Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ефремовского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «ЛИАНА» о признании бездействия в части принятия мер по предупреждению и противодействию коррупции незаконным и об обязании разработать и принять меры по предупреждению и противодействию коррупции,

у с т а н о в и л:

Ефремовский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЛИАНА» о признании бездействия в части принятия мер по предупреждению и противодействию коррупции незаконным и об обязании разработать и принять меры по предупреждению и противодействию коррупции.

В обоснование заявленных исковых требований Ефремовский межрайонный прокурор указал, что в ходе проведенной Ефремовской межрайонной прокуратурой проверки установлены, что в ООО «ЛИАНА» нарушаются требования п. 2 ст. 1, ст. 3, ст. 13.3, п. 1 ст. 14 Федерального закона от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции», при этом в данном организации не разработаны и не приняты меры по противодействию коррупции, а требования прокурора, изложенные в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнены, в связи с чем бездействие ООО «ЛИАНА» в данном направлении не способствует достижению тех целей, которые провозглашены законодательством о противодействии коррупции, однако бездействие в сфере противодействия коррупции влечет неисполнение требований государственной антикоррупционной политики, что создает препятствия в искоренении коррупции в целом. Таким образом, бездействием ООО «ЛИАНА» в сфере противодействия коррупции нарушаются интересы государства, так как основные направления противодействиякоррупции, правовые иорганизационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены федеральным законодательством, при этом коррупция во всех своих проявлениях, наносит ущерб государству в целом.

Просит признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «ЛИАНА» в части не принятия мер по предупреждению и противодействию коррупции незаконным; обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛИАНА» разработать и принять меры по предупреждению и противодействию коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник Ефремовского межрайонного прокурора Ефимова Ю.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «ЛИАНА» в части не принятия мер по предупреждению и противодействию коррупции незаконным; обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛИАНА» разработать и принять меры по предупреждению и противодействию коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «ЛИАНА» - генеральный директор ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что действительно не были исполнены требования, изложенные в представлении Ефремовского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, однако в ближайшее время будут разработаны и приняты меры по предупреждению и противодействию коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» коррупция: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в частности, на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции; комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер

Статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В целях формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 08.11.2013 года утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, при этом задачами Методических рекомендаций являются: информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации.

Судом установлено, что в ООО «ЛИАНА» меры по предупреждению и противодействию коррупции не разработаны и не приняты, что никем не оспорено, а также подтверждается представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействие ООО «ЛИАНА» в данном направлении не способствует достижению тех целей, которые установлены законодательством о противодействии коррупции, при этом бездействие в сфере противодействия коррупции влечет неисполнение требований государственной антикоррупционной политики.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в интересах Российской Федерации и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию юридического лица.

С учетом изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При определении срока для выполнения действий по принятию мер по предупреждению и противодействию коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», суд руководствуется тем, что срок в 3 месяца для реальной возможности исполнения данной обязанности является разумным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 206ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Ефремовского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «ЛИАНА» о признании бездействия в части принятия мер по предупреждению и противодействию коррупции незаконным и об обязании разработать и принять меры по предупреждению и противодействию коррупции удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «ЛИАНА» в части не принятия мер по предупреждению и противодействию коррупции незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛИАНА» разработать и принять меры по предупреждению и противодействию коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Шаталова