Гражданский кодекс часть 1

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием представителя заявителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО1, представителя заинтересованного лица Государственной инспекции труда в Вологодской области по доверенности ФИО2, при секретаре Зажигиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» об отмене решения Государственной инспекции труда в Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № признании выводов, изложенных в пункте 2 акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-№ не соответствующими требованиям, установленным трудовым законодательством, отмене пункта 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №

установил:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области) обратилось в суд с заявлением, мотивируя требования тем, что Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО2 проведена документарная проверка в отношении данного учреждения, результаты которой отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ и предписании № -№ от ДД.ММ.ГГГГ. С нарушениями, указанными в пункте 2 вышеуказанных акта и предписания учреждение не согласилось и направило возражения в Государственную инспекцию труда в Вологодской области. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-№ выданное учреждению главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО2 признано правомерным, оставлено без изменения, а жалоба учреждения - без удовлетворения. С указанным решением и выводами, изложенными в пунктах 2 акта и предписания учреждение не согласно по следующим основаниям. Осуждённый Ф. был принят на работу на должность повара столовой для осуждённых. С момента приёма на работу осуждённый привлекался к работе согласно статье 100 Трудового кодекса Российской Федерации в следующем режиме: шестидневная рабочая неделя с одним выходным днём с предоставлением выходного дня по скользящему графику. Государственная инспекция труда в Вологодской области считает, для Ф. установлена не шестидневная рабочая неделя, а рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику. При этом, какая рабочая неделя ему установлена не указано, так как количество выходных дней при пятидневной и шестидневной рабочей неделе различно. Предоставление выходных дней осуществлялось Ф. согласно графику, который обеспечивал установленную законом продолжительность еженедельного отдыха. Продолжительность рабочего дня составляла 5 дней по 7 часов и 6-й день - 5 часов. Следовательно, отклонений от нормальной продолжительности рабочего времени не имеется. При принятии решения инспекция руководствовалась приказом Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определённые календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю», который является подзаконным нормативным актом. Трудовой кодекс — документ прямого действия, его юридическая сила выше, чем у приказа Минздравсоцразвития. Осуждённый Ф. отработал норму рабочего времени согласно производственному календарю при шестидневной рабочей неделе. При соблюдении режима работы: ежедневной смены продолжительностью семь часов при шестидневной рабочей неделе, продолжительность рабочего времени не превышает согласно статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации 40 часов в неделю, следовательно, сверхурочной работы у Ф. возникнуть не может, в связи с чем никаких доплат работодатель проводить не обязан.

Просит отменить решение Государственной инспекции труда в Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № Выводы, изложенные в пункте 2 акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № признать не соответствующими требованиям, установленным трудовым законодательством РФ. Пункт 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

В судебном заседании представитель заявителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО1 требования поддержала в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Государственной инспекции труда в Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объёме.

Выслушав объяснения представителя заявителя и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определённые календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Работодатель обязан вести учёт времени, фактически отработанного каждым работником.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 августа 2009 года № 588н утверждён Порядок исчисления нормы рабочего времени на определённые календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю.

В соответствии с пунктом 1 указанного Порядка норма рабочего времени на определённые календарные периоды времени исчисляется по расчётному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов; при продолжительности рабочей недели менее 40 часов - количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.

Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

Исчисленная в таком порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 321 (Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Таким образом, утверждённый Минздравсоцразвития России порядок исчисления нормы рабочего времени подлежит единообразному применению всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

На основании статьи 100 Трудового кодекса Российской Федерации режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днём для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

На основании данной нормы работодатель вправе установить различные режимы рабочего времени, которые должны предусматривать продолжительность рабочей недели, в том числе: шестидневная с одним выходным днём, рабочая неделя с предоставлением выходных по скользящему графику.

В соответствии со статьёй 111 Трудового кодекса Российской Федерации всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Общим выходным днём является воскресенье. У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочерёдно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учёте рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учётный период (статья 99 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 152 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда ФИО2 в связи с поступившей жалобой осужденного Ф. (до регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ Т.), отбывающего наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, проведена проверка в отношении данного учреждения. В ходе проверки установлено, что приказом начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № осуждённый Т. назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность повара с окладом 3050 рублей в месяц. Приказом начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № осуждённый Ф. освобождён от трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства (пункт 2 акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ), в частности в нарушение статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации не произведена в повышенном размере оплата сверхурочной работы осуждённому в мае (2ч.), августе (4ч.), октябре (3ч.), ноябре (1ч.) 2009 года; мае (8ч.), июле (3ч.), октябре (4ч.) 2010 года; апреле 2011 года (4ч.), июле (4ч.) 2011 года. Данные о том, что в учреждении в отношении осуждённых, привлекаемых к труду, установлен суммированный учёт рабочего времени, отсутствуют.

По итогам проверки главным государственным инспектором труда ФИО2 выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 2 которого ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области предписано устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьёй 152 Трудового кодекса Российской Федерации произвести в повышенном размере оплату сверхурочной работы осуждённому в мае (2ч.), августе (4ч.), октябре (3ч.), ноябре (1ч.) 2009 года; мае (8ч.), июле (3ч.), октябре (4ч.) 2010 года; апреле 2011 года (4ч.), июле (4ч.) 2011 года.

Указанное предписание ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области обжаловало. Решением руководителя Государственной инспекции труда в Вологодской области – главного государственного инспектора труда в Вологодской области М. № от ДД.ММ.ГГГГ предписание №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФКУ ИК-4 УФСИН России по главным государственным инспектором труда ФИО2, признано правомерным, оставлено без изменения, а жалоба и.о. начальника учреждения - без удовлетворения.

Из представленной заявителем суду выписки из табелей учёта рабочего времени осуждённого Ф. за период с 2009 года по 2011 года, подписанной и.о. начальника учреждения майором внутренней службы Л. и главным бухгалтером капитаном внутренней службы А., усматривается, что ему установлена не шестидневная рабочая неделя, а рабочая неделя с предоставлением выходных по скользящему графику.

Фактически по данным табелей учёта рабочего времени в мае 2009 года Ф. предоставлялись выходные через 1, 3 или 4 дня; в августе, октябре 2009 года через 5, 6 дней, ноябре 2009 года через 2 и 3дня; в мае 2010 года через 3, 4 или 5 дней; в июле 2010 года через 6, 7 дней; в октябре 2010 года через 3, 4 или 6 дней, в апреле 2011 года через 6 и 7 дней, в июле 2011 года через 6 дней. В ноябре 2009 года не уменьшен на один час рабочий день накануне нерабочего праздничного дня 4 ноября.

Таким образом, выводы государственного инспектора труда, изложенные в акте проверки и предписании от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области в нарушение статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации не произведена в повышенном размере оплата сверхурочной работы осуждённому ФИО3 в указанные выше периоды, является обоснованным. С учётом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований об отмене решения Государственной инспекции труда в Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № признании выводов, изложенных в пункте 2 акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствующими требованиям, установленным трудовым законодательством, отмене пункта 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по » об отмене решения Государственной инспекции труда в Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, признании выводов, изложенных в пункте 2 акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствующими требованиям, установленным трудовым законодательством, отмене пункта 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № – отказать в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2012 года.