Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Беляева В.А. - Каграманяна Г.И., действующего на основании доверенности от 27.03.2020г., представителя ответчика управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа - Егоркиной Е.Н., действующей на основании доверенности от 24.04.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Беляева В.А. к управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды,

У С Т А Н О В И Л:

Беляев В.А. обратился в суд с исковым заявлением к управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды.

В обоснование иска указал, что между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № от 09.12.2016г. По условиям п.1.1 договора арендодатель (ответчик) предоставил, а арендатор (истец) принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 20422 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № с видом разрешенного использования «для гостевого дома».

В силу п.7.1 договора срок аренды участка устанавливается на 5 лет с даты подписания договора и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № на момент заключения договора аренды составляла 104 005 625руб. 28 коп. Размер арендной платы за земельный участок составляет 1 895 587 руб. (п.2.1 договора).

Пунктом 2.5 договора аренды установлено, что размер ежегодной арендной платы установлен на момент подписания договора и в дальнейшем может пересматриваться арендодателем в связи с инфляцией и индексацией цен, изменением кадастровой стоимости земельного участка, а также в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в действующее законодательство и нормативные акты РФ, <адрес>, муниципального образования город-курорт Анапа, либо в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка, указанного в п.1.1. настоящего договора. Согласно п.9.1 договора аренды все изменения и (или) дополнения в настоящий договор оформляются письменно дополнительными соглашениями сторон.

ДД.ММ.ГГГГ решением Анапского городского суда по делу № были удовлетворены исковые требования Беляева В.А. к администрации МО г-к. Анапа, УАиГ администрации МО г.-к.Анапа, УИО администрации МО г-к.Анапа об оспаривании действий (бездействий) уполномоченных органов местного самоуправления.

Указанным решением суд изменил вид разрешенного использования земельного участка общей площадью 20422 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № с «для гостевого дома» на «для индивидуального строительства».

После вступления в законную силу решения Анапского городского суда истец обратился в администрацию с просьбой пересмотреть размер арендной платы (с учетом изменения вида разрешенного использования земельного участка и кадастровой стоимости участка) и заключить дополнительной соглашение к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ письмом №.02-1159 ответчиком в пересмотре размера арендной платы истцу было отказано.

Отказ ответчик мотивировал тем, что размер ежегодной арендной платы за указанный земельный участок по договору определен по результатам аукциона. Истец считает указанные действия администрации МО г-к. Анапа незаконными, нарушающими его права как арендатора земельного участка.

В связи с изложенным просит суд признать незаконным отказ управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении арендной платы;

- признать незаконным отказ управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа в перерасчете арендной платы с 02.07.2019г. по договору аренды земельного участка № от 09.12.2016г.; понудить (обязать) управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа заключить дополнительное соглашение в редакции истца к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ;

- произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в следующем порядке: с ДД.ММ.ГГГГ установить ежегодную арендную плату в размере 25872 (двадцать пять тысяч восемьсот семьдесят два) рубля 95 коп.

В судебном заседании представитель истца просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать и указал, что земельный участок, предоставлен в аренду истцу по результатам аукциона, истец согласился с условиями договора аренды в части размера арендной платы, подписав договор. Изменение существенных условий договора аренды муниципального имущества без проведения торгов является нарушением законодательства о защите конкуренции.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом на основании протокола заседания комиссии по проведению аукциона по продаже земельных участков или на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ по лоту № между Беляевым В.А. и управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 20422 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № с видом разрешенного использования «для гостевого дома».

Согласно пунктам 2.1-2.4 договора аренды размер арендной платы составляет 1 895 587 рублей в год.

В соответствии с п.2.5 указанного договора размер ежегодной арендной платы установлен на момент подписания договора и в дальнейшем может пересматриваться арендодателем в связи с инфляцией и индексацией цен, изменением кадастровой стоимости земельного участка, а также в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в действующее законодательство и нормативные акты РФ, <адрес>, муниципального образования город-курорт Анапа, либо в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка, указанного в п.1.1 настоящего договора.

Кадастровая стоимость земельного участка на момент совершения сделки составляла 104 005 625, 28 рублей, что следует из прилагаемого к договору аренды кадастрового паспорта земельного участка от 01.12.2016г.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 02.07.2019г. № на основании решения Анапского городского суда от 06.05.2019г. по делу №а-900/2019 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>№) – индивидуальное жилищное строительство.

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГг. внесены изменения в п.1.1 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, указан вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальное жилищное строительство.

Согласно прилагаемой к соглашению выписки из ЕГРН от 27.08.2019г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 86 243 162,64 рублей

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Так, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, поэтому арендная плата за пользование земельным участком должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Решением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-900/2019 были удовлетворены исковые требования Беляева В.А. к администрации МО г.-к.Анапа, УАиГ администрации МО г.-к.Анапа, УИО администрации МО г.-к.Анапа об оспаривании действий (бездействий) уполномоченных органов местного самоуправления.

Указанным решением суда изменен вид разрешенного использования земельного участка общей площадью 20422 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № с «для гостевого дома» на «для индивидуального строительства».

Решение вступило в законную силу и исполнено.

Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 13.04.2017г. № утверждены ставки арендной платы от кадастровой стоимости за земли, находящиеся в собственности муниципального образования город-курорт Анапа.

Ставка арендной платы для земельных участков, предоставленных в аренду для индивидуального жилищного строительства, составляет 0,03 % от кадастровой стоимости.

Таким образом, плата за аренду земельного участка с кадастровым номером № с момента изменения его кадастровой стоимости должна составлять 86 243 162,64 х 0,03 % = 25 872,95 рублей в год.

В материалы дела представлена справка Союза «Анапская торгово-промышленная палата» от 05.02.2020г. №, в которой произведен расчет арендной платы за земельный участок.

Судом установлено, что истец в досудебном порядке обращался к ответчику с заявлением о внесении изменений в договор аренды в части арендной платы, проект соглашения о внесении изменений в договора аренды от 09.12.2016г. № прилагался. Однако, ответчик письмом от 14.02.2020г. №.02-1159 отказал в перерасчете арендной платы и внесении изменений в договор аренды.

При рассмотрении вопроса правомерности заявленных истцом требований суд учитывает положения ст.431 Гражданского кодекса РФ, согласно которым при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Договором аренды (п.2.5) предусмотрена возможность изменения арендной платы в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка, следовательно, требования истца о перерасчете арендной платы в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка и, соответственно, уменьшением его кадастровой стоимости, являются обоснованными.

Таким образом, доводы административного ответчика о том, что изменение существенных условий договора аренды муниципального имущества без проведения торгов является нарушением законодательства, суд находит несостоятельными, поскольку в данном случае производится лишь перерасчет арендной платы в отношении земельного участка, основанный на условиях данного договора аренды, в связи с изменением соглашением № от ДД.ММ.ГГГГг. вида разрешенного использования земельного участка – индивидуальное жилищное строительство и как следствие изменением кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с п.4 ст.445 Гражданского кодекса РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно п.38 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Также суд полагает обоснованными требования истца в части установления срока начисления ежегодной арендной платы в размере 25872 рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 02.07.2019г. № предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (№ – индивидуальное жилищное строительство.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, исковые требования Беляева В.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа в перерасчете арендной платы с ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка № от 09.12.2016и в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от 09.12.2016г. об изменении арендной платы.

Обязать управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от 09.12.2016г. в котором произвести перерасчет арендной платы земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 20422 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» в следующем порядке: с ДД.ММ.ГГГГ установить ежегодную арендную плату в размере 25872 (двадцать пять тысяч восемьсот семьдесят два) рубля 95 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: