Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Феоктистовой Татьяны Евгеньевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконными решений, возложении обязанности зачесть периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и продолжить (возобновить) выплату страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

истица Феоктистова Т.Е. обратилась в суд с вышеуказанным иском, увеличенным в ходе рассмотрения гражданского дела по существу.

Исковые требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (настоящее наименование - Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик в бесспорном порядке назначил ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается извещением от ДД.ММ.ГГГГ.

В её стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- «О страховых пенсиях» пенсионным органом были засчитаны определенные периоды работы, в том числе, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как педагогическая деятельность).

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогического стажа. С данным решением она не согласна.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из вышеуказанного решения ответчика следует, что продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 17 лет 11 месяцев 3 дня, однако, она с указанным обстоятельством категорически не согласна, так как, по её мнению, срок назначения страховой пенсии наступил ДД.ММ.ГГГГ (с даты подачи заявления о назначении пенсии).

Кроме этого, ответчик первоначально в бесспорном порядке изначально назначил ей страховую пенсию по старости с указанной даты, а потом незаконно прекратил выплачивать пенсию и необоснованно отказал в установлении пенсии.

Из незаконного решения ответчика также следует, что пенсионный орган не засчитал её специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06-05-05), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-11-01) в должности заместителя директора по научно-методической работе в <данные изъяты> по трудовой книжке, справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учёта от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик полагает, что должность заместителя директора по научно-методической работе Списками не предусмотрена; её занятость в должности заместителя директора по научно-методической работе, непосредственно связанная с образовательным (воспитательным) процессом, не подтверждена; что она в спорные периоды имела педагогическую нагрузку за ведение часов русского языка и литературы без занятия штатной должности, однако, это не даёт смыслового права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, является лишь материальным стимулированием работника.

С указанными доводами ответчика она не согласна.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочно пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с логической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета – соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 включительно.

Списком от 22 сентября 1999 г. N 1067 предусмотрена должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом.

Списком от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрена должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

При таких обстоятельствах, она в спорные периоды работала в должности, предусмотренной Списками, а вывод ответчика о том, что должность заместителя директора по научно-методической работе Списками не предусмотрена, является незаконным и необоснованным.

Согласно п. 2 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 2.09.1999 года N 1067 независимо от ведения преподавательской работы в выслугу

включается работа в качестве заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом учреждений, указанных в пунктах 1 - 7, 9, 10 Списка.

Согласно пп. «б» п. 8 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора

(начальника, заведующего) детских, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) просессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В силу п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года №258н Приказом в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Она в спорные периоды работала в должности заместителя директора по научно- методической работе и её работа, была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, что подтверждается трудовой книжкой, справкой работодателя, выпиской из индивидуального лицевого счета, в которой спорные периоды работы отражены как педагогическая деятельность.

При таких обстоятельствах, вывод ответчика о том, что её занятость в должности заместителя директора по научно-методической работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, не подтверждена, является голословным и необоснованным.

Кроме того, что в спорные периоды она работала заместителем директора по научно-методической работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, она также работала учителем русского языка литературы и имела педагогическую нагрузку, что не оспаривается ответчиком.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 N 781, определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы – это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего семени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (действовало в спорный период работы, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющим образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогически: работников, оговариваемой в трудовом договоре".

В соответствии с Примечанием к пунку 2 к Приложению N "Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" к Приказу Министерства образования науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно- оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых обучающимися.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 Постановления Министерства труда социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 года N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности считается совместительством и не требует заключения трудового договора, преподавательская работа всех руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определен заработной платы вносится в тарификационный список.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Учитывая вышеизложенное, если заместитель директора по научно-методической работе, выполняющий работу на 1 ставку, одновременно работает учителем не менее чем 0,5 ставки, то не имеется оснований для отказа во включении периода работы на таких условиях в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах, вывод ответчика о том, что ведение русского языка и литературы без занятия штатной должности, не дает смыслового права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью и является лишь материальным стимулированием работника, является незаконным и необоснованным.

Истица Феоктистова Т.Е. с учётом увеличения исковых требований просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в специальный стаж Феоктистовой Татьяне Евгеньевне для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по научно-методической работе и учителя русского языка и литературы в <данные изъяты>

Признать право Феоктистовой Татьяны Евгеньевны на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.?

Признать незаконным и отменить решение о прекращении выплаты пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в отношении Феоктистовой Татьяны Евгеньевны (выплатное дело №).

Признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в отношении Феоктистовой Татьяны Евгеньевны (регистрационный номер заявления № от ДД.ММ.ГГГГ), в части не включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по научно-методической работе и учителя русского языка и литературы в <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области продолжить (возобновить) выплату Феоктистовой Татьяне Евгеньевне с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по ранее произведенному расчету в том же размере, в каком она выплачивалась на день прекращения выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В судебное заседание истица не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения гражданского дела. Просила рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие.

Представитель истицы по доверенности- Мажов В.О. в судебном заседании исковые требования с учётом их увеличения поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела. В возражениях на иск указал, что правовые основания для удовлетворения исковых требований Феоктистовой Т.Е. отсутствуют. Дело просит рассмотреть в своё отсутствие.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя школа №3 р.п. Кузоватово Кузоватовского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дел, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

С учётом мнения представителя истицы, суд определил рассмотреть гражданское дело по существу при данной явке.

Выслушав представителя истицы, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Феоктистовой Т.Е. по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области Феоктистовой Татьяны Евгеньевны прекращена выплата досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области Феоктистовой Татьяне Евгеньевн отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогического стажа 25 лет.

Ответчик указал, что продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» составляет у истицы 17 лет 11 месяцев и 3 дня (при требуемом стаже 25 лет).

Ответчик отказал включить в педагогические стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истицы Феоктистовой Т.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по научно-методической работе и учителя русского языка и литературы в <данные изъяты>

Работа истицы в должности заместителя директора по научно-методической работе в <данные изъяты> в спорные периоды времени подтверждается документально.

С данными решениями ответчика истица Феоктистова Т.Е. не согласна, приведя обоснование правомерности заявленных исковых требований в иске и заявлении об увеличении исковых требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ срок назначения пенсии зависит от даты, на которую выработан требуемый педагогический стаж. Так, при выработке педагогического стажа 25 лет в 2020 году, пенсия будет назначена через 18 месяцев, в 2021 году - через 36 месяцев, в 2022 году - через 48 месяцев, в 2023 и последующие годы - через 60 месяцев со дня, на который выработана требуемая продолжительность педагогического стажа (Приложение " к Закону от 28.12.2013 года).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 01 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 года N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, также было предусмотрено, что независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включается работа в качестве заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1 - 7, 9, 10 Списка.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 вступило в законную силу 01.11.1999 года.

Указанным постановлением установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления №.

Согласно трудовой книжке на имя истицы в спорные периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Феоктистова Т.Е. работала в должности заместителя директора по научно-методической работе в <данные изъяты>

Данная работа не подразумевает непосредственную занятость с образовательным (воспитательным) процессом. Должность заместителя директора по научно-методической работе указанными Списками не предусмотрена.

Ответчиком правомерно не были включены в стаж педагогической деятельности Феоктистовой Т.Е. спорные периоды работы истицы в должности заместителя директора по научно-методической работе в <данные изъяты> поскольку должностные обязанности истицы как заместителя директора по научно-методической работе не были связаны с образовательным (воспитательным) процессом, норму часов преподавательской работы за ставку заработной платы истица не выполняла, работала в должности, не поименованной в Списке.

Должностные обязанности по указанной должности преимущественно направлены на управление методической деятельностью школы, организацию научно-методической работы в школе, разработку нормативной документации, образовательных стандартов, что свидетельствует о том, что работа по этой должности непосредственно не связана с образовательным (воспитательным) процессом. Наличие в должностной инструкции, планах работы отдельных обязанностей, связанных с образовательным процессом, не является достаточным основанием для признания должности заместителя директора по научно-методической работе непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, как и факт награждения истицы почётной грамотой за успехи в обучении и воспитании учащихся.

Согласно приказам <данные изъяты> истица, работая в спорные периоды в должности заместителя директора по научно-методической работе, вела преподавательскую деятельность в качестве учителя русского языка и литературы.

Однако, суду не представлено доказательство тому, что продолжительность рабочего времени Феоктистовой Т.Е. в качестве учителя на всём протяжении работы в спорные периоды соответствовала установленной норме часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы.

С ДД.ММ.ГГГГ года сведения индивидуального (персонифицированного) учёта застрахованного лица Феоктистовой Т.Е. представлены общими условиями без указания кода профессии и условий для досрочного назначения пенсии.

Таким образом, у Феоктистовой Т.Е. на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует необходимая продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим, ответчиком правомерно принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о прекращении выплаты истице досрочной страховой пенсии по старости и её назначении, а также решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ№.

С учётом установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств, основания для удовлетворения иска Феоктистовой Т.Е. отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Феоктистовой Татьяны Евгеньевны к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконными решений, возложении обязанности зачесть периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и продолжить (возобновить) выплату страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 22.05.2023 года