Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1648/2013 по иску прокурора города Полевского в интересах ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая компания» о признании требования незаконными и возложении обязанностей

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Полевского обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к ответчику о признании требований об установке прибора учета холодной воды в водопроводном колодце и установке тепло- и гидроизоляции колодца незаконными и возложении обязанностей выдачи ФИО1 технических условий на установку прибора учета холодной воды в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, мотивируя доводы тем, что прокуратурой города Полевского проведена проверка по обращению К. в интересах матери ФИО1. В ходе проверки установлено, что между ФИО1, проживающей по адресу: <. . .> и ООО «Региональная сетевая компания» заключен договор на отпуск холодной воды от . . . № ВЧ. Для учета холодной воды К. в интересах матери ФИО1 подала заявление в ООО «Региональная сетевая компания» с целью получения технических условий на установку счетчика холодного водоснабжения. По результатам рассмотрения заявления ООО «Региональная сетевая компания» выдало схему установки счетчиков на холодное водоснабжение от . . . года, определив два места(точки) установки счетчиков холодного водоснабжения, непосредственно в жилом <. . .> в <. . .> и в водопроводном колодце. Также в указанных условиях на абонента возложена обязанность по тепло и гидроизоляции водопроводного колодца. В ходе надзорных мероприятий осуществлен осмотр прилегающей территории к дому № по <. . .> в <. . .>, которым установлено, что магистраль холодного водоснабжения располагается по нечетной стороне <. . .> через проезжую часть к вышеуказанному дому. Эксплуатация приборов учета воды жилых помещений вне помещений в условиях уличных колодцев, не позволяющих обеспечить температурный режим, освещение и несанкционированный допуск посторонних лиц недопустимы. Согласно договора аренды недвижимого имущества № от . . . года, заключенного Органом местного самоуправления Управления муниципальным имуществом Полевского городского округа муниципальные объекты водоснабжения, расположенные на территории южной части города Полевского для их последующего самостоятельного использования в соответствии с техническим назначением переданы ООО «Региональная сетевая компания». Согласно п. 4.2 Договора арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на его содержание, соблюдать надлежащий режим эксплуатации арендуемого имущества. Включая в схему установки счетчиков на холодное водоснабжение требования по тепло и гидроизоляции колодца, ответчик переложил свои обязанности, вытекающие из договора аренды на ФИО1, что является недопустимым. Просит признать требования об установке прибора учета холодной воды в водопроводном колодце и установке тепло- и гидроизоляции колодца незаконными и возложении обязанностей выдачи ФИО1 технических условий на установку прибора учета холодной воды в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании прокурор Суетина О.В. поддержала иск и доводы искового заявления в объеме заявленного, суду пояснила, что подачу холодной воды ФИО1 осуществляет ООО «РСК». Места установки приборов учета регламентированы Правилами. Требования ответчика об установке прибора учета холодной воды в водопроводном колодце и установке тепло- и гидроизоляции колодца не основаны на законе.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что в данном случае прибор учета воды устанавливается на границе балансовой принадлежности сетей. Они осуществляют поставку холодной воды ФИО1 и готовы предоставить технические условия. Предложенный ФИО1 вариант, который зафиксирован в технических условиях, является экономичным. Установка прибора учета в доме носит рекомендательный характер. Данный участок сети не стоит на балансе предприятия и муниципалитета, как и у иных организаций. Жители домов данную сеть провели самостоятельно. В акте передачи имущества данный участок сети не прописан. Ей не известно установлен ли ФИО1 прибор учета и заключался ли договор на его установку и эксплуатацию. ООО «РСК» предлагало ФИО1 прибор учета на границе балансовой принадлежности, они готовы представить ФИО1 технические условия.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что колодец, в котором предложена установка прибора учета – место присоединения сетей по <. . .> по магистральной сети и является местом границы эксплуатационной ответственности. Другой вариант – устройство на сетях на земельном участке ФИО1, но в данном случае ФИО1 необходимо заказывать проект, возвести колодец на своем земельном участке на внутридомовых сетях. Колодец, где осуществляется врезка, расположен через дорогу от дома ФИО1. В данном колодце уже имеется 4 врезки, он утеплен. Считает, что требования ООО «РСЦ», выданные ФИО1 являются законными.

Заслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления, коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-03).

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ в редакции от 02.07.2013 года «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Статьей 13 Закона РФ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Установка приборов учета потребляемых энергоресурсов осуществляется в местах подключения к централизованным системам центрального снабжения только в случаях, когда иное не установлено нормативно-правовыми актами. До 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 содержат понятие централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, под которыми понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам и понятие внутридомовых инженерных систем в жилых домах, которые включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации(сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

В силу п. 81 Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Пунктом 7 действующих Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства N 307 от 23 мая 2006 года, установлено, что при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное. Собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ.

Согласно п. п. 7 и 13 Правил установлено, что на собственника жилого дома возлагается ответственность только за состояние внутридомовых инженерных систем, понятие которых установлено п. 3 Правил - "внутридомовые инженерные системы" - это инженерные коммуникации и оборудование, предназначенные для предоставления коммунальных услуг и расположенные в помещениях многоквартирного дома или в жилом доме. Холодное водоснабжение - это круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки (п. 6 Правил).

В силу п. 5.8.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 23 сентября 2003 года N 170, помещение водомерного узла должно быть освещено, температура в нем в зимнее время не должна быть ниже 5 градусов C. Вход в помещение водомерного узла посторонних лиц не допускается.

ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <. . .>, что видно из копий свидетельств о государственной регистрации права (лд.28-29).

Из копии договора на отпуск холодной воды (лд.16-17) видно, что он заключен . . . между ООО «Региональная сетевая компания» (Энергоснабжающая организация) и ФИО1 (Потребитель). Согласно раздела 1 договора ООО «Региональная сетевая компания» обеспечивает потребителя холодной водой в пределах установленного лимита в помещениях по адресу: <. . .>, а потребитель обязуется обеспечить прием воды и ее оплату. Согласно п. 3.1 договора учет фактического израсходованного количества холодной воды определяется в соответствии с показаниями приборов учета, установленных на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

. . . ФИО1 установила при входе в дом в подвале прибор учета холодной воды.

Из уведомления директора ООО «Региональная сетевая компания» Н. (лд.18) следует, что технические условия от . . . года, подготовленные в соответствии с п. 3.1 договора №№ от . . ., заключенного между ООО «РСК» и ФИО1 на обеспечение холодной водой домовладения по адресу: <. . .> и п. 1 ст.13 Закона от 23.11.2009 № 261- ФЗ. Требование по установке прибора учета в водопроводном колодце, в котором выполнена врезка водопроводной трубы на жилой <. . .> (место подключения объекта к системе централизованного водоснабжения и граница балансовой принадлежности) является законным и обязательным. Для надежной работы узла учета рекомендовано установить счетчик, который разработан для условий уличных колодцев. Установка прибора учета в доме носит рекомендательный характер.

Схема установки счетчиков на холодное водоснабжение (технические условия от . . . года) получены потребителем . . . (лд.19). В схеме установки счетчика обозначена точка установка узла учета на холодное водоснабжение – в существующем водопроводном колодце, который следует предварительно тепло и гидроизолировать, а также рекомендовано установить дублирующий прибор учета холодного водоснабжения в доме.

Как видно из заявления К. в интересах ее матери ФИО1 на имя прокурора (лд.22), . . . она обратилась в РСК с заявлением на опломбировку счетчика холодной воды и ей выдали квитанцию на оплату данной работы на сумму <данные изъяты> рублей. Она вернулась, чтобы отдать квитанцию, ей указали на необходимость получения тех.условий. . . . были выданы тех.условия, которые исполнить было невозможно. . . . она повторно обратилась для получения новых тех.условий, отвечающим требованиям законодательства, но получила ответ директора, в котором он настаивал на установке прибора учета в колодце, находящегося за пределами земельного участка.

Из акта осмотра территории (лд.8), составленного помощником прокурора города Полевского Кузнецовым С.В. следует, что по вопросу соответствия законодательству технических условий, выданных ООО «РСК» на установку счетчиков холодного водоснабжения, осуществлен осмотр прилегающей территории к дому № по <. . .> в <. . .>, которым установлено, что магистраль холодного водоснабжения располагается по нечетной стороне <. . .>, через проезжую часть к вышеуказанному дому. Фотоснимками и схематичным изображением домовладения и магистрали ХВС (лд.9-10,11) изложенные обстоятельства подтверждены.

Отношения между заявительницей, как потребителем воды, и ответчиком, как ресурсоснабжающей организацией, регламентируются ст. ст. 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено другими нормативными актами. При этом законодательство содержит различные условия и правила пользования коммунальными услугами для потребителей, использующих эти услуги для бытовых нужд, и потребителей - организаций, пользующихся услугами для иных нужд.

Из указанных норм Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что энергия, в том числе вода, подается энергоснабжающей организацией потребителю через присоединенную сеть, при этом договор энергоснабжения считается заключенным с момента подключения потребителя к присоединенной сети, а не к системам централизованного снабжения. Потребитель обязан соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Одновременно потребитель и энергоснабжающая организация обязаны выполнять требования относящихся к ним нормативно-правовых актов по вопросам, не урегулированным Граждански кодексом Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам содержат конкретные нормы, регламентирующие место установки прибора учета холодной воды - на границе сетей коммунальной инфраструктуры с сетями, принадлежащими собственникам жилых домов.

Учитывая, что Правилами N 307 на потребителя возложена ответственность только за внутридомовые инженерные системы, то возложение на него обязанности по врезке в уличный водопровод и ответственности за эксплуатацию присоединенной сети, проходящей вне жилого помещения, не основано на законе.

Пункт 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, как и Закон "Об энергосбережении", предусматривает, что приборами учета оснащаются жилые и нежилые помещения, что в системном толковании указывает на установку приборов в жилых и нежилых помещениях в местах присоединения сетей к внутридомовым инженерным системам, а не на улице - на землях общего пользования.

Включая в схему установки счетчиков на холодное водоснабжение требования по тепло и гидроизоляции колодца, ответчик переложил свои обязанности на ФИО1, что является недопустимым.

Суд приходит к выводу о том, что, требование об установке прибора учета холодной воды в водопроводном колодце и установке тепло- и гидроизоляции колодца является незаконным.

В связи с этим требования прокурора следует удовлетворить, признать требования Общества с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая компания» об установке прибора учета холодной воды в водопроводном колодце и установке тепло- и гидроизоляции колодца незаконными и обязать ответчика выдать ФИО1 технические условия на установку прибора учета холодной воды в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Полевского в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать требования Общества с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая компания» об установке прибора учета холодной воды в водопроводном колодце и установке тепло- и гидроизоляции колодца незаконными.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая компания» выдать ФИО1 технические условия на установку прибора учета холодной воды в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая компания» расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий