Гражданский кодекс часть 1

с участием старшего помощника прокурора ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора ФИО7 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 Р.Ш., ФИО12, ФИО14, ФИО13 о признании незаконным решения о выделении земельного участка, аннулировании записи регистрации права собственности и кадастрового учета и приведении его в пригодное для использование состояние,

установил:

Заместитель прокурора ФИО7 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 Р.Ш., ФИО12, ФИО14, ФИО13 о признании незаконным решения о выделении земельного участка, аннулировании записи регистрации права собственности и кадастрового учета и приведении его в пригодное для использование состояние. В обосновании иска ссылается на следующие обстоятельства.

проведена проверка по обращению ФИО8 о проверке законности регистрации прав собственности на земельные участки и постановки их на кадастровый учет в МКР «ДОСААФ», .

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, выданной Управлением Росреестра по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 Р.Ш. принадлежал на праве собственности земельный участок № с кадастровым номером 05:40:000020:3358 общей площадью 450 кв.м.

Установлено, что основанием для государственной регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок в МКР «ДОСААФ» за кадастровым номером 05:40:000020:3358 ФИО1 Р.Ш. послужила архивная выписка из решения № Г Исполкома Махачкалинского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка площадью 450 кв.м, под индивидуальное строительство очереднице ФИО1ФИО3, участок №.

Вместе с тем из представленной в прокуратуру района из ГКУ «ЦГА РД» заверенной копии протокола заседания исполнительного комитета Махачкалинского городского ФИО2 народных депутатов Дагестанской ССР № от ДД.ММ.ГГГГ к решению исполкома Махачкалинского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что в МКР «ДОСААФ» земельные участки указанным решением не предоставлялись. *

В последующем земельный участок был реализован третьим лицам.

Следователем следственного отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории № СУ УМВД России по по факту завладения земельным участком площадью 450 кв.м, под индивидуальное строительство, расположенного по адресу: , МКР «ДОСААФ», по подложным документам 29.12.2021 возбуждено уголовное дело №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, выданной Управлением Росреестра по на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:3358 площадью 450 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право на ФИО12 - номер государственной регистрации права 05-05-01/006/2014-073, в последующем ДД.ММ.ГГГГ на ФИО14 - номер государственной регистрации права 05-05-01/524/2014-913 и в последующем ДД.ММ.ГГГГФИО13, номер государственной регистрации права 05-05/001-05/160/005/2015-8028/2.

Порядок предоставления земельных участков и возникновения права на них регулировался Законом ФИО2 «О земле», постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», Указанием Госкомзема ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О форме и выдаче свидетельств на право владения, пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей».

Согласно статьям 14 и 15 Закона ФИО2 «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего в период до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и приведенным выше нормативным актам, предоставление земель с 1991 до ДД.ММ.ГГГГ производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ.

В соответствии со ст.ст. 113 и 114 Земельного кодекса РСФСР землеустроительный процесс состоял из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, отвода земельных участков в натуру, подготовки документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.

В силу приведенных норм представление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 по ДД.ММ.ГГГГ должно было производится на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и удостоверяемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам.

Однако, каких-либо документов о формировании земельного участка ФИО1 Р.Ш. и его постановки на кадастровый учет до вынесения подложного решения не имеется.

Из указанного следует, что земельный участок выбыл из владения муниципального образования «» не по решению, в котором была выражена воля муниципального образования, а по подложному решению, составленному неизвестными лицами, помимо воли муниципального образования.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимости имущество и сделок с ним», который действовал на момент регистрации права ФИО9, а также части 5 статьи 1 ныне действующего Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 17 указанного федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, а также частью 6 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Названная архивная выписка из решения № Исполкома Махачкалинского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ не является актом органа местного самоуправления, изданным в порядке, установленном земельным законодательством для предоставления земельных участков, поэтому, данное решение не могло служить основанием для государственной регистрации права ФИО1 Р.Ш.

С учетом того, что ФИО1 Р.Ш. земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: , МКР «ДОСААФ», в установленном законом порядке не выделялся, основания для возникновения права собственности за ней на земельный участок № общей площадью 450 кв.м, отсутствовали.

Поэтому, запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 Р.Ш. от 06.12.2013 05-05-01/509/2013-845 подлежит аннулированию с исключением ее из Единого государственного реестра недвижимости.

В связи с этим у лица, право которого зарегистрировано на основании подложного решения, не могло возникнуть право собственности на участок, в связи с этим оно не могло приобрести полномочия собственника земельного участка, соответственно, она не являлся лицом, имеющим полномочия на отчуждение земельного участка, поэтому к ФИО12, а в последующем к ФИО14, ФИО13 не могло перейти право, которое у нее не могло возникнуть и не было.

Поэтому, владение вышеуказанными лицами земельным участком, основанное на договоре, заключенном с лицом, у которого право собственности не могло возникнуть и которое не имело полномочия на отчуждение участка, также является незаконным.

С учетом изложенного просит: признать незаконным решение № Исполкома Махачкалинского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ в части выделения земельного участка площадью 450 кв.м, под индивидуальное строительство очереднице ФИО1ФИО3, участок №.; признать незаконной и аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности ФИО1 Р.Ш. на земельный участок № с кадастровым номером 05:40:000020:3358 общей площадью 450 кв.м., расположенным по адресу: , МКР «ДОСААФ»; признать недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки к договорам купли-продажи, заключенным между ФИО1 Р.Ш. и ФИО12, ФИО12 и ФИО14, ФИО14, и ФИО13; истребовать земельный участок, расположенный по адресу: , МКР «ДОСААФ» с кадастровым номером 05:40:000020:3358 площадью 450 кв.м, из незаконного владения ФИО1 Р.Ш.; признать незаконной и аннулировать государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:3358 площадью 450 кв.м. на имя ФИО1 Р.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права - 05-05-01/509/2013-845,

- на имя ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ - номер государственной регистрации права 05-05-01/006/2014-073;

- на имя ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ - номер государственной регистрации права 05-05-01/524/2014-913;

на имя ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права-05-05/001 -05/160/005/2015-8028/2.

Признать недействительным и аннулировать кадастровый паспорт земельного участка, выданный ФГБУ «ФКП Росреестра» по на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:3358.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО10, поддержал исковые требования, просил удовлетворить иск по изложенным в иске основаниям.

Ответчики ФИО1 Р.Ш., ФИО12, ФИО14, ФИО13, надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Третье лицо Администрация ГОсВД извещенное надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание представителя не направило, о причинах его неявки суд не известило.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с чем, суд определил, что дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства согласно ст.233 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ст. 27, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В этом случае прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку в силу закона действует в их интересах.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО8 о проверке законности регистрации прав собственности на земельные участки и постановки их на кадастровый учет в МКР «ДОСААФ», .

На основании постановления следователя следственного отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории № СУ УМВД России по по факту завладения земельным участком площадью 450 кв.м, под индивидуальное строительство, расположенного по адресу: , МКР «ДОСААФ», по подложным документам 29.12.2021г., возбуждено уголовное дело №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, выданной Управлением Росреестра по на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:3358 площадью 450 кв.м. 14.02.2014г., зарегистрировано право на ФИО12 - номер государственной регистрации права 05-05-01/006/2014-073, в последующем ДД.ММ.ГГГГ на ФИО14 - номер государственной регистрации права 05-05-01/524/2014-913 и в последующем 02.10.2015г., ФИО13 номер государственной регистрации права 05-05/001-05/160/005/2015-8028/2.

В соответствии со ст.71 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» в редакции на момент принятия вышеуказанного оспариваемого постановления устанавливала полномочия городской администрации в области использования земли.

Так, городская администрация предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, измает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренные законодательством, регистрирует права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды, организует ведение земельного кадастра, планирует использование земель, находящихся в ведении городского ФИО2, организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства города, взимает плату за землю, устанавливает на основании решений городского ФИО2 особенности реализации правомочий районов городе по регулированию земельных отношений, осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель, защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, разрешает в пределах своей компетенции земельные споры, организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города.

Порядок предоставления земельных участков и возникновения права на них регулировался Законом ФИО2 «О земле», постановлением ФИО2 от 08.01.1992г. № «О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», Указанием Госкомзема ФИО2 от 23.01.1992г., № «О форме и выдаче свидетельств на право владения, пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей».

Согласно статьям 14 и 15 Закона ФИО2 «О земле» от 16.05.1991г., действовавшего в период до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 29.10.2001г., и приведенным выше нормативным актам, предоставление земель с 1991 до 29.10.2001г., производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ.

В силу приведенных норм предсотавление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 по 29.10.2001г. должно было производится на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и удостоверяемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам.

При этом, каких-либо документов о формировании земельного участка ФИО1 Р.Ш. и его постановки на кадастровый учет до вынесения подложного решения не имеется.

Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (часть 2 статьи 166 ГК РФ).

Следовательно, суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (часть 4 статьи 166 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При этом, суд приходит к выводу, о том, что названная архивная выписка из решения № Исполкома Махачкалинского горсовета народных депутатов от 30.03.1993г. не может служить актом органа местного самоуправления, изданным в порядке, установленном земельным законодательством для предоставления земельных участков, поэтому, данное решение не могло служить основанием для государственной регистрации права ФИО1 Р.Ш.

Учитывая те обстоятельства, что ФИО1 Р.Ш. земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: , МКР «ДОСААФ», в установленном законом порядке не выделялся, основания для возникновения права собственности за ней на земельный участок № общей площадью 450 кв.м, отсутствовали.

Таким образом, незаконно изъятый муниципальный земельный участок подлежит возврату в муниципальную собственность.

Подпункт 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с чем, сохранение сведений о рассматриваемом земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости может создать препятствия для использования данного земельного участка по назначению.

С учетом изложенного, аннулирование записей о государственной регистрации права собственности ответчиков на указанный земельный участок, а также исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о нём, восстанавливает нарушенное право муниципалитета на владение, пользование и распоряжение своим имуществом.

Таким образом, судом установлено, что настоящее заявление подается в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на приобретение в собственность данного земельного участка в порядке, установленном действующим земельным законодательством, в том числе путем участия на торгах, а также законных интересов муниципального образования городской округ с внутригородским делением "", поскольку в результате незаконных действий ответчиков вышеуказанный земельный участок выбыл из муниципальной собственности, а распоряжение земельными участками муниципального образования является исключительной компетенцией органа местного самоуправления.

Из системного анализа положений ст.ст. 2 и 3 ГПК РФ следует, что задачами гражданского судопроизводства является рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных и или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Оценивая представленные истцом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, предусмотренными ст.ст. 59, 60 ГПК РФ

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, а также с учетом фактических обстоятельств, установленных по делу, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора ФИО7 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 Р.Ш., ФИО12, ФИО14, ФИО13 о признании незаконным решения о выделении земельного участка, аннулировании записи регистрации права собственности и кадастрового учета и приведении его в пригодное для использование состояние – удовлетворить.

Признать незаконным решение № Исполкома Махачкалинского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ в части выделения земельного участка площадью 450 кв.м., под индивидуальное строительство очереднице ФИО1ФИО3, участок №.;

Признать незаконной и аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности ФИО1 Р.Ш. на земельный участок № с кадастровым номером 05:40:000020:3358 общей площадью 450 кв.м., расположенным по адресу: , МКР «ДОСААФ»;

Признать недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки к договорам купли-продажи, заключенным между ФИО1 Р.Ш. и ФИО12, ФИО12 и ФИО14, ФИО14, и ФИО13; истребовать земельный участок, расположенный по адресу: , МКР «ДОСААФ» с кадастровым номером 05:40:000020:3358 площадью 450 кв.м, из незаконного владения ФИО1 Р.Ш.;

Признать незаконной и аннулировать государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:3358 площадью 450 кв.м. на имя ФИО1 Р.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права - 05-05-01/509/2013-845,

- на имя ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ - номер государственной регистрации права 05-05-01/006/2014-073;

- на имя ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ - номер государственной регистрации права 05-05-01/524/2014-913;

на имя ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права-05-05/001 -05/160/005/2015-8028/2.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Я.Р. ФИО4