период.

В соответствии с п. 12.4 «Положения об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период», утвержденного приказом Минпромэнерго РФ от 25.08-2004 года, наличие на
тепловых электростанциях и котельных, участвующих в электроснабжении
объектов социальной сферы и населения, нормативных (плановых) запасов основного и резервного топлива является основным требованием при допуске котельных к эксплуатации в отопительный сезон.

Согласно п. 4.4.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом министерства энергетике РФ от 24.03.2003 года № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную.

В соответствии с требованиями п. 27 Постановления Правительства РФ от 17.05.2002 года № 317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации» (далее Правила) предусмотрено, что для организаций, которым топливным режимом предусмотрено использование резервного (аварийного) топлива, обязательным условием получения разрешения на пуск газа на газоиспользующее оборудование является наличие принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства, а—также готовность газоиспользующего оборудования к работе как на газе, так и на резервном ^аварийном) топливе и обеспеченность организаций этим топливом.

Под резервным (аварийным) топливом понимается топливо, предназначенное для использования при ограничении или прекращении додачи газа, а под резервным топливным хозяйством - комплекс оборудования и устройств, предназначенных для хранения, подачи и использования резервного (аварийного) топлива.

В соответствии с п. 49 этих же Правил, в целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны, в том числе обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе.

В п. 3 Правил указано, что они действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, которые являются потребителями газа или осуществляют определенную деятельность, в том числе эксплуатацию газоиспользующего и теплоутилизирующего оборудования.

Согласно п. 41 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, порядок обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах устанавливается Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно Порядку обеспечения потребителей газом в периоды
похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах,
утвержденному приказом Минэнерго РФ от 16 декабря 2002 года № 448
«Об утверждении нормативных актов, необходимых для реализации Правил
пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской
Федерации», обеспечение поставок коммунально-бытовым организациям и населению в периоды похолоданий при максимальных отборах газа из газотранспортной системы может осуществляться за счет перевода ряда потребителей на резервные виды топлива.

Объемы высвобождаемых ресурсов газа для этих целей определяются «Графиками перевода организаций на резервные виды топлива при похолоданиях», которые разрабатываются региональными газовыми компаниями, газотранспортными организациями, газораспределительными организациями, согласовываются органами государственного энергетического надзора и утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации раздельно на первый и четвертый кварталы. В «Графики перевода» включаются все организации, обязанные иметь резервные топливные хозяйства согласно установленным им топливным режимам.

Согласно ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. Согласно 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

Отсутствие на котельных резервного топливного хозяйства, резервного топлива при аварийных ситуациях ставит под угрозу здоровье людей, а также может повлечь причинение значительного ущерба имуществу граждан, юридических лиц, имуществу объектов социальной сферы, муниципальному имуществу.

Следовательно, в случае аварийных отключений подачи газа отсутствие резервного топлива в котельной «Птицефабрика-1» МУП «Теплоэнергия» г. Якутска, создает угрозу к прекращению теплоснабжения в жилые дома и социально-значимые объекты, нарушению прав граждан на достойную жизнь, условия для осуществления права на жилище и здоровую среду обитания, предусмотренные ст.ст. 7, 40, 42 Конституции РФ.

Таким образом, отсутствие резервного топлива в котельной «Птицефабрика-1» МУП «Теплоэнергия» г. Якутска затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, подключенных к сети теплоснабжения, в случае возникновения аварийной или чрезвычайной ситуации, а также создает угрозу их жизни и здоровью, имуществу.

В силу ст. 56 ГПК РФ убедительных и объективных доказательств обеспечения готовности котельной «Птицефабрика-1» к работе на резервных видах топлива и наличие резервного топливного хозяйства стороной ответчика суду не представлено и в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.233-237, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Якутска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Предприятие по транспортировке тепловой энергии» об обязании в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда в законную силу обеспечить готовность котельной «Птицефабрика-1» к работе на резервных видах топлива и наличие резервного топливного хозяйства удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Предприятие по транспортировке тепловой энергии» в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда в законную силу обеспечить готовность котельной «Птицефабрика-1» к работе на резервных видах топлива и наличие резервного топливного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий-судья О.Д.Филиппов

Решение изготовлено: 03.03.2014 года.