Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Надеждинского муниципального района .., ФИО2, о защите земельных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском к Министерству земельных и имущественных отношений .. об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ..... и внести сведения о координатах характерных точек земельного участка.

В обоснование заявленных требований, указал, что является собственником жилого дома площадью 29,7 кв.м. с кадастровым номером ..... и земельного участка с кадастровым номером ..... площадью ..... кв.м., расположенного в .., с указанием в ЕГРН адреса: ... Право собственности признано по решению Надеждинского районного суда от .... на жилой дом и земельный участок. Решение вступило в законную силу ..... Жилой дом в результате пожара бел уничтожен, но сведения в ЕГРН не вносились. В ходе выполнения кадастровых работ на земельном участке кадастровым инженером для внесения в ЕГРН границ земельного участка было установлено, что на земельный участок истца накладывается земельный участок с кадастровым номером ..... площадью наложения ..... кв.м. Земельный участок, который накладывается был предоставлен по программе «Дальневосточный гектар».

Согласно протокольному определению суда от .... и .... в качестве соответчиков по делу привлечены администрации Надеждинского муниципального района .. и ФИО2 как стороны по договору безвозмездного пользования земельным участком.

Согласно заявлению от .... истец изменила требования к администрации Надеждинского муниципального района .. и ФИО2, просила признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком .....ГА от ...., заключенный между администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края и ФИО2 исключить сведения из государственного кадастра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером ....., признать межевание недействительным.

Представитель истца - адвокат ФИО5 настаивала на удовлетворении иска по доводам изложенным в заявлениях, поскольку нарушено право собственности истца. Фактические границы земельного участка имелись на местности, участок использовался, ранее принадлежал родителям истца, также им принадлежал жилой дом. Дом сгорел, однако право не прекращено. Границы земельного участка ответчиков почти полностью налагаются на собственности истца, о чем представлено заключение кадастрового инженера от ..... Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района Приморского края просила в иске отказать, поскольку границы земельного участка истца не установлены, сведений не имелось, что участок не свободен от прав третьих лиц.

Представитель ответчика ФИО2 просил в иске отказать, не согласен с заявленными требованиями, поскольку ответчик обратилась в с заявлением о предоставлении Дальневосточного гектара, ее заявление было удовлетворено, составлена схема, никаких наложений установлено не было. Договор в настоящее время не зарегистрирован, поэтому ФИО2 является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Третьи лица: Управление Росреестра по Приморскому краю извещено надлежаще, представителем представлены возражения о том, что Управление не имеет материально-правовой заинтересованности в деле, спорный участок поставлен на кадастровый учет, право не зарегистрировано.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с п.1 ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ч.1 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации (далее - граждане).

В соответствии с ч.1 ст.2 указанного Федерального закона, гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

Частью 4 статьи 2 Федерального закона предусмотрено, что земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком.

Часть 7 статьи 2 Федерального закона устанавливает, что предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона, рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование осуществляется уполномоченным органом в порядке их поступления. В случае поступления в уполномоченный орган в один день нескольких заявлений граждан о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование, направленных посредством почтовой связи, их рассмотрение осуществляется в порядке очередности исходя из даты приема почтового отправления оператором почтовой связи.

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки:

1) осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона, земельный участок может использоваться гражданином, которому он предоставлен в безвозмездное пользование, для осуществления любой не запрещенной федеральным законом деятельности при соблюдении условий, предусмотренных настоящей статьей.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого дома площадью ..... кв.м. с кадастровым номером ..... и земельного участка с кадастровым номером ..... площадью ..... кв.м., расположенного в .., с указанием в ЕГРН адреса: ...

Право собственности истца признано по решению Надеждинского районного суда от .... на жилой дом и земельный участок. Решение вступило в законную силу 12.10.2018 года. Жилой дом в результате пожара бел уничтожен, но сведения в ЕГРН не вносились.

В ходе выполнения кадастровых работ на земельном участке кадастровым инженером ФИО6 было установлено, что на земельный участок истца накладывается земельный участок с кадастровым номером ..... площадью наложения ..... кв.м.

03.05.2021 года в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края поступило заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование площадью ......м. с приложением схемы размещения земельного участка.

Администрация Надеждинского муниципального района Приморского края издала распоряжение .....-р от .... об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте площадью ..... кв.м., местоположение: .., в районе .., с установлением границ земельного участка по заявлению ФИО2

06.08.2021 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

Согласно договору безвозмездного пользования ..... от ...., заключенному между администрацией Надеждинского муниципального района .. и ФИО2, последней передан в безвозмездное пользование земельный участок площадью ..... кв.м., из земель населенных пунктов, кадастровый ...... Договор по настоящее время не зарегистрирован.

Таким образом, указанный земельный участок с кадастровым номером ..... сформирован в рамках реализации Федерального закона от 01.05.2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (программа Дальневосточный гектар).

Порядок и особенности предоставления в безвозмездное пользование земельных участков гражданам, площадью до 1 га, а так же причины для отказа в предоставлении таких земельных участков, определены Федеральным Законом от 01.05.2016 г № 119 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Закон о Дальневосточном гектаре).

В частности, п. 3 ст. 7 Закона о Дальневосточном гектаре, предусмотрен отказ в предоставлении земельного участка, если земельный участок, уже находится в собственности граждан, юридических лиц.

Из представленных суду доказательств следует, что предоставленный в безвозмездное пользование ответчику земельный участок накладывается на земельный участок истца, имеющего статус ранее учтенного и права на который зарегистрированы в 04.032019, кадастровый номер был присвоен 19.12.2005 года. Истец не может быть произвольно лишен права собственности. Отсутствие сведений в ЕГРН о границах земельного участка истца, не лишает его права собственности, в том числе права собственности на жилой дом, который может быть восстановлен, при этом местоположение земельного участка определено как ранее учтенного.

Указанные обстоятельства являлись основанием для отказа в формировании и предоставлении земельного участка с кадастровым номером ....., что в свое время не было принято во внимание администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края, в полномочия которой входило принятие решений о предоставлении гражданам земельных участков в безвозмездное пользование по программе «Дальневосточный гектар».

Так, вопреки п. 8 ст. 7 Закона о Дальневосточном гектаре, земельный участок с кадастровым номером ..... образован с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании п. 7 ст. 9 Закона № 119-ФЗ, договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание положения вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края и ФИО2, как сторонам по договору безвозмездного пользования.

Поскольку представленные доказательства в своей совокупности подтверждают, что оспариваемым договором нарушается права истца, как собственника земельного участка, предусмотренные законом, а нарушенное право подлежит восстановлению. При этом срок обращения не нарушен, поскольку истец обратился в суд в течение шести месяцев со дня, когда узнал о нарушении права.

Вместе с тем, суд не усматривает из установленных обстоятельств, что имеется реестровая ошибка о границах земельного участка ответчика, подлежащая исправлению в судебном порядке, поскольку предметом спора является не спор о границах, а нарушенное право. В связи с признанием недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, препятствий для установления границ земельного участка истца во внесудебном порядке, не имеется.

Требования к министерству земельных и имущественных отношений Приморского края истцом в ходе рассмотрения дела не поддержаны истцом, заявлены к ненадлежащему ответчику и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Надеждинского муниципального района .., ФИО2 о защите земельных прав, удовлетворить частично.

Признать недействительным договор ..... от .... безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером ....., заключенный между администрацией Надеждинского муниципального района .. и ФИО2.

Исключить (аннулировать) из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ..... площадью ..... кв.м.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Б. Хрещатая