Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Вологодской области о перерасчете выплаченных сумм, взыскании компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику мотивируя требования тем, что с 03.08.2001 года проходила государственную гражданскую службу в Череповецком городском суде, с 21.01.2006 года в соответствии с приказом № от 21.01.2016 года занимала должность <данные изъяты>, о чем был заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации с заключением в дальнейшем дополнительных соглашений. Приказом № от 29.08.2018 года на основании ст. 36 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ ФИО1 освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы с 31.08.2018 года и уволена по инициативе гражданского служащего. Считает, что при расчете оплаты отпусков ответчиком неправомерно не были учтены начисления в виде материального стимулирования, выплаченные истцу работодателем за период с 2016 по 2018 год, а также в 2018 году ФИО1 выплачено материальное стимулирование без учета районного коэффициента.

Просила взыскать с Управления Судебного департамента в Вологодской области в свою пользу задолженность по отпускным в размере 45645,02 рублей, компенсацию за задержку выплат отпускных в размере 14108,36 рублей, недоплаченный районный коэффициент на материальное стимулирование за 2018 год в размере 12532,36 рублей, компенсацию за задержку выплат по районному коэффициенту в размере 1292,70 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители ответчика Управления Судебного департамента в Вологодской области по доверенностям ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просили отказать в их удовлетворении.

Суд, заслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 (далее - Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В данном постановлении не указано на возможность включения в расчет денежного содержания каких-либо иных выплат.

Статья 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" содержит исчерпывающий перечень денежных средств, учитываемых при формировании годового фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих. При этом материальное стимулирование, выплачиваемое сверх фонда оплаты труда, в указанный перечень не входит.

Соответственно, выплаты материального стимулирования не входят в состав денежного содержания государственного гражданского служащего, поскольку не являются гарантированной государством выплатой и осуществляются в зависимости от наличия средств федерального бюджета. Право распределения таких выплат принадлежит работодателю. Указанные истицей выплаты материального стимулирования не входили в фонд оплаты труда, имели разовый характер и были направлены на стимулирование работы служащих, доказательств иного назначения указанных выплат материалы дела не содержат.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении ее исковых требований, суд, с учетом статей 50, 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", регулирующих систему оплаты труда государственных гражданских служащих, а также Правил начисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года N 562, исходит из того, что суммы дополнительного материального стимулирования не включены законодательством в исчерпывающий перечень выплат, входящих в расчет денежного содержания гражданского служащего для исчисления денежного содержания на период нахождения в отпуске, не предусмотрены они и заключенным с ФИО1 служебным контрактом в качестве составляющей ее денежного содержания. Данные выплаты носят нерегулярный разовый характер, не зависят от производительности и качества труда государственного служащего, не относятся к его денежному содержанию и не подлежат включению в расчет отпускных.

На основании разъяснений Министерства финансов Российской Федерации от 18.05.2018 № дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, ежегодно осуществляемое в рамках поэтапной реализации мероприятий по совершенствованию системы государственного управления, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего в виде постоянной ежемесячной выплаты, носящей регулярный характер.

Объемы бюджетных ассигнований на осуществление указанной выплаты определяются с учетом применения единых системных подходов для всех федеральных государственных органов в целях достижения планируемого одного гражданского служащего центрального аппарата и территориальных органов федерального государственного органа, утверждаются отдельным решением Правительства Российской Федерации и доводятся федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда гражданских служащих.

Таким образом, начисление районных коэффициентов, а также процентных надбавок к заработной плате, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, на суммы средств материального стимулирования не производятся, в связи с чем, при формировании федерального бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период объемы бюджетных ассигнований на дополнительное материальное стимулирование предусматриваются без учета районных коэффициентов и процентных надбавок.

На основании вышеизложенного исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению Судебного департамента в Вологодской области о перерасчете выплаченных сумм, взыскании компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2018 года.